Решение по делу № 2-2-117/2022 от 07.12.2022 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2-2-117/2022

УИД 73RS0008-02-2022-000268-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 декабря 2022 года р.п. Базарный Сызган Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

при секретаре Базовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинского регистратора в ГУЗ «Базарносызганская районная больница» и признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 16.08.2008 по 31.12.2017, с 01.01.2020 по 14.04.2020, с 15.04.2020 по 05.07.2020, с 06.07.2020 по 02.08.2020, с 03.08.2020 по 30.09.2020, с 01.10.2020 по 31.12.2021 в должности медицинского регистратора в ГУЗ «Базарносызганская районная больница» и признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения с 16.09.2022.

Иск мотивирован тем, что она имеет право на назначение пенсии по старости на льготных условиях по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, поскольку имеет медицинский стаж в условиях сельской местности не менее 25 лет. При обращении в пенсионный фонд о разъяснении права на назначение досрочной страховой пенсии, ей было разъяснено, что согласно записям трудовой книжки работа в должности медрегистратора не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, так как указанная должность не предусмотрена Списком № 781. Следовательно, ее медицинский стаж, исчисленный по сведениям, имеющимся на ее индивидуальном счете и трудовой книжки, составляет 16 лет 9 месяцев 27 дней, с чем она не согласна. В связи с этим просит включить в специальный стаж периоды работы с 16.08.2008 по 31.12.2017, с 01.01.2020 по 14.04.2020, с 15.04.2020 по 05.07.2020, с 06.07.2020 по 02.08.2020, с 03.08.2020 по 30.09.2020, с 01.10.2020 по 31.12.2021 в должности медицинского регистратора в ГУЗ «Базарносызганская районная больница» и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения с 16.09.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что работая с 16.08.2008 в должности медицинского регистратора ГУЗ «Базарносызганская районная больница», она периодически совмещала должности медицинской сестры по выполнению лечебных процедур. Однако, работодателем спорные периоды работы указаны без кода льготы по исчислению стажа. Непредставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда РФ в порядке и сроки предусмотренные Законом Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может служить основанием к отказу во включении данных периодов в льготный страховой стаж.

Представитель Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представил возражения на иск, указав, что исковые требования не признает, просит в их удовлетворении отказать по следующим основаниям. В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи. Указанная пенсия назначается независимо от возраста.

Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 с 01.01.2019 был увеличен возраст выхода на страховую пенсию по старости на общих основаниях, а также предусмотрено отложение права выхода на досрочную пенсию для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, осуществляющих деятельность в учреждениях здравоохранения.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ, согласно которого следует, если год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2019, то срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2020 год – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2021 год – не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2022 год – не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2023 и последующие годы – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В то же время, в отношении лиц, выработавших необходимый специальный стаж в 2019-2020 годах, законодателем установлены переходные положения, предусматривающие право выхода на пенсию в более ранние сроки по сравнению со сроками, указанными в приложении № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях».

Для тех лиц, которые отработают необходимый специальный стаж в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, законодатель предусмотрел сокращение срока выхода на пенсию, предусмотренного приложением № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», на 6 месяцев (п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Таким образом, с учетом данной нормы эти граждане приобретут право на пенсию в следующие сроки:

- лица, которые выработают необходимый специальный стаж в 2019 году – на 6 месяцев ранее срока 12 месяцев, установленного приложением № 7 (т.е. через 6 месяцев после выработки спецстажа 30 лет 12 мес. – 6 мес. = 6 мес.);

- лица, которые выработают необходимый специальный стаж в 2020 году – на 6 месяцев ранее срока 24 месяца, установленного приложением № 7 (т.е. через 1,5 года после выработки спецстажа 30 лет (24 мес. – 6 мес. =1 год 06 мес., т.е. 1,5 года).

Кроме вышеперечисленных условий, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» также требуется наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие определенной величины ИПК – индивидуального пенсионного коэффициента, который установлен законодательством в размере не менее 30.

С учетом переходных положений по вступлению в силу ФЗ «О страховых пенсиях» на 2021 год необходимый ИПК составляет – 21 (п. 3 ст. 35 закона).

ФИО1 обратилась в Отделение ПФР по Ульяновской области с заявлением о разъяснении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 18.10.2022 в адрес истца был направлен ответ на обращение.

В соответствии с подп. н) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, процессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имеющей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с 16.08.2008 по настоящее время работает в должности медрегистратора в Базарносызганской ЦРБ.

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 не предусмотрена должность медицинского регистратора.

Должность медицинского регистратора не была предусмотрена и Перечнем работ, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которыми были предусмотрены должность «медицинские сестры – все независимо от наименования должности» и больничные учреждения всех типов и наименований.

Данное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Поскольку истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 02.11.1999 (Информация содержится в выписке из ИЛС), соответственно, после указанной даты стаж его работы должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Требование о необходимости подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета периодов работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица для включения в страховой стаж для назначения пенсий было введено с 01.01.2002 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 2 ст. 13 закона), пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555.Указанная норма в дальнейшем была включена в ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 01.01.2015.

Так, согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Также согласно подп. б) пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом данных норм, начиная с даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, страховой стаж, в том числе для назначения досрочной пенсии, должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Указанный вывод подтверждается позицией ВС РФ, изложенной в постановлении Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 ФЗ № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета».

