В окончательной форме

изготовлено 19.09.2023

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-19748/2023

№78RS0002-01-2022-009219-67

Судья: Кирсанова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Козловой Н.И.

судей

при секретаре

ФИО1

ФИО2

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 сентября 2023 года гражданское дело № 2-2030/2023 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 апреля 2023 года по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., объяснения истца ФИО4 и ее представителя – ФИО5, представителя ответчика – ФИО6, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее по тексту – ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж по списку №2 периоды работы с 01 января 2018 года по 01 апреля 2020 года, с 03 апреля 2020 года по 11 июня 2020 года, с 14 июня 2020 года по 15 июня 2020 года и с 17 июня 2020 года по 30 декабря 2020 года в должности моляра 4 разряда в ФГУП «ГВСУ №14»Обособленное подразделение 205 и назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления с 28 января 2021 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы - 8 лет, при повторном обращении в качестве отказа указано на отсутствие требуемого возраста 53 года, при этом в специальный стаж ответчиком не были включены вышеназванные периоды работы истца в обособленном подразделении 205 ФГУП «ГВСУ №14» в общем размере 02 года 11 месяцев 26 дней, так как согласно письма ГУ ГУПФР №8 по г. Москва и Московской области наблюдательное дело данной организации отсутствует, предприятие не заявляло о наличии рабочих мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, поименованные списки работников, занятых на соответствующих видах работ не представлялись. Данный отказ истец считает незаконным, так как указанные периоды, по мнению истца, подлежат зачету в льготный стаж, в связи с чем, она была вынуждена обратиться за защитой своих прав в суд.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 апреля 2023 года исковые требования ФИО4 удовлетворены частично: суд обязал ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж ФИО4 периоды работы с 01 января 2018 года по 01 апреля 2020 года, с 03 апреля 2020 года по 11 июня 2020 года, с 14 июня 2020 года по 15 июня 2020 года и с 17 июня 2020 года по 30 декабря 2020 года в должности маляра 4 разряда в ФГУП «ГВСУ №14» Обособленное подразделение 205 и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления - с 28 января 2021 года.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, по доводам которой просил решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика явился, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Истец и ее представитель на рассмотрение дела явились, полагали решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы истица, поименованы работники, в том числе должность маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13450).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 Порядка). Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено районным судом при рассмотрении спора по существу, 28 января 2021 года, 18 декабря 2021 года и 26 июля 2022 года ФИО4, <дата> года рождения, обратилась в Отделение Пенсионного фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области через управление в Колпинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решениями пенсионного органа от 05 мая 2021 года, 04 августа 2021 года и 05 апреля 2022 года ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы (при выработанном специальном стаже 05 лет 08 месяцев 25 дней право на назначение пенсии наступает при достижении 53 лет)

Предметом настоящего спора является период работы истца с 01 января 2018 года по 01 апреля 2020 года, с 03 апреля 2020 года по 11 июня 2020 года, с 14 июня 2020 года по 15 июня 2020 года и с 17 июня 2020 года по 30 декабря 2020 года в должности моляра 4 разряда в ФГУП «ГВСУ №14» Обособленное подразделение 205, который не был принят ответчиком в качестве льготного периода.

По данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 трудилась в тяжелых условиях труда по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в периоды с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года; с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года; с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года общей продолжительностью периодов работы для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, указан код 27-2, 23200000 - 13450.

По запросу суда первой инстанции из ФГУП «ГВСУ №14» были представлены документы в отношении ФИО4 – карточки учета сумм начисленных выплат, копия приказа от 14 сентября 2017 года №474 «Об утверждении перечня профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, копия приказа от 14 ноября 2017 года №682 «О внесении изменений в приказ №474» с приложениями, ранее были представлены приказ от 13 ноября 2019 года №909 «О внесении изменений в организационную структуру и штатное расписание обособленного подразделения», должностная инструкция маляра, карты специальной оценки условий труда, формы СЗВ-КОРР.

ГУ ГУПФ РФ №8 по г. Москва и Московской области по запросу суда также была представлена копия отчетности формы СЗВ-КОРР на истца.

На основании изложенного, разрешая требования истца о включении спорных периодов, суд первой инстанции исходил из того, что анализ представленных документов свидетельствует о том, что у ответчика не имелось оснований не учитывать спорные периоды истца в специальный стаж по Списку №2, а, соответственно отказывать в назначении пенсии, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж ФИО4 не имеется, так как сведения о работы истца с кодом особых условий труда внесены страхователем без основания, поскольку организация не предоставила перечень мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также поименные списки работников, занятых на соответствующих работах, судебной коллегией не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку работа истца в спорные периоды во вредных условиях труда подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Принимая во внимание, что ФИО4, <дата> года рождения, на момент обращения в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии исполнилось <...> год, при включении спорного периода в требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж истца составил необходимую продолжительность – 8 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления - с 28 января 2021 года.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения. Доводы жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, при этом, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что, решение судом первой инстанции постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства правильно оценены судом, о чем в решении содержатся мотивированные и аргументированные выводы, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене по доводам жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: