Решение по делу № 2-283/2023 от 12.12.2023

Дело № 2-283/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года с. Красногорское

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Горбуновой Е.В.,

при секретаре Савиной Е.Н.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Красногорского района Бизяевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногорского района Алтайского края действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногорского района Алтайского края, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОСФР), в котором просит признать незаконным бездействие ОСФР по Алтайскому краю по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации (далее по тексту – ТСР), а именно: поручнями (перилами) для самоподнимания прямые (линейные), кресло - коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов), ортопедическими брюками, кресло – стулом с санитарным оснащением, возложить на ответчика обязанность предоставить истцу вышеуказанные технические средства реабилитации, взыскать с ОСФР по Алтайскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой Красногорского района Алтайского края на основании обращения ФИО1, являющегося инвалидом IIгруппы, проведена проверка по его обеспечению ТСР, в ходе которой было установлено, что индивидуальной программой реабилитации инвалида (далее по тексту – ИПРА) № от 24.03.2023 ФИО1 рекомендованы ТСР: ходунки на колесах, поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные), кресло - коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов), ортопедические брюки, кресло – стул с санитарным оснащением.На основании заявления, ФИО1 был обеспечен только необходимыми ходунками на колесах, иные технические средства реабилитации ФИО1 не были предоставлены.

28.03.2023 года ФИО1 в ОСФР по Алтайскому краю подана заявка с целью обеспечения поручнями (перилами) для самоподнимания прямые (линейные), креслом - коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов), ортопедическими брюками, креслом – стулом с санитарным оснащением, однако на настоящий момент истец не обеспечен необходимыми техническими средствами реабилитации.

Обеспечение инвалидов ТСР осуществлялось ранее государственным учреждением – Алтайское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, с января 2023 года его правопреемником - ОСФР по Алтайскому краю - в соответствии с ИПРА на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ).

Как указывает истец, реализация прав граждан-инвалидов на представление ТСР не ставится в зависимость от особенностей проведения закупок для обеспечения государственных нужд, отсутствие заключенного контракта на выполнение работ по обеспечению ТСР, в том числе не по вине заказчика, не является основанием для не предоставления гражданам средств реабилитации, поскольку невыполнение данных обязательств лишает возможности инвалидов устранить или возможно более компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровья. Длительное бездействие по обеспечению гарантированных законом и государством ТСР, существенно нарушает законные права и интересы материального истца. Ненадлежащее действие со стороны ответчика существенно нарушает права и законные интересы ФИО1.

Факт нравственных страданий истца в результате противоправного бездействия должностных лиц ответчика подтверждается характером его заболевания, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством ТСР, отсутствие указанного средства реабилитации приводит к заниженной самооценке,которая является важным аспектом психического здоровья и благополучия человека, ограничивает его в общении, неоднократными обращениями с жалобами на неправомерные действия ответчика, а также причиненным физическим дискомфортом.

У ФИО1 отсутствует возможность самостоятельного приобретения необходимых ТСР, так как в связи с высокой стоимостью технических средств реабилитации, состоянием здоровья, возрастом.

Кроме того, выбор вида обеспечения техническим средством реабилитации, а именно предоставление необходимых изделий ОСФР по Алтайскому краю, выплата за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, оформление электронного сертификата является правом инвалида.

Поскольку в ходе проверки прокурором выявлены факты длительного бездействия и непринятия мер со стороны уполномоченных должностных лиц ответчика, это вызвало необходимость обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Красногорского района Алтайского края Бизяева М.С. отказалась от исковых требований в части обеспечения ФИО1 ортопедическими брюками, просила производство в данной части требований прекратить, в остальной части исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. В представленном суду письменном отзыве представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, указала на несогласие с исковыми требованиями, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. В обоснование возражений по спору полагала необходимым учесть, что невозможность обеспечения материального истца в течение нескольких месяцев ТСР возникла в связи с экономической ситуацией в стране, отсутствием поставщиков необходимых истцу ТСР, также просили учесть отсутствие вины ответчика в не обеспечении истца ТСР, указывая, что все возможные меры для заключения соответствующих контрактов ответчиком были предприняты своевременно, ФИО1 24.03.2023 выдано направление на получение либо изготовление необходимого технического средства реабилитации № от 27.10.2023 на изготовление истцу ортопедических брюк. В связи с чем, полагает обязательства исполнены в полном объеме.

Определением Красногорского районного суда от 12 декабря 2023 года производство по настоящему иску в части требований о признании незаконным бездействия ОСФР по Алтайскому краю по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации ортопедических брюк, возложении обязанности предоставить ФИО1 ортопедические брюки прекращено, в связи с отказом от иска в данной части.

