дело № 5-564/2025

УИД 03RS0017-01-2025-012382-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 сентября 2025 года город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Киселева Регина Фазитовна (адрес суда: <...>, каб. 305), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7 (<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

11 августа 2025 года в 15.00 час. государственным инспектором г. Стерлитамак, Стерлитамакского и Стерлибашевского района Республики Башкортостан по пожарному надзору – страшим инспектором Стерлитамакского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан ФИО1. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 повторно составлен протокол об административном правонарушении № 164 о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснил, что нарушения полностью все не устранены в настоящее время; не возражал против приостановления деятельности.

В судебном заседании государственный инспектор ФИО4 просил приостановить деятельность гостиницы в той части здания, где не устранены нарушения, а именно третий этаж.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Статья 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий виновным лицом образует состав административного правонарушения по статье 20.4 КоАП РФ.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу статьи 1 Закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 утвержденного приказом МЧС России от 28.04.2023 N 408 Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, к средствам пожарной безопасности относятся средства, функционирующие в составе следующих систем противопожарной защиты, установок пожаротушения и внутреннего противопожарного водопровода, в отношении которых национальными стандартами Российской Федерации предусмотрены методы испытаний: системы пожарной сигнализации; системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установки пожаротушения автоматические; внутренний противопожарный водопровод; системы противодымной вентиляции.

Согласно статье 37 Закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу части 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом лица, в том числе руководители организаций.

Судом установлено, что 11 августа 2025 г. в 10 час. 00 мин. старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> – государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО3 в ходе проверки исполнения постановления Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на объекте защиты ведутся работы по устранению пунктов, указанных в предписании №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, однако:

1) Двери эвакуационных выходов в здании не оборудованы запорами, обеспечивающими возможность их свободного открывания изнутри без ключа ведущие, из коридора в тамбур наружу, (установлены врезные замки), чем нарушен п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

2) Для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, в системах противопожарной защиты, а также в других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара в зданиях с массовым пребыванием людей, использованы кабели КПС НГ(А)-FRLS, не позволяющие сохранить работоспособность в условиях пожара. Для данного типа учреждений класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 с массовым пребыванием людей необходимо использование кабелей следующих маркировок: нг (А F/R)-HF, чем нарушены статьи 4,5, часть 1 статьи 6, часть 2 статьи 82, часть 7 статьи 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.4 свода правил СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 4.5 свода правил СП 6.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 21.02.2013 года № 115; Раздел 6 таблица 2 ГОСТ 31565-2012 «Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности».

3) В здании с числом этажей два и более из поэтажных коридоров длиной более 15 м без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции. Фактически в здании: на третьем этаже длина коридора 20,3 м, на втором этаже длина коридора 21,86 м, первый этаж длина коридора 21.1 м. открываемые проемы в наружных ограждениях шириной менее 1,6 м (фактически ширина дверных проемов 0,77 м). При этом из всех сообщающихся с указанными коридорами через дверные проемы помещений не предусмотрено непосредственное удаление продуктов горения, чем нарушены п.1 ч.3 ст. 4, п. 1 ч.1 ст. 6, ч. 11 ст. 85 Технического регламента, п.п. «в» п. 7.2, п.п. «в» п. 7.3, п. 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование Требования пожарной безопасности».

3 этаж

4) Из помещений третьего этажа здания отсутствуют эвакуационные выходы, поскольку лестница 2-го типа не является эвакуационной (не выполняются требования п. 4.4.20 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», лестница 3-го типа допускается в качестве эвакуационной со второго этажа зданий, чем нарушены ч.3 ст. 89 Технического регламента; п. 4.4.14, п. 5.1.3 СП 1.13130.2009; п. 4.4.20, п. 7.1.2 СП 1.13130.2020.

5) В полу на путях эвакуации, из комнаты 306 (помещения № 2) в помещение коридора №1 (нумерация согласно экспликации технического паспорта по состоянию на 22.04.2021 г.) допускается перепад высот менее 0,45 м (фактически составляет 0,14м). При наличии таких перепадов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6 чем нарушены ст. 4, ч.2 ст. 53 Технического регламента; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020.

