Судья – Лекомцева Л.В.

Дело № 33-10553/2023

(№ 2-797/2023; 59RS0028-01-2023-000903-72)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 28 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шабалиной И.А.,

судей Ивановой Е.В., Петуховой Е.В.,

при секретаре Анваровой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Лысьвенского городского округа на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 13.07.2023.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения истца Куколь М.С., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей К1., К2., К3. обратилась в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Лысьвенского городского округа Пермского края о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в 2023 году в размере 35% по программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», указав, что решением жилищно-бытовой комиссии администрации города Лысьвы от 14.10.2014 её семья, в составе 2 человек (она и несовершеннолетний сын К1.) была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по программе «Обеспечение жильем молодых семей». Решением жилищно-бытовой комиссии администрации Лысьвенского городского округа от 16.02.2023 её семье было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в размере 35% от расчетной (средней) стоимости жилья. С указанным решением она не согласна, считает его незаконным, поскольку администрацией неверно произведен расчет площади жилых помещений. На сегодняшний день ее семья состоит из четырех человек: она - Куколь М.С. и несовершеннолетние дети: К1., дата года рождения, К2., дата года рождения, К2., дата года рождения. На момент заключения кредитного договора на приобретение жилого помещения в ипотеку, она и тогда её двое детей К1., К2., были зарегистрированы в квартире по адресу: ****24, площадью 68,9 кв.м., совместно с матерью истца К4., отцом К5. и братьями К6., К7., К8., где и проживали до приобретения ею ипотечного жилья в 2019 году. В указанном жилом помещении ей и ее несовершеннолетнему сыну К1. принадлежит на праве собственности по 1/7 доле в праве. Кроме того, на праве собственности ей принадлежит 1/6 доля в праве собственности на квартиру, общей площадью 47 кв.м., расположенную по ****82****. Отцу истца – К5. принадлежит на праве собственности жилой дом, по адресу: **** 4, общей площадью 78,5 кв.м. В указанный дом она и её дети не вселялись, в приобретении жилого дома не участвовали, право пользования домом ей и её детям не предоставлялось. Семья истца и семьи её родственников, общего хозяйства не ведут, проживают отдельно. Не вели они общего хозяйства с отцом, матерью и братьями и до 2019 года, когда проживали ****24, где она со своими, тогда уже двумя детьми – К1. и К2., проживала в отдельной комнате, самостоятельно оплачивала за себя и детей коммунальные платежи, согласно доли в праве, имела отдельный бюджет. Считает, что при расчете нуждаемости молодой семьи в жилом помещении, жилой дом, по адресу: **** 4, принадлежащий на праве собственности ее отцу, учету не подлежит. Кроме того, данный дом не является благоустроенным, в нем отсутствует отопление, водоотведение, газоснабжение. Также не подлежат учету доли в праве общей долевой собственности её родителей и братьев в квартире, по адресу: ****24, и доли в праве общей долевой собственности ее родителей в квартире, расположенной по ****82****. Полагает, что с учетом количества зарегистрированных лиц и площади помещения, находящегося в её собственности и собственности членов её семьи, молодая семья была обеспечена площадью менее учетной нормы 12 кв.м., в связи с чем, оснований для исключения ее семьи из списка молодых семей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением и, соответственно отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в размере 35 %, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, не имелось. Ссылаясь на данные обстоятельства, просила признать решение жилищно-бытовой комиссии администрации Лысьвенского городского округа от 16.02.2023 незаконным, признать за ее семьей право на получение свидетельства на приобретение (строительство) жилья по программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

В судебном заседании истец Куколь М.С., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей К1., К2., К2., исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, при этом указала, что членом семьи своих родителей и братьев она не является, в состав ее семьи входит она и трое ее несовершеннолетних детей. Произведенный администрацией расчет площади жилых помещений считает необоснованным, поскольку в расчет включены общие площади квартир, расположенных по ****24 и ****82, а не площади жилых помещений соразмерно долей в общем праве собственности принадлежащих ей и ее ребенку в указанных жилых помещениях. Кроме того, по мнению истца, администрацией необоснованно в расчет включена площадь дома, расположенного **** 4****, принадлежащая на праве собственности ее отцу, членом семьи которого она не является.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Лысьвенского городского округа ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, ранее в судебном заседании просила в удовлетворении требований Куколь М.С. отказать, решение жилищно-бытовой комиссии при администрации Лысьвенского городского округа Пермского края считала законным и обоснованным, произведенный расчет площади жилых помещений – верным.