Спорные периоды работы истца указаны работодателем без указания кода льготы по исчислению стажа, поэтому оснований применения льготы не имеется.

Медицинский стаж, исчисленный по сведениям, имеющимся на индивидуальном лицевом счете и трудовой книжки истца составляет 16 лет 9 месяцев 27 дней: с 18.08.1988 по 27.01.1989 (5 мес. 9 дней) заведующая ФП Инзенская ЦРБ; с 28.01.1989 по 14.10.2003 (14 лет 8 мес. 16 дней); с 27.11.2006 по 31.03.2007 (4 мес. 4 дн.), с 17.04.2007 по 15.08.2008 (1 год 3 мес. 28 дн.) медсестра Базарносызганская ЦРБ.

Привлеченный судом к участию по делу в качестве третьего лица - представитель ГУЗ «Базарносызганская районная больница» в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что ФИО1 с 16.08.2008 медицинской деятельностью не занимается, работает в ГУЗ «Базарносызганская РБ» в должности медицинского регистратора. К обязанностям медицинского регистратора относятся прием (регистрация) и распределение посетителей на прием к врачу, оформление медицинской документации, выдача листков временной нетрудоспособности, справок. Таким образом, выполнение работы медицинского регистратора не относится к работе по непосредственному обслуживанию больных, т.е. выполнению ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости также требуется наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие определенной величины ИПК – индивидуального пенсионного коэффициента, который установлен законодательством в размере не менее 30.

Согласно трудовой книжки, ФИО1 (ранее ФИО2) Г.В. начала свою трудовую деятельность в должности заведующей Б.-Озимским фельдшерским пунктом 18.08.1988; 28.01.1989 переведена в Баз.Сызганскую районную больницу на должность мед.сестры школы № 2; 28.01.1989 принята в Баз-Сызганскую райбольницу № 1 на должность мед.сестры школы № 2; 16.02.1989 переведена участковой медсестрой детской консультации; 30.05.1995 переведена сменной медсестрой детского отделения; 01.09.2001 переведена на должность медсестры доврачебного кабинета поликлиники; 14.10.2003 уволена с занимаемой должности в порядке перевода в Базарносызганскую специальную общеобразовательную школу-интернат 8 вида на должность медицинской сестры; 26.12.2005 уволена с занимаемой должности по соглашению сторон; 27.11.2006 принята в МУЗ «Базарносызганская ЦРБ» временно на должность медсестры поликлиники и 31.03.2007 уволена в связи с истечением срока трудового договора; 17.04.2007 принята в МУЗ «Базарносызганская ЦРБ» на должность медицинской сестры поликлиники; 16.08.2008 переведена на постоянное место работы на должность медрегистратора поликлиники, где и работает по настоящее время.

Истец ФИО1 претендует на включение в специальный стаж период ее работы в качестве медицинского регистратора в ГУЗ «Базарносызганская ЦРБ» с 16.08.2008 по 31.12.2017, с 01.01.2020 по 14.04.2020, с 15.04.2020 по 05.07.2020, с 06.07.2020 по 02.08.2020, с 03.08.2020 по 30.09.2020, с 01.10.2020 по 31.12.2021.

Документы, подтверждающие занятость ФИО1 в указанные в иске периоды медицинской (лечебной) деятельностью на полную ставку суду не представлены. Также не представлены документы, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего времени на должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтверждает справка ГУЗ «Базарносызганская районная больница» от 07.12.2022, согласно которой ФИО1 с 16.08.2008 по настоящее время работает в ГУЗ «Базарносызганская РБ» в должности медицинского регистратора полный рабочий день на полную ставку. За период трудовой деятельности периодически совмещала должность медицинской сестры на неполную ставку в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с основной работой. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п. 4 правил Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В соответствии с подп. н) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

Однако, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрена должность медицинского регистратора.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 02.11.1999. На индивидуальном ее лицевом счете застрахованного лица сведения о спорных периодах работы работодателем представлены без указания кода льготы по исчислению стажа.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оснований для включения в специальный стаж истца периоды работы с 16.08.2008 по 31.12.2017, с 01.01.2020 по 14.04.2020, с 15.04.2020 по 05.07.2020, с 06.07.2020 по 02.08.2020, с 03.08.2020 по 30.09.2020, с 01.10.2020 по 31.12.2021 в должности медицинского регистратора в ГУЗ «Базарносызганская районная больница» не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что медицинского стажа истца недостаточно для признания за ней права на досрочную страховую пенсию в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения как с 16.09.2022, так и на момент вынесения решения суда.

Доводы истца о том, что в спорные периоды она периодически совмещала должности медицинской сестры по выполнению лечебных процедур в ГУЗ «Базарносызганская районная больница», поэтому имеет право на досрочную пенсию, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании соответствующих положений закона.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 16.08.2008 по 31.12.2017, с 01.01.2020 по 14.04.2020, с 15.04.2020 по 05.07.2020, с 06.07.2020 по 02.08.2020, с 03.08.2020 по 30.09.2020, с 01.10.2020 по 31.12.2021 в должности медицинского регистратора в ГУЗ «Базарносызганская районная больница» и признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения с 16.09.2022 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Родина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.