Дело № 2-970/2023 судья Тутукина О.Ю. 2023 год

(№ 33-3383/2023)

УИД 69RS0038-03-2022-008940-91

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2023 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Кубаревой Т.В. и Яковлевой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Худайбердиевым А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Пойменовой С.Н.

дело по апелляционной жалобе Моисеевой Н.Р., поданной ее представителем Малюковой Л.Г.,

на решение Московского районного суда г. Твери от 12 мая 2023 г., которым постановлено:

«Исковые требования Моисеевой Н.Р. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным действия, бездействия должностных лиц, из-за действий, бездействий которых нарушены права, восстановлении нарушенного права в назначении страховой пенсии по старости, обязании начислить и выплатить пенсию ежемесячно с 13 июня 2022 года в сумме 9417,21 рублей, оставить без удовлетворения».

Судебная коллегия

установил а:

Моисеева Н.Р. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, Межрайонному УПФ РФ г. Твери Тверской области о восстановлении нарушенного права в назначении и выплате страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 17 марта 2020 г. истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии страхового стажа ** лет ** месяца ** дня обратилась в ГУ – УПФР в г. Твери и Тверской области с заявлением о назначении пенсии по старости, в назначении которой ей было отказано.

Причиной отказа явилось неисполнение должностными лицами, допустившими описки в документах, надлежащим образом своих обязанностей, что привело к нарушению прав. Работником отдела кадров при оформлении трудовой книжки 19 августа 1983 г. была допущена описка в написании имени и даты рождения истца. Работниками государственного пенсионного страхования при оформлении страхового свидетельства СНИЛС № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) допущены описки в написании имени, отчества и места рождения. Руководителем органа записи актов гражданского состояния <адрес> Поселкового Совета <адрес> района Тверской области при оформлении свидетельства о рождении дочери от ДД.ММ.ГГГГ допущена описка в написании имени матери.

В связи с допущенными описками истец была вынуждена обратиться в суд с требованиями об установлении факта принадлежности трудовой книжки. Решением <адрес> районного суда Тверской области от 01 марта 2022 г., вступившим в законную силу 26 апреля 2022 г., установлен факт принадлежности трудовой книжки истцу. Данное судебное решение имеет для истца юридическое значение, поскольку позволяет ей реализовать свое право на оформление пенсии, исходя из трудового стажа 11 лет и минимального индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) 18.6. Представитель заинтересованного лица ОПФР по Тверской области не возражал по существу заявленных требований. 02 декабря 2021 г. вместо страхового свидетельства № выдано уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ) с исправленными описками. 17 декабря 2021 г. руководителем главного управления записи актов гражданского состояния Тверской области выдано новое свидетельство о рождении дочери от ДД.ММ.ГГГГ с исправленными описками.

13 июня 2022 г. истец обратилась к руководителю Межрайонного УПФ РФ г. Твери Тверской области с заявлением о возобновлении выплатного дела № для реализации своего права на оформление пенсии по старости, однако письмом от 24 июня 2022 г. истцу отказано в праве на установление страховой пенсии по старости.

Истец не согласна с данным отказом. В Российской Федерации отсутствует норма закона, по которой гражданину отказывают в реализации его права на оформление пенсии по старости из-за ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей. Считает, что страховая пенсия из-за вышеизложенных обстоятельств, не зависящих от нее, должна быть начислена с 13 июня 2022 г. Принимая во внимание формулу, по которой рассчитывается страховая пенсия по старости (минимальная сумма индивидуального пенсионного коэффициента - 18.6 умножается на стоимость пенсионного коэффициента на дату назначения пенсии (с 01 июня 2022 г. стоимость пенсионного коэффициента – 118 руб. 09 коп.), и фиксированную выплату, размер которой на 01 июня 2022 г. составляет 7220 руб. 74 коп., то размер пенсии истца должен составлять 9417 руб. 21 коп. (18.6 x 118 руб. 09 коп.) + фиксированная выплата 7220 руб. 74 коп. = 9417 руб. 21 коп.).

Истец просит признать незаконными действия, бездействия должностных лиц, из-за действий, бездействий которых нарушены права Моисеевой Н.Р.; восстановить нарушенное право в назначении страховой пенсии по старости; обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области начислить и выплатить пенсию ежемесячно с 13 июня 2022 г. в сумме 9417 руб. 21 коп.

При рассмотрении дела представитель истца предоставила исковое заявление к ответчикам: Областной Социальный Фонд России по Тверской области (ранее Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области), Социальный Фонд России (межрайонное отделение), (ранее Межрайонный УПФ РФ г. Твери Тверской области).

