Решение по делу № 2-1558/2022 от 09.09.2022 | Горно-Алтайский городской суд (Республика Алтай)

Дело № 2-1558/2022

УИД02RS0001-01-2022-004732-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2022 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре ЛВН, СВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Горно-Алтайска об обязании провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к администрации города Горно-Алтайска о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести конкурс на право заключения концессионного соглашения с целью передачи в концессию объектов: тепловые сети котельной №, протяженностью 1062 м, кадастровый №; тепловые сети котельной № протяженностью 394 м., кадастровый №; тепловые сети котельной № протяженностью 253 м., кадастровый №; тепловые сети котельной № протяженностью 170м, кадастровый №; теплотрасса, расположенная по адресу: протяженностью 252 м., кадастровый №; тепловые сети котельной № протяженностью 4220м, кадастровый №; тепловые сети котельной №, протяженностью 374 м., кадастровый №; тепловые сети котельной № протяженностью 853 м, Кадастровый №; тепловые сети котельной № протяженностью 1512 м., кадастровый №; тепловые сети котельной № протяженностью 1418м., кадастровый №;, тепловые сети котельной № протяженностью 3330м, кадастровый №; тепловые сети котельной № протяженностью 923 м., кадастровый №; тепловые сети котельной № протяженностью 482 м., кадастровый №; трубопровод отопления, расположенный по адресу: от ТК-10 до жилых домов № и № по пер. Заводской, протяженностью 88 м., кадастровый №; тепловые сети, расположенные по адресу от дома по до дома по пер.Строителей, , протяженностью 250 м, кадастровый №; теплотрасса, расположенная по адресу: от основной теплотрассы до жилого дома по пер. Технологический, протяженностью 91,6 м, кадастровый №; тепловые сети, расположенные по адресу от дома по до Медтранса протяженностью 120 м, кадастровый №.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой города в ходе проверки выявлены в деятельности органа местного самоуправления нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Указанные объекты теплоснабжения находятся в муниципальной собственности и введены в эксплуатацию свыше пяти лет, поэтому администрация города Горно-Алта1йска обязана передать указанные объекты теплоснабжения по концессионным соглашениям проведя конкурсные процедуры в соответствии с порядком, установленным законодательством.

Помощники прокурора города КВН, ВВН при участии в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика НВН, действующая по доверенности, при участии в судебном заседании не возражала по существу заявленных требований, заявленный прокурором срок исполнения обязанности считала разумным и достаточным.

Представитель третьего лица МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска» МВН, действующая по доверенности, при участи в судебно заседании не возражала по заявленным требованиям.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

На основании пункта 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Из содержания части 3 статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости в суде установлено, что в собственности муниципального образования «» зарегистрированы следующие объекты теплоснабжения:

- сооружение кадастровый №, назначение: сооружения коммунального хозяйства; наименование: тепловые сети, относящиеся к котельной №, протяженностью 394 метра, местоположение: , год завершения строительства 1975, дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружение кадастровый №, назначение: сооружения коммунального хозяйства; наименование: тепловые сети, протяженностью 253 метра, местоположение: , год завершения строительства 1975, дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружение кадастровый №, назначение: сооружения коммунального хозяйства; наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 170 метров, местоположение: , год завершения строительства 1975, дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружение кадастровый №, наименование: теплотрасса, протяженностью 525 метров, местоположение: , год завершения строительства 2001, дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружение кадастровый №, назначение: сооружения коммунального хозяйства; наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 374 метра, местоположение: , год завершения строительства 1975, дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружение кадастровый №, назначение: сооружения коммунального хозяйства; наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 853 метра, местоположение: , год завершения строительства 1975, дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружение кадастровый №, назначение: сооружения коммунального хозяйства; наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 1512 метров, местоположение: , год завершения строительства 1973, дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружение кадастровый №, назначение: сооружения коммунального хозяйства; наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 923 метра, местоположение: , год завершения строительства 1975, дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружение кадастровый №, назначение: сооружения коммунального хозяйства; наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 482 метра, местоположение: , год завершения строительства 1975, дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружение кадастровый №, назначение: нежилое; наименование: трубопровод отопления, протяженностью 88 метров, местоположение: , от ТК-10 до жилых домов № и № по пер. Заводской, год завершения строительства данные отсутствуют, дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружение кадастровый №, назначение: иное сооружение (тепловые сети); наименование: тепловые сети, протяженностью 250 метров, местоположение: от дома по № до дома по пер. Строителей №, год завершения строительства 2008, дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружение кадастровый №, наименование: теплотрасса, протяженностью 92 метра, местоположение: от основной теплотрассы до жилого дома по пер. Технологическому №, год завершения строительства данные отсутствуют, дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружение кадастровый №, назначение: иное сооружение (тепловые сети); наименование: тепловые сети, протяженностью 120 метров, местоположение: дома по № до Медтранса, ; год завершения строительства 1985, дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружение кадастровый №, наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 1062 метра, местоположение: , дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружение кадастровый №, наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 1418 метра, местоположение: , дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ ;

- сооружение кадастровый №, наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 3330 метров, местоположение: , дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ ;

- сооружение кадастровый №, наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 4220 метров, местоположение: , дата государственной регистрации права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, принимая во внимание срок ввода в эксплуатацию вышепоименованных объектов централизованных систем теплоснабжения, передача прав владения и (или) пользования рассматриваемыми объектами могла быть осуществлена органами местного самоуправления МО «» исключительно по концессионным соглашениям.

Ответчиком не оспаривалось, что с момента передачи спорных объектов в собственность муниципального образования "город Горно-Алтайск» концессионные соглашения не заключены.

Конкурсные процедуры для заключения концессионных соглашений в отношении спорных объектов ответчиком с участием уполномоченных органов местного самоуправления не проводились.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора города с установлением срока исполнения возлагаемой обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный срок отвечает требованиям разумности с учетом необходимости подготовки и согласования конкурсной документации в отношении объектов теплоснабжения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай к Администрации муниципального образования «город Горно-Алтайск» удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Горно-Алтайск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности:

- сооружение кадастровый №, назначение: сооружения коммунального хозяйства; наименование: тепловые сети, протяженностью 253 метра, местоположение: ;

- сооружение кадастровый №, назначение: сооружения коммунального хозяйства; наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 170 метров, местоположение: ;

- сооружение кадастровый №, наименование: теплотрасса, протяженностью 525 метров, местоположение: ;

- сооружение кадастровый №, назначение: сооружения коммунального хозяйства; наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 374 метра, местоположение: ;

- сооружение кадастровый №, назначение: сооружения коммунального хозяйства; наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 853 метра, местоположение: ;

- сооружение кадастровый №, назначение: сооружения коммунального хозяйства; наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 1512 метров, местоположение: ;

- сооружение кадастровый №, назначение: сооружения коммунального хозяйства; наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 923 метра, местоположение: ;

- сооружение кадастровый №, назначение: сооружения коммунального хозяйства; наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 482 метра, местоположение: ;

- сооружение кадастровый №, наименование: теплотрасса, протяженностью 92 метра, местоположение: от основной теплотрассы до жилого дома по пер. Технологическому №;

- сооружение кадастровый №, назначение: иное сооружение (тепловые сети); наименование: тепловые сети, протяженностью 120 метров, местоположение: дома по № до Медтранса;

- сооружение кадастровый №, наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 1062 метра, местоположение: .

- сооружение кадастровый №, наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 1418 метра, местоположение: ;

- сооружение кадастровый №, наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 3330 метров, местоположение: ;

- сооружение кадастровый №, наименование: тепловые сети от котельной №, протяженностью 4220 метров, местоположение: .

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 12.09.2022