Орган опеки и попечительства в лице представителя ТУ Минсоцразвития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования Куколь М.С. удовлетворить, как законные и обоснованные.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Об отмене данного решения просит в апелляционной жалобе администрация Лысьвенского городского округа, указывает на то, что согласно выписке из прот кола от 14.10.2014 № 17 состав семьи 2 человека (сын), зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире по ****24 общей площадью 68,9 кв.м., где зарегистрировано 7 человек (по 9,8 кв.м.) согласно выписок из ЕГРП других жилых помещений в собственности семья не имеет. При этом истец и ее дети зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, с учетом положения ст. 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что они вселены в принадлежащую родителям квартиру, как члены семьи собственника жилого помещения, и как вселенные нанимателем жилого помещения члены его семьи в силу ч.2 ст.31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственниками. При указанных обстоятельствах вывод суда о том, что истцы не являются членами семьи собственника спорного жилого помещения в связи с тем, что при определении уровня нуждаемости истцов в жилом помещении не может учитываться принадлежащее на праве собственности К5. жилое помещение **** 4 **** сделан без учета норм материального права. Кроме того доказательств о наличии соглашения о порядке пользования жилым помещением между родителями и истцом не представлено, также не представлено доказательств признания разными семьями и ведения раздельного хозяйства, раздельной оплаты коммунальных услуг. Таким образом заявитель полагает, что на каждого члена семьи с учётом имеющейся площади на момент взятия ипотечного кредита приходится по 24,3 кв.м. общей площади, что более учетной нормы, в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для признания семьи Куколь М.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий, соответственно оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии соответствует нормативным паровым актам. На основании изложенного просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Куколь М.С. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Администрация Лысьвенского городского округа в ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие представителя на доводах, изложенных в апелляционной жалобе настаивала, просила решение отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Куколь М.С. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Возможность оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям была предусмотрена мероприятием по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.

Реализация мероприятия (подпрограммы) осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).

Одним из условий для участия молодой семьи (в том числе неполной) мероприятиях ведомственной целевой программы является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил, согласно которому под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условии до марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Так, согласно пункту 2 части 1 данной правовой нормы гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования ли о собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Вместе с тем, согласно абзацу второму пункта 7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья регулируется специальным нормативным актом, который, в отличие от статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении уровня обеспеченности жилым помещением предусматривает необходимость учета только жилых помещений (части жилого помещения), занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, и не предусматривает необходимости учета жилых помещении, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом данной молодой семьи. Указанные Правила учитывают специфику такой категории нуждающихся в улучшении жилищных условии как молодые семьи, которые, в большинстве случаев, проживают со своими родителями, являющимися собственниками жилых помещений, и целью подпрограммы является предоставление им возможности приобрести отдельное жилье.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам, социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии с Постановлением администрации города Лысьвы Пермского края от 2 апреля 2021 года № 647 «Об установлении учетной нормы жилого помещения, применяемой в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на территории Лысьвенского городского округа» учетная норма жилого помещения на 2021-2025 годы, применяемая в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на территории Лысьвенского городского округа, утвержденных постановлением администрации города Лысьвы от 04 марта 2016 г. N 390, составляет 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Аналогичная норма установлена постановлением администрации г. Лысьвы от 21.03.2016 N 532 "Об установлении учетной нормы жилого помещения, применяемой в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на территории Лысьвенского городского округа, на 2016-2020 годы".

При рассмотрении спора судом установлено и следует из материалов дела, что решением жилищно-бытовой комиссии при администрации города Лысьвы № 17 от 14.10.2014 семья Куколь М.С., в составе двух человек, зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире ****24, общей площадью 68,9 кв.м., где зарегистрированы 7 человек (по 9.8 кв.м.), другого жилого помещения в собственности семья не имеет, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении (т. 1 л.д.165,166).

03.12.2014 Куколь М.С. обратилась в администрацию города Лысьвы с заявлением о включении в состав участниц подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 % расчетной (средней) стоимости жилья (т. 1 л.д.161-162,164).

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации города Лысьвы от 10.12.2014 Куколь М.С., состав семьи 2 человека: она и ребенок, включена в список участниц подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на территории Лысьвенского городского округа (т. 1 л.д.163 оборот).

20.11.2018 Куколь М.С. обратилась с заявлением в администрацию города Лысьвы, просила исключить её семью из списка претендентов на получение социальной выплаты в размере 10% расчетной средней стоимости жилья в 2018 году, с сохранением за ней права на получение социальной выплаты в размере 35 % от расчетной средней стоимости жилья (т. 1 л.д.160, оборот).

21.08.2019 между Куколь М.С. и ПАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор ** на сумму 1146974 руб. для приобретения недвижимого имущества - квартиры, общей площадью 46,2 кв.м., по адресу: ****59 (т. 1 л.д.24-29).