Определением суда от 28 февраля 2023 г., занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащих ответчиков Областной Социальный Фонд России по Тверской области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, Социальный Фонд России (межрайонное отделение), Межрайонный УПФ РФ г. Твери Тверской области на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее – ОСФР по Тверской области).

При рассмотрении дела истец ФИО1 в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнила ранее заявленные исковые требования. Просит восстановить нарушенное право в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика ОСФР по Тверской области начислить и выплатить пенсию ежемесячно с 13 июня 2022 г. в сумме 9417 руб. 21 коп. В обоснование требований дополнительно указала, что установленный решением <адрес> районного суда Тверской области от 01 марта 2022 г. факт принадлежности трудовой книжки истцу имеет для ФИО1 юридическое значение, поскольку позволяет ей реализовать свое право на оформление пенсии, исходя из трудового стажа, указанного в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим стаж. Восстановить нарушенное право в назначении страховой пенсии по старости ответчик в досудебном порядке отказался.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, поручив ведение дела своему представителю ФИО2, которая исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, письменных пояснениях, повторяющих доводы иска.

Представитель ответчика ОСФР по Тверской области ФИО3 возражала по заявленным исковым требованиям.

Представитель третьего лица ЗАГС Калининского района Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1, поданной ее представителем ФИО2, ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных истцом исковых требований. В обоснование доводов жалобы приводится ссылка на те обстоятельства, которые приводились истцом и ее представителем в обоснование заявленных исковых требований в суде первой инстанции. Также обращается внимание на то, что судом в нарушение статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ без согласия истца изменены основания и предмет исковых требований, заявленных истцом. В нарушение статьи 229 Гражданского процессуального кодекса РФ протоколы судебных заседаний в письменной форме не отражают все существенные сведения о разбирательстве дела, в связи с чем были поданы замечания, а средства аудиозаписи по требованию судьи неоднократно включались и выключались в течение судебного разбирательств.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, за исключением представителя истца, не явились. Извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя; остальные лица, участвующие в деле, о причинах неявки суд не уведомили. При таких обстоятельствах судебная коллегия, с учетом положений статей 113-117, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца ФИО1 ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17 марта 2020 г. обратилась в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, свидетельства о рождении детей, **** года рождения и **** года рождения, свидетельство о браке, паспорт.

ФИО1 была уведомлена сотрудником пенсионного органа о необходимости в срок до 18 июня 2020 г. предоставить свидетельство или справку о рождении ребенка, **** года рождения, с верно указанными ФИО матери или решение суда об установлении юридического факта; справки о заработной плате за любые 60 месяцев подряд до 31 декабря 2001 г., справки о переименовании организации (при необходимости); справки работодателей о периодах работы с 22 августа 1983 г. по 29 октября 1992 г., с 15 ноября 1992 г. по 30 ноября 1994 г., справки о переименовании организации (при необходимости).

При рассмотрении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости от 17 марта 2020 г. УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) для проверки трудовой деятельности, в том числе указанной в трудовой книжке, представленной истцом, осуществлены запросы в архивы, а также получена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ)

Решением пенсионного органа от 10 июля 2020 г. № 106018\20 в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого в 2020 г. страхового стажа 11 лет и ИПК 18.6. При этом зачтены в страховой стаж: период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28 января 1984 г. по 06 апреля 1987 г. в соответствии со статьей 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; периоды трудовой деятельности с 01 июня 1993 г. по 30 ноября 1994 г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> на основании справки ГКУ «Тверской центр документации новейшей истории» от 27 апреля 2020 г. № 2667, с 01 июня 2006 г. по 30 июня 2007 г. у <данные изъяты> на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. По подсчетам пенсионного органа страховой стаж истца составляет ** лет ** месяцев ** дней, ИПК - **.

В решении пенсионного органа от 10 июля 2020 г. № 106018\20 указано, что представленная ФИО1 трудовая книжка не может быть принята к рассмотрению в качестве документа, подтверждающего страховой стаж, поскольку имя не соответствует данным паспорта. Также не было принято к рассмотрению по той же причине свидетельство о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что истцу 17 декабря 2021 г. ГУ ЗАГС Тверской области выдано свидетельство о рождении (повторное) в отношении ее дочери, **** года рождения, с исправлением в имени матери.

Решением <адрес> районного суда Тверской области от 01 марта 2022 г. по заявлению ФИО1 установлен факт принадлежности заявителю трудовой книжки. Решение вступило в законную силу 26 апреля 2022 г.

При обращении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии и предъявлении паспорта пенсионным органом 22 октября 2020 г. внесены изменения в указании имени и места рождения ФИО1 в лицевой счет и, соответственно, выдано исправленное свидетельство СНИЛС.

