№ 5-84/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 июня 2025 года г. Кувандык
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Смульской Я.С.,
при секретаре Ибрагимовой Р.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении: ФИО2, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
02.04.2025 в 12:10 ч. по адресу: Оренбургская область, <адрес>, установлен ФИО2, который, являясь индивидуальным предпринимателем, 16.09.2024 заключил трудовой договор с лицом без гражданства С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняв его на работу сварщиком по адресу: Оренбургская область, <адрес>. 18.09.2024 уведомление о заключении трудового договора с С.А.А. было направленно ИП ФИО1 в УВМ УМВД России по Оренбургской области. Однако в нарушение п. 8 ст. 13 № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2 были нарушены форма и порядок уведомления, утвержденные приказом МВД России № 536 от 30.07.2020, выразившиеся в недостоверности указанных сведений, а именно в п. 2.4 неверно указано гражданство С.А.А., в п. 3.1 неверно указаны основания осуществления трудовой деятельности, не заполнен п. 3, не указан год подачи уведомления.
02.04.2025 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО2, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ МО МВД России «Кувандыкский» О.М.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом. На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу.
Исследовав документы дела, оценив в совокупности все доказательства по делу, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации (далее по тексту - Порядок).
В соответствии с абзацем 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ и п. 2 Порядка, подать указанные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации того субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора.
Из материалов дела следует, что 02.04.2025 в 12:10 ч. по адресу: Оренбургская область, <адрес>, установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, 16.09.2024 заключил трудовой договор с лицом без гражданства С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняв его на работу сварщиком по адресу: Оренбургская область, <адрес>. 18.09.2024 уведомление о заключении трудового договора с С.А.А. ИП было направлено ФИО2 в УВМ УМВД России по Оренбургской области с нарушением действующего законодательства. Так, в нарушение п. 8 ст. 13 № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2 нарушил форму и порядок уведомления, утвержденные приказом МВД России № 536 от 30.07.2020, указав недостоверные указанных сведений, а именно неверно указал в п. 2.4 гражданство С.А.А., в п. 3.1 основания осуществления трудовой деятельности, не заполнил п. 3 и не указал год подачи уведомления.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается представленным делом об административном правонарушении:
- протоколом об административном правонарушении №;
- рапортом начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области от 18.03.2025;
- рапортом начальника ДЧ УМВД России по Оренбургской области от 19.03.2025;
-уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в котором в п. 2.4 указано гражданство С.А.А. – <адрес>, однако он является лицом без гражданства; в п. 3.1 неверно указаны основания осуществления трудовой деятельности; не заполнен п. 3; указана дата заполнения уведомления – 16.09., год не указан;
- копией трудового договора № от 16.09.2024, заключенного между ИП ФИО2 и С.А.А., согласно которому последний принят на работу сварщиком с 16.09.2024; копией описи почтового направления, копией почтового конверта, из которых следует, что уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора, а также трудовой договор отправлены ИП ФИО2 18.09.2024;
- объяснением ФИО2 от 02.04.2025, согласно которым в сентябре 2024 года он заключил трудовой договор с лицом без гражданства С.А.А., привлек его в качестве сварщика, уведомление о заключении трудового договора, полагая, считая, что всё заполнено верно, ранее иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности не привлекал, правил заполнения уведомления не знает;
- объяснениями К.Г.Р. от 02.04.2025, аналогичными объяснениям ФИО2;
- выпиской из ЕГРИП от 27.03.2025, согласно которому ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 27.02.2023.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения.
На основании анализа совокупности исследованных доказательств, соответствующих требованиям статьи 26.2. КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Субъект правонарушения установлен верно, поскольку именно ИП ФИО2 являлся работодателем лица без гражданства С.А.А.
Приведенными доказательствами достоверно установлено, что ИП ФИО2 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности лица без гражданства, и нормы законодательства им не соблюдены, хотя при должной внимательности и ответственном отношении к заполнению уведомления о заключении трудового договора с лицом без гражданства препятствия к правильному заполнению уведомления отсутствовали.
На основании изложенного, действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.
Согласно примечанию к ст. 18.1. КоАП РФ, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Санкцией ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 1 примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, данной статьей Кодекса не предусмотрены.
При таких обстоятельствах ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.
При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, коими признает привлечение к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ впервые, признание вины и раскаяние в содеянном.
Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).
Судом установлено, что сознательного намерения нарушить требования Федерального закона № 115 от 25.07.2002 у ИП ФИО2 не имелось. Недостатки, связанные с заполнением отдельных полей уведомления обусловлены обычной невнимательностью бухгалтера ИП ФИО2 и его ненадлежащим контролем за заполнением уведомления.
Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, прихожу к выводу, что противоправные действия ФИО2 не повлекли и не могли повлечь существенного вреда охраняемым законом отношениям в сфере миграции, ровно, как не могут серьезным образом негативно сказаться на работе контролирующего органа
Учитывая изложенное, характер правонарушения, наличие критериев, отвечающих требованиям ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ, полагаю возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде предупреждения, так как, по мнению суда, оно достигнет целей административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку виновным лицом нарушено требование миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Я.С. Смульская