Решение по делу № 2А-1013/2023 от 04.04.2023

Дело №2а-1013/2023

УИД 33RS0011-01-2022-003403-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 04 апреля 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Администрации Ковровского района и должностному лицу и.о.заместителя главы Ковровского района ФИО2 о признании незаконным письма от <дата> исх. № <№> в части отказа проведения земельного контроля в отношении земельного участка <адрес>, и взыскании компенсации морального вреда в размере 30 тыс. руб.

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании и признании незаконным ответа Главы поселка <адрес> от <дата> <№> и содержащиеся в нем выводы, взыскании в солидарном порядке с Главы <адрес> и Совета народных депутатов <адрес> компенсации морального вреда в размере 30 тыс. руб. и расходов административного истца по делу, и к Администрации Ковровского района и должностному лицу и.о.заместителя главы Ковровского района ФИО2 о признании незаконным письма от <дата> исх. № <№> в части отказа проведения земельного контроля в отношении земельного участка <адрес>, и взыскании компенсации морального вреда в размере 30 тыс. руб.

Определением Ковровского городского суда от <дата> административные требования ФИО1 к Администрации Ковровского района и должностному лицу и.о.заместителя главы <адрес> ФИО2 о признании незаконным письма от <дата> исх. № <№> в части отказа проведения земельного контроля в отношении земельного участка <адрес>, и взыскании компенсации морального вреда в размере 30 тыс. руб., выделены в отдельное производство.

В обоснование административного иска в данной части (л.д.16). административный истец ФИО1 просила признать незаконным письмо от <дата> исх. № <№> части отказа проведения земельного контроля в отношении земельного участка <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО3, извещенная судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела под расписку не явилась, ходатайств и заявлений в адрес суда не представила. Сведения о невозможности явки административного истца в суд, в материалах дела отсутствуют.

Представитель административного ответчика Администрации Ковровского района в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ранее указал в письменном отзыве (л.д.45-46), что письмо и.о.заместителя главы <адрес> ФИО2 от <дата> исх. № <№> в части отказа проведения земельного контроля в отношении земельного участка <адрес>, являлся законным и обоснованным Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 (пункт 3) и Письмом Минэкономразвития России от 24.03.2022 № Д24н-8436. При этом права и законные интересы ФИО1 не нарушены и не ущемлены.

Должностное лицо заместитель начальника Управления, заведующий отделом имущественных и земельных отношений управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо -собственник домовладения <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайству и заявлений суду не представила.

Представитель Прокуратуры г.Коврова и Прокуратуры Владимирской области в суд не явился, ходатайств и заявлений в суд не представил.

Изучив доводы представителей сторон и представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", дела по жалобам на решения и действия органов МСУ и их должностных лиц рассматриваются по правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ).

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась с письменным заявлением в Ковровскую городскую прокуратуру (л.д.47) на незаконные действия по уборке и складированию снега <дата> собственником <адрес> в <адрес>.

Указанное заявление ФИО1 перенаправлено <дата> в МО МВД России «Ковровский» и в Администрацию Ковровского района (л.д.49).

<дата> Администрация Ковровского района перенаправила заявление ФИО1 в адрес Главы <адрес> (л.д.50), с уведомлением о перенаправлении ФИО1 ( л.д.50).

<дата> исх. <№> Глава <адрес> в рамках полномочий переданных соглашением от <дата> обратился в Администрацию Ковровского района с письмом о необходимости проведения муниципального контроля земельных участков <адрес> в <адрес> и <адрес> в <адрес>.

Письмом и.о.заместителя главы Ковровского района ФИО2 от <дата> исх. № <№> заявление ФИО1 направлено в адрес Главы поселка Мелехово с указанием на применение постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и невозможности проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий ( внеплановых проверок) в <дата>, в т.ч. проверок земельного контроля в отношении земельных участков по адресу <адрес> <адрес>

Главой поселка <адрес> от <дата> <№> (л.д.53) по заявлению ФИО1 от <дата> на незаконные действия по уборке и складированию снега <дата> собственником <адрес> в <адрес>, подготовлен ответ по результатам проведенной проверки.

Суд принимает доводы административного ответчика- Администрации Ковровского района ( л.д.45-46), что Постановлением Правительства РФ от <дата> <№> (п.3), установлены исключительные основания для проведения в <дата> году внеплановых контрольных (надзорных) проверок в рамках муниципального контроля, в т.ч. исключительно при условии согласования с органами прокуратуры, в частности : при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Письмом Минэкономразвития России от 24.03.2022 № Л24и-8436 даны разъяснения особенности организации и осуществления муниципального контроля в 2022 году. Разъяснено (п.3), что в случае если жалоба гражданина содержит сведения о нарушении контролируемым лицом обязательных требований, которые не повлекли причинение вреда (ущерба) или иным образом не нарушили права заявителя, то проведение внепланового контрольно ( надзорного) мероприятия в указанном случае не допускается.

Судом установлено, что письмом и.о.заместителя главы Ковровского района ФИО2 от <дата> исх. № <№> заявление ФИО1 по существу не рассматривалось.

Сведения о нарушении прав и законных интересов ФИО1 проживающей по адресу <адрес>, порядком использования, эксплуатации и содержания <адрес> в <адрес>, суду не представлены, и в материалах дела отсутствуют.

Письмо и.о.заместителя главы Ковровского района ФИО2 от <дата> исх. № <№> не является формальным, не затрагивало и не ущемляло права и законные интересы ФИО1, не возлагало на заявителя незаконно каких-либо обязанностей, и не привлекало незаконно к ответственности, и нарушений положений действующего законодательства не допущено.

Судом установлено, что действия должностного лица <адрес> осуществлены в пределах предоставленных полномочий, являлись законными, не затрагивали и не ущемляли права и законные интересы ФИО1, не возлагали на незаконно каких-либо обязанностей, и не привлекали незаконно к ответственности, и нарушений положений действующего законодательства не допущено.

Основания для взыскания с ответчиков в солидарном порядке компенсации морального вреда и расходов административного истца по делу, также отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, суд принимая решение по заявленным требованиям, находит административный иск ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 Администрации Ковровского района и должностному лицу и.о.заместителя главы <адрес> ФИО2 о признании незаконным письма от <дата> исх. № <№> в части отказа проведения земельного контроля в отношении земельного участка <адрес>, и взыскании компенсации морального вреда в размере 30 тыс. руб., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Д.Е. Самойлов

Справка: Решение изготовлено в мотивированной форме <дата>.