13 июня 2022 г. ФИО1 направила в адрес ответчика заявление о возобновлении выплатного дела, в котором ставила вопрос о возобновлении выплатного дела № для реализации права на оформление пенсии по старости и оформлении пенсии. К указанному заявлению были приложены копия решения <адрес> районного суда Тверской области от 01 марта 2022 г., копия СНИЛС от ДД.ММ.ГГГГ, копия уведомления о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета с исправленными описками от 02 декабря 2021 г., копии свидетельств о рождении ребенка, <данные изъяты> года рождения, выданных 29 октября 2005 г. и 17 декабря 2021 г.

24 июня 2022 г. ответчиком в адрес ФИО1 направлено письмо с разъяснением законодательства, в частности о том, что право на установление страховой пенсии по старости по ранее поданному заявлению у истца отсутствует, и о возможности обращения в пенсионный орган с новым заявлением о назначении пенсии по старости, оформленным по установленной административным регламентом форме, которая размещена на сайте ПФР.

20 июля 2022 г. истец направила заявление в прокуратуру <адрес> района г. Твери, в котором просила обязать руководителя отделения Пенсионного фонда Российской Федерации начислить ей пенсию с 13 июня 2022 г. в сумме 9417 руб. 21 коп., которое было направлено прокурором 26 июля 2022 г. в адрес ответчика.

На данное заявление ФИО1 12 августа 2022 г. пенсионным органом дан ответ с разъяснением о необходимости подачи заявления о назначении пенсии с предоставлением необходимых документов, которые с первоначальным заявлением не были предоставлены, в частности, решение суда от 01 марта 2022 г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходил из того, что ФИО1 не представлены доказательства нарушения ее прав ответчиком при вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обращении с заявлением о возобновлении выплатного дела. Ответчик действовал в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства и оснований полагать, что действия ответчика являются незаконными, или ответчик бездействовал, не имеется. Возобновление выплатного дела в 2022 г. после принятого решения об отказе в назначении пенсии в 2020 г. законодательством не предусмотрено. Оснований для возложения на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу пенсию ежемесячно с 13 июня 2022 г. в сумме 9417 руб. 21 коп. не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 г. № 546н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пунктов 12 и 13 указанных Правил граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком; заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно пункту 4 Правил граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору; заявление об установлении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в форме электронного документа, которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

В соответствии с пунктом 15 Правил при приеме заявления об установлении пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; б) переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму; в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 18 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Пунктом 19 Правил определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н, действовавших до 31 декабря 2021 г.

Согласно части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. На пенсионный орган возлагается обязанность по проверке правильности оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам правильности составления. При этом заявление о назначении пенсии гражданином может быть подано различными способами, в том числе путем направления его по почте. Решение об отказе в установлении страховой пенсии может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права. При этом действующим законодательством не предусмотрено возобновление выплатного дела, возбужденного по ранее поданному гражданином заявлению о назначении страховой пенсии по старости, по которому принято решение об отказе в назначении пенсии по старости и которое в установленном законом порядке оспорено не было.

Как видно из материалов дела, заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости от 17 марта 2020 г. рассмотрено ответчиком в установленном законом порядке, сотрудниками пенсионного органа проверялись представленные истцом документы на правильность их составления, предлагалось истцу в течение трех месяцев устранить имеющиеся в документах несоответствия, также делались запросы в архивы для подтверждения трудовой деятельности истца, и на основании имеющихся в распоряжении ответчика документов принято решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и необходимой величины ИПК. Указанное решение пенсионного органа истец не обжаловала.

13 июня 2022 г. ФИО1 по почте направила в адрес пенсионного органа заявление о возобновлении выплатного дела № для реализации права на оформление пенсии по старости.

Из буквального содержания указанного заявления следует, что истец, устранив недостатки, установленные пенсионным органом при подаче ею заявления о назначении страховой пенсии по старости от 17 марта 2020 г., просит пенсионный орган возобновить выплатное дело № и оформить ей пенсию по ранее поданному заявлению.

Аналогичное требование содержалось и в обращении ФИО1, адресованном в прокуратуру Центрального района г. Твери.