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Лысьвенского городского округа от 16.02.2023, со ссылкой на ст. 51 ЖК РФ, семье Куколь М.С. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении на момент взятия ипотечного кредита и в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в размере 35 % от расчетной (средней) стоимости жилья (т.1 л.д.144, оборот).

На дату постановки семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и на дату заключения договора ипотечного кредитования, Куколь М.С. имела 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ****82, общей площадью 47 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.121-124). Помимо Куколь М.С., собственниками указанного жилого помещения являются её родители и братья: К5., К4., К6., К8., К7., каждый по 1/6 доли в праве.

За Куколь М.С. и ее несовершеннолетним сыном К1., дата года рождения, на дату постановки семьи на учет нуждающихся и на дату заключения договора ипотечного кредитования,, зарегистрировано право собственности, в размере 1/7 доли в праве, за каждым из них, на квартиру, по адресу: ****24, общей площадью 68,9 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д.118-120). Также, собственниками данного жилого помещения являются родитель и братья истца: К5., К4., К7., К8., К6., каждый по 1/7 доли в праве.

Согласно выписке из ЕГРН (т. 1 л.д.125-126,127-128), согласно которой отец Куколь М.С. – К5. является собственником жилого дома по адресу: **** 4, общей площадью 78,5 кв.м.

Из акта обследования жилого помещения и заключения об оценки от 03.07.2023 (т. 1 л.д.170,171) следует, что указанное жилое помещение является пригодным для проживания, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодно для проживания.

Согласно Выписке из домовой книги, в квартире, по адресу: ****24 (т. 1 л.д.162оборот) зарегистрированы, в том числе: Куколь М.С., дата регистрации – 18.05.1990, К1., дата года рождения, дата регистрации – 28.10.2020, К2., дата года рождения, дата регистрации – 08.08.2017.

Как следует из выписки из ЕГРН объекта недвижимости – квартиры, по адресу: ****59 (ипотека в силу закона) (т. 1 л.д.154-157) долевыми собственниками данного жилого помещения являются: Куколь М.С., в размере 8/10 доли в праве и ее дети: К1. и К2., по 1/10 доли в праве.

По данным ГБУ «ЦТИ ПК» (т. 1 л.д.135) иных объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Куколь М.С., К1., К2., К2., не имеют, что также подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.129,130).

Допрошенные в судебном заседании свидетели К4., К5. пояснили, что Куколь М.С. является их дочерью, которая до приобретения в ипотеку жилого помещения ****59****, проживала в одной с ними квартире, ****24****, но вела со своим сыном К1. и дочерью К2. отдельное от них хозяйство, проживала в отдельной комнате со своими детьми К1. и К2., имела свой личный бюджет и самостоятельно оплачивала расходы по содержанию жилого помещения и по оплате коммунальных услуг согласно имеющихся у них со К1. по 1/7 доли в праве собственности на данное жилое помещение.

Установив данные обстоятельства в соответствии с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", статей 50, 51 Жилищного кодекса РФ, постановлением администрации города Лысьвы Пермского края от 2 апреля 2021 года № 647 «Об установлении учетной нормы жилого помещения, применяемой в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на территории Лысьвенского городского округа», постановлением администрации г. Лысьвы от 21.03.2016 N 532 "Об установлении учетной нормы жилого помещения, применяемой в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на территории Лысьвенского городского округа, на 2016-2020 годы", пунктами 2.1.2 Порядка реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 года № 1321-п, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 1 апреля 2014 года № 215-п, пунктом 2.3 Порядка предоставления молодой семье – участнице подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 года № 1322-п, статей 30, 31 Жилищного кодекса РФ, суд удовлетворил исковые требования в полном объеме.

При этом суд принял во внимание, что при расчете жилой площади, имеющейся у семьи Куколь М.С. на праве собственности, администрацией Лысьвенского городского округа необоснованно включена общая площадь квартиры, ****24, общая площадь квартиры, ****82, а именно, не учтено, что в собственности истца и его сына находится лишь по 1/7 доли в праве на жилое помещение, ****24, и 1/6 доля в праве собственности истца на жилое помещение, ****82, поскольку Куколь М.С. членом семьи своих родителей К4. и К5. и своих братьев, не является, по этой же причине в расчет жилой площади, имеющейся у молодой семьи Куколь М.С. на праве собственности, не может быть включена площадь дома, **** 4****, который принадлежит на праве собственности ее отцу – К5., членом семьи которой истец не является.