6) В полу на путях эвакуации, из коридора № 1 на лестничную клетку 3-го типа (нумерация согласно экспликации технического паспорта по состоянию на 22.04.2021 г.) допускается перепад высот менее 0,45 м. (фактически составляет 0,24 м). При наличии таких перепадов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6, чем нарушены ст. 4, ч.2 ст. 53 Технического регламента; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020.

7) Высота горизонтального участка пути эвакуации типа коридор № 1 (нумерация согласно экспликации технического паспорта по состоянию на 22.04.2021 г.) в свету, составляет менее 2 м. Фактически оставляет 1,6 м, чем нарушены п. 1 ч.3 ст. 4, п.1 ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 89 Технического регламента; п. 4.3.3 СП 1.13130.209; п. 4.3.2 СП 1.13130.2020,

8) Ширина коридора № 1 (нумерация согласно экспликации технического паспорта по состоянию на 22.04.2021 г.) при двустороннем открывании дверей менее требуемого 1,0 м (фактически 0,73 м, ширина коридора 1,51 м., ширина дверного полотна 0,78 м), чем нарушены п. 4.3.3 СП 1.13130.2009; а. 4.3.3 СП 1.13130.2020,

9) Высота эвакуационного выхода из технического помещения в коридор № 1 нумерация согласно экспликации технического паспорта по состоянию на 22.04.2021 г.) менее 1,8 м (фактически 1,61 м), чем нарушены п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; п. 4.2.18 СП 1.13130.2020,

2 этаж

10) На втором этаже отсутствуют пути эвакуации со всех помещений, поскольку эвакуация предусмотрена через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, чем нарушен п. 3 ч.14 ст. 89 Технического регламента.

11) Руководитель организации не обеспечил наличие устройства для самозакрывания пассивного полотна двери, ведущего с поэтажного режима в РФ.

1 этаж

12) В ограждающей конструкции внутренней лестницы, допущено устройство оконного проема, ведущего в помещение вестибюля (поз № 2 согласно экспликации технического паспорта по состоянию на 22.04.2021 г.) чем нарушены п.1 ч.3 ст. 4, п.1 ч.1 ст. 6, ч. 19 ст. 88 Технического регламента; п. 5.4.16 СП 2.13130.2012, пп. «а» п. 5.4.16 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

13) Руководитель организации не обеспечил наличие устройства для самозакрывания пассивного полотна двери, ведущего с поэтажного коридора в лестничную клетку, чем нарушен п. 14 Правил противопожарного режима в РФ.

14) На первом этаже здания допущено устройство помещений № 11 без эвакуационного выхода (фактически выход из указанного помещения предусмотрен через два соседних в коридор, который ведет непосредственно наружу) (нумерация согласно экспликации технического паспорта по состоянию на 22.04.2021), чем нарушена ч.3 ст. 89 Технического регламента.

Вышеуказанные обстоятельства и факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью представленных суду доказательств: протоколом об административном правонарушении № 164 от 11.08.2025, решением о проведении выездной проверки от 01.07.2025, предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 10.07.2025, копией протокола об административной правонарушении № 137 от 10.07.2025, копией постановления по делу об административном правонарушении № 5-463/2025 от 17.07.2025, протоколом осмотра от 11.08.2025, протоколом объяснений ФИО5 от 11.08.2025, протоколом о временном запрете деятельности от 11.08.2025.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточным для установления обстоятельств, указанных в ст. 26.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает смягчающее вину обстоятельство – признание правонарушителем вины в совершение правонарушения, отягчающим обстоятельством является неполное устранение выявленных ранее нарушений.

Учитывая, что имеется угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации 3 этажа задания, менее строгий вид административного наказания не обеспечит достижение цели административного наказания, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО2 по эксплуатации 3 этажа здания, сроком на 30 суток, начиная с 11.08.2025 г. 15 час. 00 мин.

Руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 2.1, 23.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8 (ИНН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности 3 этажа здания, расположенного по адресу: <адрес> (гостиница «<данные изъяты>»), сроком до 30 (тридцати) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 11 августа 2025 года.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Исполнение наказания возложить на Стерлитамакский городской отдел судебных приставов ГУ ФССП по Республике Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения.

Судья Р.Ф. Киселева