УИД 61RS0020-01-2022-003547-64

Дело №2-332/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Неизмайловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска об обязании заключить договор социального найма, 3-е лицо: Муниципальное казенное учреждение "Управление городского хозяйства" г. Новошахтинска,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, членами одной семьи: ФИО1, ...... года рождения, ФИО2, ...... года рождения, и ФИО3, ...... года рождения, договор социального найма жилого помещения – <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, указывая в обоснование своих требований на то, что он, ФИО1, ...... года рождения, получил квартиру, расположенную в <адрес> от шахты им Ленина В.И. в 1991 году. В этом же году 1991 он зарегистрировался сам и прописал жену ФИО2, ...... года рождения....... у них родился сын, ФИО3, который также был зарегистрирован с момента рождения в данной квартире. В 2021 году они решили приватизировать квартиру, в которой зарегистрированы и проживают. Он обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, где ему была выдана выписка из единого реестра муниципальной собственности, в которой указано, что квартира, в которой проживает его семья, числится в собственности за Администрацией города на основании Постановления Главы Администрации г. Новошахтинска ххххх от 04.04.1996. Ордер на квартиру, выданный ему для вселения, в которой он зарегистрирован со своей семьей им утерян. Он обращался в архив Администрации г. Новошахтинска, где ему пояснили, что в ордере указано постановление о выдаче ему квартиры по <адрес>, а искать без ордера не представляется возможным. Затем он 05.09.2022 обращался в Администрацию г. Новошахтинска с целью заключить договор социального найма на жилое помещение - квартиру по вышеуказанному адресу, но ему и его семье было отказано, так как нет ордера на квартиру и постановления органа местного самоуправления. Согласно положениям ст.ст. 49, 60 - 62 ЖК РФ основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем). Договор социального найма их семье необходим для дальнейшего оформления приватизации квартиры в общедолевую собственность. В соответствии с ч.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В свою очередь, приватизация жилых помещений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» от ...... ххххх. В данном Законе под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде. Жилое помещение, а в частности <адрес>, расположенная по <адрес> в <адрес>, фактически предоставлена им на условиях социального найма, он оплачивает счета за наем квартиры ежемесячно. Ранее он и его семья не участвовали в приватизации жилых помещений. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда»). Он и его семья фактически не могут воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленную им по закону, так как утерян ордер о выделении ему квартиры, а ответчик Администрация города Новошахтинска без ордера и постановления о выделении его семье квартиры не заключает с ними договор социального найма жилого помещения. В данной ситуации единственной возможностью для его семьи реализовать свое право на заключение с Администрацией г. Новошахтинска договора социального найма является судебное решение. Кроме того, заключение договора социального найма с членами его семьи по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.35 40 Конституции РФ, ЖК РФ, Законом РФ от 04 апреля 1991 года №1541 - 1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», просят исковые требования удовлетворить.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, в заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, на основании представленных доказательств вынести решение по существу.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, указывает, что заявленные исковые требования в настоящее время не относятся к видам деятельности МКУ «УГХ».

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обозрев инвентарные дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи. приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого смещения по договору социального найма, не является основанием расторжения оговора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 674 ГК РФ и ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Из материалов инвентарного дела ххххх на многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> в г. Новошахтинске следует, что данный многоквартирный жилой дом по <адрес> в г. Новошахтинске был построен и сдан в эксплуатацию в 1990 году. Собственником значилась шахта им. В,И.Ленина. Истцы значатся зарегистрированными и проживают в данной квартире: ФИО1 и его жена ФИО2 с ......, их сын ФИО3, ...... с рождения, был зарегистрирован в данной квартире ......, что подтверждается данными их паспортов, адресными справками, а также поквартирной карточкой.

Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью на основании постановления Главы Администрации г. Новошахтинска Ростовской области от 04.04.1996 ххххх «О передаче жилого фонда, жилищно-коммунальных объектов в муниципальную собственность», что следует из выписки из Единого реестра муниципальной собственности г. Новошахтинска и данных технического паспорта жилого помещения. Регистрационное удостоверение МП БТИ не выдавалось.

05.09.2022 ФИО1 обратился к ответчику Администрации города Новошахтинска с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, в чем ему было отказано с указанием на отсутствие в представленном на рассмотрение пакете документов решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо выписки из него, а также ордера на жилое помещение.

ФИО1 обратился в архив Администрации г. Новошахтинска с заявлением о получении копии (выписки) указанного документа, в предоставлении которого ему было отказано. Из архивной справки от 19.08.2022 ххххх архивного отдела Администрации города Новошахтинска следует, что в документах архивного фонда Городского Совета Народных Депутатов и его Исполнительного комитета <адрес> в протоколах заседаний исполкома госсовета народных депутатов за март, апрель 1991 года сведения о предоставлении квартиры ФИО1 по <адрес> – не значится. Ордер на данное жилое помещение истцами был утерян, в документах, имеющихся у них на хранении, не обнаружен. Из представленных счетов-извещений по данной квартире следует, что ФИО1 по данной квартире значится нанимателем, ежемесячно производит оплату за наем данной квартиры и коммунальные услуги, задолженности не имеется.

Суд полагает, что реализация гражданами своих жилищных прав не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления должностных лиц органов исполнительной власти или принятия ими ненормативного организационно-распорядительного акта, а также учета и сохранности принятых ими актов.

В данном случае истцами заявляются требования не о предоставлении им жилого помещения, а о закреплении за ними уже ранее предоставленной в установленном законом порядке квартиры, в которой они зарегистрированы и проживают с 1991 года и по настоящее время, в чем ответчиком при таких обстоятельствах необоснованно отказано. Из материалов инвентарного дела следует, что в данном доме осталась не приватизированной только квартира истцов.

На основании изложенного, исходя из того, что истцы длительное время проживают в спорной квартире, вносят квартирную плату, оплачивают коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, спорное жилое помещение является для них единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого они обладают самостоятельным правом пользования, учитывая, что в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что истцы приобрели право пользования спорным жильем на условиях социального найма, что подлежит оформлению путем заключения договора социального найма, соответственно исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска об обязании заключить договор социального найма, 3-е лицо: Муниципальное казенное учреждение "Управление городского хозяйства" г. Новошахтинска, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (ххххх) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в состав членов его семьи: супругу - ФИО2 (ххххх), сына - ФИО3 (ххххх).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 06.02.2023.