Выслушав процессуального истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.ч. 2 и 3 ст. 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами ТСР.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Закона № 181-ФЗ).

В силу ч. 14 ст. 11.1 Закон № 181-ФЗ ТСР предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов ТСР и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов ТСР).

Также приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 мая 2019 года № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее по тексту – Административный регламент № 256).

В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов ТСР обеспечение инвалидов ТСР осуществляется в соответствии с ИПРА, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (п. 4 Правил обеспечения инвалидов ТСР).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в томчисле через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим п. в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п. 5 Правил обеспечения инвалидов ТСР).

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Административном регламенте № 256.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной ИПРА № № от 24.03.2023 ФИО1 рекомендованы ТСР: ходунки на колесах, поручнями (перилами) для самоподнимания прямые (линейные), кресло - коляска с ручным приводом прогулочная ( для инвалидов и детей инвалидов), ортопедические брюки, кресло – стул с санитарным оснащением., срок проведения реабилитационных мероприятий с 20.03.2023 года по 01.04.2024 года.

28 марта 2023 года ФИО1 обратился к ответчику - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - с заявлением о предоставлении емуТСР – ходунков на колесах, поручнями (перилами) для самоподнимания прямые (линейные), кресло - коляску с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов), ортопедических брюк, кресло – стула с санитарным оснащением..

На основании указанного заявления истец 28.03.2023 года был поставлен на учет по обеспечению ТСР, о чем ему было выдано уведомление № от 28.03.2023 года, был обеспечен ходунками на колесах и 24.03.2023 выдано направление на получение либо изготовление необходимого технического средства реабилитации № от 27.10.2023 на изготовление истцу ортопедических брюк, остальными техническими средствами реабилитации до настоящего времени не обеспечен, а именно поручнями (перилами) для самоподнимания прямые (линейные), креслом - коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов), кресло – стулом с санитарным оснащением.

Как следует из материалов дела, пояснений ответчика обеспечить ФИО1 кресло – коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей – инвалидов) не представилось возможным ввиду отсутствия действующего государственного контракта. Для проведения процедуры отбора поставщика отделением Фонда заблаговременно в ЕИС были размещены запросы о предоставление ценовой информации на поставку кресло – колясок с ручным приводом (для инвалидов – детей инвалидов):

№ от 21.04.2023; № от 12.05.2023 № от 31.05.2023; № от 01.06.2023 № от 02.06.2023: № от 06.06.2023 № от 06.06.2023; № от 06.06.2023 № от 06.06.2023, на которые ценовые предложения не поступили.

Повторно для проведения процедуры отбора поставщика с целые-определения НМЦК в соответствии с правилами, предусмотренными ст.22 Закона№44-ФЗ и формирования извещения о проведении закупки, отделением Фонда ЕИС был размещен запрос о предоставлении ценовой информации на поставкикресло-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов):

- № от 15.06.2023. после поступления ценовыхпредложений произведен расчет НМЦК, 31.07.2023г. размещено извещение № о проведении электронного аукциона, который ДД.ММ.ГГГГ: признан состоявшимся и по результатам подведения итогов 23.08.2023 с ООО («Центр оптовой торговли» заключен Государственный контракт № на поставку кресло-колясок с ручным привод комнатных и прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов), поставщик обязуется обеспечить инвалидов кресло –колясками с ручным приводомпрогулочными в количестве 5 штук и комнатных в количестве 5 штук.

- № от 15.06.2023, ценовых предложений отпотенциальных поставщиков по нему не поступило,

-№ от 15.06.2023, ценовых предложений от потенциальных поставщиков по нему не поступило.

-№ от 22.06.2023, ценовых предложений от потенциальных поставщиков по нему не поступило,

- № от 22.06.2023, после поступления ценовыхпредложений произведен расчет НМЦК, 15.08.2023г. размещено извещение № о проведении электронного аукциона, который 25.08.2023г.признан состоявшимся, по результатам подведения итогов 07.09.2023 с ООО«Антея» заключен Государственный контракт № напоставку кресло-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных (дляинвалидов и детей-инвалидов), согласно которого поставщик обязуется обеспечитьинвалидов кресло-колясками с ручным приводом прогулочными в количестве 1шт.