Принимая во внимание, что заявление о назначении страховой пенсии по старости от 17 марта 2020 г. было рассмотрено и по нему ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении пенсии, указанное решение пенсионного органа истцом в установленном законом порядке не оспорено, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрено возобновление выплатного дела, возбужденного по ранее поданному гражданином заявлению о назначении страховой пенсии по старости, по которому принято решение об отказе в назначении пенсии по старости и которое в установленном законом порядке оспорено не было, ОПФР по Тверской области правомерно рассмотрел поступившие в его адрес обращения ФИО1 в порядке Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и в ответах от 24 июня 2022 г. и от 12 августа 2022 г. разъяснил истцу законодательство, в частности о том, что право на установление страховой пенсии по старости по ранее поданному заявлению у истца отсутствует, и о возможности обратиться с новым заявлением о назначении пенсии.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о том, что ответчик при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости от 17 марта 2020 г. и ее обращений в 2022 г. действовал в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, а не бездействовал, является обоснованным.

Доводы представителя истца о том, что ошибки, допущенные пенсионным органом при оформлении СНИЛС, повлекли нарушение прав ФИО1, были предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отклонены. Как следует из материалов дела, при обращении истца с заявлением о назначении пенсии и предъявлении паспорта сотрудником пенсионного органа 22 октября 2020 г. внесены изменения в указании имени и места рождения ФИО1 в лицевой счет и, соответственно, выдано исправленное свидетельство СНИЛС. Доказательств, подтверждающих, что изменения внесены после неоднократных обращений истца в пенсионный орган, истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, ошибки в указании имени истца и места ее рождения в СНИЛС сами по себе не являются подтверждением нарушения прав истца на назначение пенсии. По указанным обстоятельствам истцу не отказывалось в принятии к рассмотрению заявления о назначении пенсии от 17 марта 2020 г. или не принималось решения об отказе в назначении пенсии.

Доводы представителя истца о возникновении у ФИО1 права на страховую пенсию по старости и о нарушении пенсионным органом прав истца на назначение пенсии, также были предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу статей 8 и 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию в 2020 г. имеют женщины, достигшие возраста 55 лет и 06 месяцев, при наличии не менее 11 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 18,6.

Согласно представленной ответчиком в суд первой инстанции информации (предварительный расчет стажа и ИПК), с учетом бесспорно зачтенного пенсионным органом страхового стажа, указанного в решении от 10 июля 2020 г. №, и в случае включения в страховой стаж истца периода ухода за вторым ребенком и периода работы с 22 августа 1983 г. по 29 октября 1992 г., страховой стаж истца в этом случае составит ** лет ** месяцев ** дней, ИПК – **.

Из представленного пенсионным органом в суд апелляционной инстанции предварительного расчета стажа и ИПК с учетом включения в страховой стаж всех периодов трудовой деятельности истца и иных периодов, включаемых в стаж (периоды трудовой деятельности, указанные в трудовой книжке и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; периоды ухода за детьми), следует, что по наиболее выгодному для истца варианту расчета у ФИО1 страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию, составляет ** лет ** месяца ** дня; ИПК – **.

Таким образом, даже если в представленных истцом в пенсионный орган в марте 2020 г. документах не содержались описки и пенсионный орган принял к зачету все периоды трудовой деятельности, указанные в трудовой книжке и в выписке индивидуального лицевого счета на застрахованное лицо ФИО1, и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (уход за детьми), то оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости не имелось в связи с отсутствием условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, а именно: величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже 18.6.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы истца о нарушении ответчиком ее прав на назначение страховой пенсии по старости.

Доводы представителя истца о том, что если гражданин отработал 11 лет, то величина его ИПК не может составлять менее 18,6, о чем указано на сайте пенсионного органа в соответствующей таблице, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Величина ИПК определяется по формуле, закрепленной в частях 9, 11 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях», и зависит от начисленных или уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа и т.д.

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы существенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Нормы материального права, регулирующие отношения сторон, применены правильно, выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и не могут служить основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Существенных нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену принятого по делу решения, судом не допущено.

Утверждение представителя истца о том, что судом без согласия истца изменены основания и предмет исковых требований, заявленных истцом, опровергается материалами дела, из которых следует, что суд рассмотрел дело в пределах заявленных ФИО1 требований. На титульном листе гражданского дела, во вводных частях определений, протоколов судебных заседаний указано наименование дела, а не предмет спора.

Как следует из материалов дела, в ходе каждого судебного заседания велось протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составлялся протокол в письменной форме, что соответствует требованиям статьи 228 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Поданные представителем истца замечания на протоколы судебных заседаний от 27 марта 2023 г., от 12 апреля 2023 г., от 27 апреля 2023 г. и от 12 мая 2023 г. рассмотрены в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями статьи 232 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определил а:

Решение Московского районного суда г. Твери от 12 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, поданную ее представителем ФИО2, – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 августа 2023 г.

Председательствующий С.Н.Пойменова

Судьи Т.В.Кубарева

ФИО4