Решение по делу № 2-529/2025 от 27.03.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Дело № 2-529

2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи - Реммер М.А., при секретаре – Гаевой Е.Я., с участием прокурора – Ореховой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Алушта гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Алушты Республики Крым, действующего в интересах ФИО3,, ФИО4 к Администрации города Алушты Республики Крым, третьи лица – ФИО5,, ФИО6,, Общество с ограниченной ответственностью «Управление городского хозяйства», о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

прокурор гор. Алушты РК, действующий в интересах ФИО3,, ФИО4, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Алушты РК, в котором просит признать за ними право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: РК, <адрес>; обязать ответчика заключить с ФИО3,, ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РК, <адрес>.

Исковые требования мотивированны тем, что исполнительным комитетом Алуштинского городского совета по заявлению ФИО4 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о переоформлении лицевых счетов на <адрес>, на ФИО4, состав семьи 2 человека, в связи с выпиской главного квартиросъемщика мужа ФИО2. Собственником квартиры, расположенной по адресу: РК, <адрес>, является Муниципальное образование городской округ Алушта РК. Лицевые счета в ресурсоснабжающих организациях открыты на имя ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Администрацию гор. Алушты РК, в том числе, в интересах несовершеннолетнего ФИО3,, с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РК, <адрес>, с составом семьи: ФИО5, (муж), ФИО6, (сын), ФИО3, (внук), по результатам рассмотрения которого, Администрацией гор. Алушты РК было вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги – заключении договора социального найма, по причине непредоставления договора найма жилого помещения, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирована в спорном жилом помещении, кроме нее, в указанном жилом помещении зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5,; с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО6,; с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3,. В связи со смертью матери ФИО3, – ФИО1, которая также была зарегистрирована и проживала в спорном жилом помещении, ФИО4 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО3,. Фактически спорное жилое помещение предоставлено ФИО4 и членам ее семьи для их проживания. При сложившихся обстоятельствах получить во внесудебном порядке документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, не представляется возможным.

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Истец, представитель ответчика и третьи лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставили.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно письма-ответа ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру, расположенную по адресу: РК, <адрес>, не зарегистрировано.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крым БТИ» составлен технический паспорт жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, РК (л.д.15-16,38-39).

В соответствии с п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО7 и ФИО8", поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Алуштинского городского Совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении лицевого счета» (л.д.12,30,40), постановлено: произвести переоформление лицевого счета на <адрес>, общей площадью 44,4 кв.метров, жилой площадью 26,6 кв.метров на ФИО4, состав семьи 2 человека, в связи с выпиской в мае 2004 года главного квартиросъемщика мужа ФИО2.

Постановлением Администрации гор. Алушты РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предварительной опеки над малолетним ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» (л.д.9) решено: установить предварительную опеку над малолетним ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенком-сиротой; Назначить ФИО4, зарегистрированную и проживающую по адресу: РК, <адрес>, предварительным опекуном сроком на 6 месяцев над малолетним ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенком-сиротой, с правом проживания малолетнего по месту жительства опекуна.

Постановлением Администрации гор. Алушты РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над малолетним ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» (л.д.8) решено: установить опеку над малолетним ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенком-сиротой; Назначить ФИО4, зарегистрированную и проживающую по адресу: РК, <адрес>, опекуном над малолетним ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенком-сиротой; Определить место жительства малолетнего ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства опекуна ФИО4 по адресу: РК, <адрес> ….

На имя ФИО4 по адресу: РК, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, в ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» открыт лицевой счет №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по указанному лицевому счету задолженность отсутствует, что следует из письма ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25); открыт лицевой счет № по оплате за потребленный природный газ, договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд для граждан Российской Федерации заключен ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по лицевому счету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что следует из письма ГУП РК «Крымгазсети» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-20); в ООО «УГХ» по адресу: РК, <адрес>, открыт лицевой счет № (л.д.21(оборот)-22), а из карточки лицевого счета № по состоянию на декабрь 2024 года ООО «УГХ» (л.д.21) на имя ФИО4, проживающей по адресу: РК, <адрес> следует, что задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 0 рублей.

Место жительства ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по адресу: РК, <адрес>, общ, что следует из паспорта гражданина РФ на имя ФИО4 (л.д.34), письма-ответа ОМВД России по гор. Алуште № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).

Место жительства ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по адресу: РК, <адрес>, общ, что следует из паспорта гражданина РФ на имя ФИО3, (л.д.10,37), письма-ответа ОМВД России по гор. Алуште № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).

Место жительства ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по адресу: РК, <адрес>, общ, что следует из паспорта гражданина РФ на имя ФИО6, (л.д.10(оборот),36), письма-ответа ОМВД России по гор. Алуште № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).

Место жительства ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по адресу: РК, <адрес>, общ, что следует из паспорта гражданина РФ на имя ФИО5, (л.д.11,35), письма-ответа ОМВД России по гор. Алуште № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).

ФИО5,, является мужем ФИО4, что следует из свидетельства о браке серии 1-АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11(оборот)).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Статьей 62 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В ст. 67 ЖК Российской Федерации закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 674 ГК Российской Федерации и ст. 63 ЖК Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым № 130-3PK/2015 от 06 июля 2015 года «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Постановлением Администрации города Алушта № 2009 от 28 декабря 2015 года, утвержден Порядок заключения, изменения договоров социального наи?ма с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещении?, находящихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде.

Пунктом 1.1 указанного постановления определено, что заключение договора социального наи?ма с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещении?, находящихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, осуществляется на основании заявления основного нанимателя жилого помещения либо иного лица, действующего в силу полномочии?, основанных на нотариально заверенной? доверенности.

ФИО4 обратилась в Администрацию гор. Алушта РК с заявлением (л.д.13(оборот)-14,33) о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: РК, <адрес>, а Администрацией города Алушта РК ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено уведомление об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения (л.д.13,32).

На основании изложенного, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в формулировке - о признании за ФИО4, ФИО3, права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: РК, <адрес>. Остальные заявленные исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку при признании факта пользования жилым помещением истец может реализовать право на заключение договора социального найма с Администрацией гор. Алушта РК.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст.ст. 60, 61, 62, 63, 67 ЖК Российской Федерации, ст. 674 ГК Российской Федерации, ст. 35 Закона Республики Крым № 130-3PK/2015 от 06 июля 2015 года «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым», суд

решил:

исковые требования прокурора города Алушты Республики Крым, действующего в интересах ФИО3,, ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: РК, <адрес>.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: РК, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен 27 марта 2025 года.