Суд, произведя расчет площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности истцу и ее несовершеннолетним детям К1. и К2., являющихся членами ее семьи на дату заключения договора ипотечного кредита, пришел к выводу, что на каждого из трех членов семьи Куколь М.С. приходится по 9,17 кв.м, что менее учетной нормы 12 кв.м. В основу произведенного расчета судом положено наличие в собственности истца и ее сына по 1/7 доли в праве собственности на жилое помещение ****24, общей площадью 68,9 кв.м, что составляет 9,84 кв.м. на 1/7 долю, следовательно на 2/7 доли в праве приходится 19,68 кв.м; наличие в собственности истца 1/6 доли в праве собственности на жилое помещение по ****82, общей площадью 47 кв.м, что составляет 7,83 кв.м. на 1/6 долю в праве. Иных жилых помещений, принадлежащих Куколь М.С. и членам ее семьи на праве собственности или социального найма, не имеется. Соответственно, на каждого из трех членов семьи Куколь М.С. (на дату заключения договора ипотечного кредитования) приходится 9,17 кв.м. (19,68+7,83):3).

Приняв во внимание, что семья истца на дату заключения ипотечного кредита являлась обеспеченной общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, установленной постановлением администрации города Лысьвы Пермского края от 2 апреля 2021 года № 647 на 2021-2025 годы, суд пришел к выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии при администрации Лысьвенского городского округа от 16.02.2023 об отказе семье Куколь М.С. в признании нуждающейся в жилом помещении и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в размере 35 % от расчетной (средней) стоимости жилья подлежит отмене, а семья Куколь М.С. имеет право на выдачу свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции находит выводы суда, сделанные в обоснование принятого по делу решения, основанными на установленных по делу обстоятельствах, представленных в деле доказательствах и нормах материального права, подлежащего применению к спорным отношениям.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к указанию на то, что истец и ее дети зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью 68,9 кв.м. без заключения соглашения или договора между родителями и истцом, доказательств признания разными семьями и ведения раздельного хозяйства не представлено, в связи с чем истец и ее дети были вселены в принадлежащую родителям квартиру, как члены семьи родителей истца, соответственно всю площадь квартиры необходимо учитывать при расчете площади, приходящегося на каждого члена семьи истца.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Приходя к выводу о том, что истец и ее дети не являются членом семьи ее родителей и братьев, суд первой инстанции обоснованно учел, что Куколь М.С. собственного жилья не имеет, совместного хозяйства с родителями и братьями не вела, проживала в отдельной комнате, имеются самостоятельные источники доходов, раздельный бюджет, не обладает правом самостоятельного пользования квартирой, что подтвердили допрошенные в качестве свидетелей родители К4. и К5., и пришел к выводу о том, что, несмотря на родственные отношения, истец и ее родители, а также братья членами одной семьи в контексте вышеприведенных положений закона не являются. Доказательств обратному ответчиком суду представлено не было. Вместе с тем на момент подачи заявления в администрацию молодая семья истца представляла собой самостоятельный субъект семейный отношений, а наличие у родителей в собственности иных жилых помещений не могло повлиять на нуждаемость семьи истца в улучшении жилищных условий.

Соответственно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец и ее дети не были вселены в помещение по адресу: ****24****, в качестве члена семьи своих родителей и братьев, общая площадь данного жилого помещения, а также общая площадь квартиры ****82****, ****4**** не может быть учтена при установлении нуждаемости Куколь С.М. и ее детей, в связи с чем, у ответчика не имелось оснований для снятия истца с учета на получение социальной выплаты ввиду обеспеченности ее жильем выше установленной нормы в 12 кв. м. С учетом изложенного доводы жалобы о том, что истец является членом семьи своих родителей и братьев, не свидетельствуют о незаконности решения суда и не влекут отмену судебного постановления.

Судом первой инстанции обоснованно учтены только доли в праве собственности на квартиры по вышеуказанным адресам, принадлежащие Куколь М.С. и ее ребенку (2 доли по 1/7 и 1/6 доля). Остальная площадь квартир принадлежит на праве собственности родителям истца и ее братьям, которые не входят в состав молодой семьи.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья регулируется специальным нормативным актом, который, в отличие от статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении уровня обеспеченности жилым помещением предусматривает необходимость учета только жилых помещений (части жилого помещения), занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, и не предусматривает необходимости учета жилых помещении, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом данной молодой семьи. Указанные Правила учитывают специфику такой категории нуждающихся в улучшении жилищных условии как молодые семьи, которые, в большинстве случаев, проживают со своими родителями, являющимися собственниками жилых помещений, и целью подпрограммы является предоставление им возможности приобрести отдельное жилье.

В связи с этим судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемом судебном акте.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 13.07.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Лысьвенского городского округа – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 октября 2023 года.