Решение по делу № 2-280/2023 от 07.02.2023 - о признании решения о снятии с учета незаконным и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гарявиной О.А.

при секретаре Мухутдиновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании решения о снятии с учета незаконным и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании решения о снятии с учета незаконным и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ семьей в составе трех человек (в том числе муж - ФИО3, сын - ФИО2) состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани «О подтверждении нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий» №р от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена нуждаемость в улучшении жилищных условий ФИО1 в составе двух человек (в том числе сын), зарегистрированной по адресу: <адрес>, общей площадью 19,6 кв.м., жилой – 13.0 кв.м. (по договору найма жилого помещения в общежитии), с внесением в учетное дело изменений об исключении из состава семьи бывшего супруга ФИО3 в связи с расторжением брака. Однако распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани «Об отказе в подтверждении нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий и снятии с учета» №1717р от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 семьей в составе двух человек (в том числе сын) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на том основании, что у заявителя в пользовании также имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м. (по договору социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГг.). Указанное распоряжение истцы считают незаконным, поскольку они не являются собственниками данного жилого помещения, в связи с чем отсутствуют основания для учета площади этой квартиры при определении уровня обеспеченности истца и его семьи общей площадью жилого помещения. Посчитав, что данные обстоятельства нарушают конституционные жилищные права истцов, просят суд признать незаконным пункт 2.4 Распоряжения главы Администрации Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, которым ФИО1 семьей в составе двух человек (в том числе сын) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязав ответчика поставить истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истцов исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований истцов отказать.

Третье лицо – представитель ФКУ «Казанский государственный казенный пороховой завод» с исковыми требованиями не согласился, посчитав их необоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом. Частью 2 статьи 6 указанного федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений упомянутой части.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а в пункте 5 части 1 данной статьи в качестве основания указано проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Абзацем 1 решения Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Судом установлено, что на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 семьей в составе трех человек (в том числе муж - ФИО3, сын - ФИО2) была принята постановлением главы администрации <адрес> № с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность истца ФИО1 на получение жилого помещения - за №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в <адрес>, общей площадью 19,6 кв.м, в т.ч. жилой – 13,0 кв.м., что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, договором найма жилого помещения в общежитии №, заключенного между ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) ДД.ММ.ГГГГ, а также актом о проживании от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт постоянного проживания истцов по адресу: <адрес>, также нашел свое подтверждение в показаниях свидетелей ФИО4, ФИО5

Таким образом, обеспеченность истца и проживающих совместно с ней членов семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 9,8 квадратных метров (19,6 кв. м: 2 = 9,8), то есть менее 12 кв. м. на одного члена семьи.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани «О подтверждении нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий» №р подтверждена нуждаемость в улучшении жилищных условий ФИО1 в составе двух человек (в том числе сын), зарегистрированной по адресу: <адрес>, общей площадью 19,6 кв.м., жилой – 13.0 кв.м. (по договору найма жилого помещения в общежитии), с внесением в учетное дело изменений об исключении из состава семьи бывшего супруга ФИО3 в связи с расторжением брака.

Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани «Об отказе в подтверждении нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий и снятии с учета» №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 семьей в составе двух человек (в том числе сын) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из указанного распоряжения, основанием для снятия истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий послужило то обстоятельство, что у заявителя в пользовании также имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м. (по договору социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГг.).

Между тем, суд полагает, что основания постановки истца на квартирный учет не изменились.

Предоставление гражданам жилья по программе социальной ипотеки в Республике Татарстан регламентируется положениями Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №РТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан».

Согласно статье 3 Закона №PT под социальной ипотекой в целях названного закона понимается предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.

Согласно положениям пункта 2 Порядка определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях указанного Порядка под первоначальным взносом понимаются денежные средства либо ликвидное имущество, вносимые заявителем на момент заключения договора паевого накопления, обеспечивающие право участника приобрести квартиру; под сроком рассрочки платежа по выкупу жилого помещения - срок, рассчитанный специализированной организацией в зависимости от сроков предварительного накопления, размера первоначального взноса и среднемесячного совокупного дохода на одного члена семьи заявителя.

Как следует из материалов дела, на основании протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ к договору социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ истцам передана квартира по адресу: <адрес> указанной квартиры составляет 41,5 кв.м.

По условиям договора социальной ипотеки истцы вправе использовать выбранную будущую собственную квартиру для приобретения права собственности на нее при условии увеличения суммы задатка, обеспечивающего приобретение права использования неоплаченных квадратных метров, зарегистрироваться по месту жительства в будущей собственной квартире, получить справку о полной выплате пая и оформить за собой право собственности на квартиру.

Таким образом, с заключением договора социальной ипотеки с НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» и выбрав будущую собственную квартиру протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, истцы не стали собственниками данного жилого помещения и не владеют им на условиях социального найма, данная квартира не была приобретена с использованием субсидии за счет средств бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов. Согласно графику платежей сумма, подлежащая выплате за выбранный объект, составляет 1 346 966,71 рубль, и квартира может стать их собственностью только после ДД.ММ.ГГГГ, одновременно с полной выплатой пая.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для учета площади квартиры по адресу: <адрес>, при определении уровня обеспеченности истцов общей площадью жилого помещения.

При таких обстоятельствах, требования истцов о признании незаконным пункта 2.4 распоряжения МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» №р от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 семьей в составе двух человек, в том числе сына ФИО2, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, подлежат удовлетворению.

В этой связи, суд полагает необходимым обязать ответчика восстановить истцов на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Вместе с тем, требования истцов о возложении на ответчика обязанности поставить их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворению не подлежат, поскольку распоряжение в части снятия истцов с такого учета признано незаконным, в связи с чем, ранее принятые постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ФИО1 на учет, а также распоряжение главы Администрации Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета <адрес> «О подтверждении нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий» от ДД.ММ.ГГГГ, являются действующими.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) к Муниципальному казенному учреждению «Администрации Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (ИНН №, ОГРН №) удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 2.4 распоряжения Муниципального казенного учреждения «Администрации Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» №р от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 семьей в составе двух человек, в том числе сына ФИО2, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрации Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» восстановить ФИО1 семьей в составе двух человек, в том числе сына ФИО2, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Московский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья Московского

районного суда <адрес> Гарявина О.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Московского

районного суда <адрес> Гарявина О.А.