Дело № 2-2271/2022
УИД 34RS0019-01-2022-003379-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Камышин 27 декабря 2022 года
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Вершковой Ю.Г.,
при секретаре судебного заседания Самойленко Т.Н.,
с участием истца – помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Сусликова А.В.,
представителя ответчика МУП «ВКХ городского поселения Петров Вал» - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камышинского городского прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ВКХ городского поселения Петров Вал» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Камышинский городской прокурор Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «ВКХ городского поселения Петров Вал» с требованием о возложении обязанности осуществить мероприятия по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета используемой холодной воды.
В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства: в результате проведенной проверки по исполнению законодательства в сфере энергоснабжения установлено, что МУП «ВКХ городского поселения Петров Вал» является поставщиком коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению г.Петров Вала Камышинского района. Требования ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не исполнены, многоквартирные жилые дома в г. Петров Вале Камышинского района Волгоградской области: по ул. Пионеров дома № 1,3, 4, 6,7,8,9,10,11,12,13,14,16 не оснащены общедомовыми приборами учета используемой холодной воды, в связи с чем просил обязать МУП «ВКХ городского поселения Петров Вал» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой холодной воды следующие жилые многоквартирные дома в г. Петров Вале Камышинского района Волгоградской области: по ул. Пионеров дома № 1,3, 4, 6,7,8,9,10,11,12,13,14,16.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований о возложения на МУП «ВКХ городского поселения Петров Вал» обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой холодной воды, следующие жилые многоквартирные дома в г. Петров Вале Камышинского района Волгоградской области: по ул. Пионеров дома № 1,3, 4, 6,7,8,9,10,11,12,13,14,16.
Представитель ответчика МУП «ВКХ городского поселения Петров Вал» - ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что установить приборы учета сразу во всех домах проблематично из-за трудного финансового положения, считает, что данная обязанность должна быть возложена на управляющие компании, в чьем ведении находятся спорные дома. Просила увеличить срок для исполнения обязанности по установке приборов учета.
Представители третьих лица – администрация городского поселения Петров Вал Камышинского района Волгоградской области, ООО «Уют», ООО «Петрострой» извещенные надлежащим образом о времени, месте и дате судебного заседания, в судебное заседание не явились, причина неявки не известна, от представителей администрации городского поселения Петров Вал Камышинского района Волгоградской области и ООО «Петрострой» поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учётом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обстоятельств дела суд полагает возможным рассмотрение дела при данной явке.
Заслушав пояснения сторон, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд пришел к следующему.
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01 июля 2012 года. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии.
В соответствии с ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 - 7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час) и до 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.
Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
После 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), после 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2019 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), после 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 - 7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов) и после 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 1 января 2021 года (в отношении предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления.
Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета или лица, являющиеся собственниками объектов, на которых установлены эти приборы учета, обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.
В силу ч. 6 ст. 13 ФЗ N 261 к объектам, указанным в части 12 ст. 13 ФЗ N 261, отнесены жилые дома, введенные в эксплуатацию на день вступления в силу ФЗ N 261, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения.
Согласно ч. 9 ст. 13 ФЗ N 261 к организациям, обязанным осуществить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, относятся: организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения, которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, между собственниками многоквартирных жилых домов в г. Петров Вале Камышинского района Волгоградской области: по ул. Пионеров дома № 1,3,4, 6,7,8,9,10,11,12,13,14,16 и МУП «ВКХ городского поселения Петров Вал» заключены прямые договоры путем совершения конклюдентных действий.
МУП «ВКХ городского поселения Петров Вал» является ресурсоснабжающей организацией по поставке холодной воды населению г.Петров Вала Камышинского района Волгоградской области.
При этом, собственниками жилых домов, расположенных по адресу по ул. Пионеров дома №3,4, 11, 12,14,16 в г. Петров Вале Камышинского района Волгоградской области выбран способ управления – управляющая компания ООО «Петрострой», дом № 8 – ООО «Уют».