-№ от 22.06.2023, ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило,

-№ от 04.07.2023. ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило,

-№ от 05.07.2023. ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило,

-№ от 20.07.2023, ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило,

-№ от 19.09.2023. ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило,

-№ от 12.09.2023, после поступления ценовых предложений произведен расчет НМЦК, 27.09.2023г. размещено извещение № о проведении электронного аукциона, по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признается участник закупки идентификационный №, в дальнейшем с участником закупки 20.10.2023 заключен государственный контракт № на поставку кресло-колясок с ручным приводом комнатных и прополочных, согласно которого поставщик обязуется обеспечить инвалидов кресло-колясками с ручным приводом прогулочными в количестве 36шт., комнатными 35 шт.

-№ от 19.09.2023, ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило,

-№ от 27.09.2023, после поступления ценовых предложений произведен расчет НМЦК, 09.10.2023г. размещено извещение № о проведении электронного аукциона, по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с победителем аукциона 10.11.2023 заключен государственный контракт № на поставку кресло-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных в 2024 году, согласно которых поставщик обязуется обеспечить инвалидов кресло-колясками с ручным приводом прогулочными в количестве 262 шт., комнатными 261 шт.,

-№ от 18.10.2023. ценовых предложений потенциальных поставщиков не поступило,

-№ от 18.10.2023. после поступления ценовых предложений произведен расчет НМЦК, 03.11.2023г. размещено извещение № о проведении электронного аукциона, который 14.11.2023г. признан состоявшимся и по результатам подведения итогов победителем аукциона ведется работа по заключению государственного контракта.

№ от 07.11.2023, ценовых предложений потенциальных поставщиков не поступило,

№ от 08.11.2023. ценовых предложений потенциальных поставщиков не поступило.

Осуществить последующую выдачу направления на получение кресло – коляски с ручным приводом прогулочной ( для инвалидов и детей – инвалидов) ФИО1 в рамках указанного контракта не представилось возможным, в связи с полным распределением изделий среди других инвалидов, обратившихся ранее.

В части требований об обеспечении ФИО1 поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными), 19.12.2022 года с АО «Алтаймедтехника» заключен государственных контракт № на выполнениеработ по обеспечению инвалидовпоручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными).

Отделением Фонда для обеспечения инвалидов поручнями (перилами) для самоподнимания в соответствии со ст. 22 Федеральногозакона № 44-ФЗ. п. 3.2. Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 56" была определена НМЦК на поставку поручней (перил) для самоподнимания для обеспечения инвалидов, после чего, 13.03.2023 опубликовано извещение № о проведении процедуры определения поставщика.

После завершения процедуры отбора поставщика с соблюдением нормФедерального закона №44-ФЗ отобран поставщик Акционерно общество «Алтаймедтехника», с которым 06.04.2023 заключен Государственный контракт № на поставку поручней (перил) для самоподнимания дляобеспечения инвалидов, в том числе поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) в количестве 320 шт. Указанные технические средства реабилитации в соответствии с данным контрактом были выданы гражданам, обратившимся ранее истца.

Для проведения процедуры отбора поставщика с целью определения НМЦК в соответствии с правилами, предусмотренными ст.22 Закона №44-ФЗ и формирования извещения о проведении закупки, отделением Фонда в ЕИС был размещен запрос о предоставлении ценовой информации на поставку поручней (перил) для самоподнимания для обеспечения инвалидов:№ от 15.06.2023. однако ценовых предложений от потенциальных поставщиков по ним не поступило.

Учитывая, отсутствие информации, необходимой для обоснования НМЦК. произвести ее обоснование для отражения в извещении о проведении закупки не представлялось возможным.

Отделением Фонда продолжена работа по определению поставщика, в ЕИС размещен запрос № от 06.10.2023 о предоставлении ценовой информации. После поступления ценовых предложений произведен расчет НМЦК, 02.11.2023 размещено извещение о проведении электронного аукциона №.

На основании направленной оператором электронной площадки единственной заявки участника закупки, информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 6 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ. членами комиссии по осуществлению закупок была рассмотрена единственная заявка, поданная на участие в закупке, а также информация и документы, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, и принято следующее решение: по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт будет заключен с участником закупки идентификационный №.

По результатам проделанной работы будет заключен государственный контракт, на основании которого истцу будет выдано направление на получение необходимого изделия.

Осуществить последующую выдачу направления на получение поручней (перил) для самоподнимания прямыми (линейными) ФИО1 в рамках указанного контракта не представилось возможным, в связи с полным распределением изделий среди других инвалидов, обратившихся ранее.

