УИД 78RS0020-01-2022-004606-51Дело № 2-1099/2023 г. Санкт-Петербург
16 февраля 2023 года
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи
ФИО1,
при секретаре
ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
с участием истца,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», в обоснование заявленных требований указывает, что 00.00.0000 им было подано заявление о присвоении звания «Ветеран труда», в удовлетворении указанного заявления и присвоении звания ответчиком было отказано ввиду того, что представленные истцом документы не свидетельствуют о наличии права на присвоение звания «Ветеран труда». С данным отказом истец не согласен, полагает его незаконным, указывает, что награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», в связи с чем просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее против удовлетворения требований возражала, полагала, что отказ администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга является законным, в удовлетворении требований истца просила отказать.
Представитель третьего лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга также в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в удовлетворении заявленных истцом требований просил отказать.
Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 истец ФИО3 проходил срочную службу в Советской Армии (л.д. 28).
В период службы истец был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» (приказ в/ч № 0 № 0 от 00.00.0000) (л.д. 34).
Также истец награжден нагрудным знаком «Почетный донор России» (приказ № 0-д от 00.00.0000.
Из материалов дела следует, что 00.00.0000 истец обратился в администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», с заявлением истцом предоставлены документы: копия паспорта гражданина РФ, правка о постановке на учет граждан РФ без определенного места жительства, выданная СПб ГКУ «Центр учета и социального обслуживания граждан РФ без определённого места жительства», копия военного билета, удостоверение почетного донора России, копия трудовой книжки.
00.00.0000 в адрес истца ответчиком направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги – присвоение звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия оснований для присвоения указанного звания. Из содержания уведомления следует, что при принятии решения ответчиком принято во внимание как награждение истца нагрудным знаком Почетный донор России», так и награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны труда. Отказывая в присвоении звания «Ветеран труда» ответчик указал, что нагрудным знаком «Почетный донор России» истец награжден после 1 июля 2016 года, указанная награда ведомственным знаком отличия не является, и не порождает право у истца на присвоение звания «Ветеран труда»; относительно нагрудного знака «Отличник Советской Армии» ответчик указал, что награждение указанным нагрудным знаком не связано с особыми отличиями в труде и продолжительный добросовестный труд, и не влечет возникновение права на присвоение звания «Ветеран труда».
Разрешая по существу заявленные истцом требования, суд полагает необходимым учесть следующее.
В силу ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ, а порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2016 года № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия, которое предусматривает, что федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, не вправе учреждать знаки отличия (п. 1); знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (п. 2); федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, при этом вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (п. 3).
Кроме того, в силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 09 октября 2006 года № 447-70 звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства при условии постановки их на учет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1956 года № 1640 «О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР» Министру обороны предоставлено право учреждать нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также положения о нагрудных знаках и их описания.
Во исполнение указанного Постановления Совета Министров СССР Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67 для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину учреждены нагрудные знаки «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утверждены описания указанных нагрудных знаков и положения о них.
В соответствии с Положением «О нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67, нагрудные знаки учреждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР (п. 1).
Нагрудными знаками награждаются солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества (п. 2).
Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5).
О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет (п. 7).
За нарушение воинской дисциплины или нерадивое отношение к исполнению своих служебных обязанностей и занятиям по боевой и политической подготовке военнослужащие могут быть лишены нагрудного знака отличника (п. 9).
С учетом приведенных выше нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде, поскольку является видом поощрения за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, в то время как исходя из содержания Федерального закона от 12 января 1995 года ФЗ «О ветеранах» и Закона Санкт-Петербурга от 09 октября 2006 года № 447-70, определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет, в том числе факт признания особых трудовых заслуг гражданина.
Соответственно, данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 ФЗ «О ветеранах» и Закона Санкт-Петербурга от 09 октября 2006 года № 447-70.
Суд также учитывает, что Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 10) установлено, что посредством прохождения военной службы военнослужащими как гражданами Российской Федерации реализуется их конституционное право на труд, то есть по своей сути военная служба является особым видом трудовой деятельности. Но в отличие от других видов труда эта работа осуществляется в особых формах и особыми военными методами в целях решения задач и осуществления функций государства в сфере обороны и безопасности.
Поскольку истец на момент награждения знаком «Отличник Советской Армии» был военнослужащим (проходил срочную службу по призыву в рядах Советской Армии), данная награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а выдана за службу в Советской Армии и является одной из форм поощрения граждан за отличие в службе, то есть нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не может быть признан знаком отличия в труде, так как такая награда является видом поощрения за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину во время военной службы, которая осуществлялась в силу призыва в порядке конституционной обязанности истца, и не отнесена к трудовой деятельности.
С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных истцом требований суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение суда составлено 7 апреля 2023 года