Согласно письму МУП «ВКХ городского поселения Петров Вал» от 31 октября 2022г. № 485, в многоквартирных домах по адресу: ул. Пионеров дома № 1,3,6,7,8,9,11,12,13,14,16 в г. Петров Вале Камышинского района Волгоградской области, общедомовые приборы учета холодного водоснабжения не установлены.
Таким образом, исходя из анализа положений частей 9, 10, 12 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае невыполнения собственниками помещений в многоквартирных домах требований об оснащении таких домов общедомовыми приборами учета используемых коммунальных ресурсов, оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанности по установке общедомового прибора учета. Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку общедомового прибора учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество. То есть, обязанность по установке прибора учета должна быть возложена исходя из установленных по делу обстоятельств на ответчика МУП «ВКХ городского поселения Петров Вал».
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не оспаривается факт отсутствия приборов учета холодной воды в многоквартирных домах по адресу: ул. Пионеров дома № 1,3, 4, 6,7,8,9,10,11,12,13,14,16 в г. Петров Вале Камышинского района Волгоградской области, на момент рассмотрения дела по существу меры к установке приборов учета со стороны ответчика не предприняты, исковые требования подлежат удовлетворению в данной части.
Не может суд согласиться и с доводами ответчика МУП «ВКХ городского поселения Петров Вал» о том, что обязанность по установке общедомового прибора учета должна возлагаться на управляющую компанию, ввиду того, что довод не основан на положениях частей 9, 10, 12 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно части 4 статьи 12 вышеназванного Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ Закона в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с установленными Правительством Российской Федерации принципами органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.
В силу пункта 11 статьи 2 Закона об энергосбережении лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, признается лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.
Между тем, первоначально обязанность по установке общедомовых приборов учета холодной воды в силу частей 9, 10, 12 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возложена на ресурсоснабжающую организацию, а уже последующее проведение мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности многоквартирного дома может осуществляться управляющей компанией от имени собственников многоквартирного дома.
Более того, согласно письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 июля 2017г. № 26902-ДБ/04, в соответствии с частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктом 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 и пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, управляющая организация обладает исчерпывающей информацией о доле каждого собственника в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, наделена полномочиями по приему платежей от собственников помещений за оказываемые услуги и расчетам с ресурсоснабжающими организациями.
На основании части 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергоснабжении) граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 статьи 13 Закона об энергоснабжении, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.
При этом стоит учитывать, что согласно статье 1005 Гражданского кодекса РФ, по договору одна сторона (управляющая организация) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (ресурсоснабжающая) юридические и иные действия от своего имени, но за счет ресурсоснабжающей организации либо от имени и за счет ресурсоснабжающей организации. В случае урегулирования вопроса об истребовании с собственников помещений многоквартирного дома расходов на установку общедомового прибора учета путем заключения договора между ресурсоснабжающими организациями и управляющей организацией, последняя будет действовать в рамках агентских правоотношений от своего имени и в интересах получателя денежных средств за установку общедомового прибора учета.
Как видно из материалов дела какого-либо решения об установке за свой счет общедомовых приборов учета тепловой энергии собственниками спорных помещений, не принималось, что еще раз указывает на обязанность по установке общедомового прибора учета холодной воды ресурсоснабжающей организации ввиду невыполнения данной обязанности собственниками помещений в жилом доме.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом того, что установка приборов общедомового учета используемой холодной воды требует значительных затрат, а также того факта, что такие приборы учета необходимо установить в более чем 10 домах, суд считает возможным установить срок, в течение которого необходимо исполнить вступившее в законную силу решение суда в 1 год.
В силу ст. 103 ГПК РФ в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 руб.
Руководствуясь изложенным и ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Камышинского городского прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ВКХ городского поселения Петров Вал» о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на МУП «ВКХ городского поселения Петров Вал» (ИНН <***>) обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета холодной воды следующие жилые многоквартирные дома в г. Петров Вале Камышинского района Волгоградской области: по проспекту Пионеров дома № 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16.
Взыскать с МУП «ВКХ городского поселения Петров Вал» в доход бюджета городского округа – город Камышин Волгоградской области государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.Г. Вершкова
Мотивированное решение составлено 10 января 2023 года.
Судья Ю.Г. Вершкова