В части требований об обеспечении ФИО1 креслом – стулом с санитарным оснащением, Фонд пояснил, что выдать истцу направление на получение необходимого средства реабилитации по действующему государственному контракту № от 30.01.2023, заключённого с АО «Алтаймедтехника» на обеспечение работ по обеспечению инвалидов кресло – стулом с санитарным оснащениемне представилось возможным ввиду полного распределения ТСР среди других инвалидов.

Для проведения процедуры отбора поставщика с целью определения НМЦК в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 22 Закона №44-ФЗ и формирования извещения о проведении закупки, отделением Фонда в ЕИС были размещены запросы о предоставлении ценовой информации на поставку кресло – стульев с санитарным оснащением для обсечения инвалидов:

-№ от 27.03.2023, 0№ от 06.04.2023,0№ от 18.04.2023,0№ от 03.05.2023,0№ от 03.05.2023,0№ от 11.05.2023,0№ от 11.05.2023,0№ от 11.05.2023,0№ от 31.05.2023,0№ от 06.06.2023,0№ от 16.06.2023, 0№ от 24.07.2023, на которые ценовые предложения не поступили. В настоящее время продолжается работа по проведению процедуры отбора поставщика с целью определения начальной (максимальной) цены контракта.

Таким образом, судом установлено, что в период с 28.03.2023 года по октябрь 2023 года, на момент обращения прокурора с иском в суд и позднее, имел место факт несвоевременного обеспечения ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации

Не поступление ценовых предложений от поставщиков в ЕИС основанием для не проведения закупочных процедур не является. Согласно ст. 93 Закона № 44-ФЗ ОСФР по Алтайскому краю не было лишено возможности заключить контракт с единственными поставщиками.

Изложенное свидетельствует о том, что отсутствие своей вины (совершение необходимых действий в установленные законом сроки) в несвоевременном обеспечении инвалида ФИО1 требующимися ему ТСР ответчик не доказал.

Разрешая спор, суд исходит из того, что ФИО1 в указанный период своевременно не был обеспечен техническим средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации, и восстановление его нарушенных прав должно быть осуществлено путем предоставления технических средств реабилитации.

При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора Красногорского района о возложении на ОСФР по Алтайскому краю обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида от № - поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными), кресло – коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов), кресло – стулом с санитарным оснащением подлежат удовлетворению.

Прокурор Красногорского района Алтайского края, обращаясь в суд в интересах ФИО1 с требованием о компенсации морального вреда, ссылается на длительное бездействие ответчика и нарушение в связи с данными обстоятельствами личных неимущественных прав истца как инвалида.

Ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Прокурор, обращаясь в суд в интересах ФИО1 с требованием о компенсации морального вреда, ссылается на длительное бездействие ответчика и нарушение, в связи с данными обстоятельствами личных неимущественных прав истца как инвалида.

Так, ст. 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1, обращаясь с заявлением о нарушении своих прав в прокуратуру, указывает на то, что испытывает нравственные и физические страдания относительно не предоставления средств реабилитации, нарушений в их обеспечении, что подтверждается также материалами дела.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Закона № 181-ФЗ, Правил обеспечения инвалидов ТСР, Административным регламентом № 256, ст. 151 ГК РФ, исходя из анализа представленных доказательств не обеспечения истца средствами реабилитации как инвалида, установив нарушение срока предоставления данного средства, суд приходит к выводу об обоснованности иска и наличия правовых оснований для его удовлетворения в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Указание представителя ответчика ОСФР по Алтайскому краю на возможность самостоятельного приобретения инвалидом ТСР с последующим получением компенсации за приобретенное средство, либо получения им электронного сертификата, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования о компенсации морального вреда в случае установления виновного бездействия ответчика по предоставлению истцу ТСР.

Суд также учитывает, что сам факт необеспечения ТСР является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Несвоевременное обеспечение истца техническим средством реабилитации, необходимым ему по состоянию здоровья (по роду заболевания), с учетом индивидуальных особенностей затрагивает его здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что заявленные требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, при этом размер компенсации морального вреда суд определяет исходя из закрепленных в ст. 151 Гражданского кодекса РФ оснований, с учетом виновных действий ответчика, повлекших нарушение прав истца, возраста и состояния здоровья истца, учитывая объем причиненных нравственных страданий, степени вины ответчика, а также требований разумности и справедливости, в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Суд не усматривает оснований для разрешения требования истца о признании незаконным бездействия ответчика, поскольку данное требование, являясь основанием для удовлетворения исковых требований, самостоятельному разрешению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №) обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (СНИЛС №) техническими средствами реабилитации - поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными), кресло – коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов), кресло – стулом с санитарным оснащением.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №) в пользу ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (СНИЛС № компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья Е.В. Горбунова