№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2022 года п. Лиман

Судья Лиманского районного суда Астраханской области Алиева К.В.,

с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – ФИО2,

оперуполномоченного отделения в Лиманском районе УФСБ России по Астраханской области К.А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора ООО «ГидроТехсервис» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному оперуполномоченным отделения в Лиманском районе УФСБ России по Астраханской области К.А.С., и.о. директора ООО «ГидроТехсервис» ФИО1 совершил нарушение, предусмотренное частью 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в препятствовании исполнению служебных обязанностей сотрудников УФСБ России по Астраханской области путем невыполнения законных требований о предоставлении документов.

Должностное лицо и.о. директора ООО «ГидроТехсервис» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО1 – ФИО2 с нарушением не согласился, указал, что ФИО1 извещен о дате судебного заседания, не желает участвовать в рассмотрении дела, пояснил, что у ФИО1 не было возможности представить запрашиваемые документы, поскольку они находились на территории Республики Дагестан, кроме того, извещение о составлении протокола на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не получал, получивший извещение согласно представленному журналу сотрудник ПАО «ПСК» не является уполномоченным лицом ООО «ГидроТехсервис» и ФИО1, о дате составления протокола на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также не извещен, представил письменные возражения на протокол об административном правонарушении, просил прекратить производство по делу.

Оперуполномоченный отделения в Лиманском районе УФСБ России по Астраханской области К.А.С. в судебном заседании пояснил, что извещение о вызове ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ вручено сотруднику ПАО «ПСК», пояснившей, что принимает корреспонденцию ООО «ГидроТехсервис». О дате составления протокола ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не извещен, поскольку тот не отвечал на звонки, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ являлось субботой, в связи с чем не было возможности незамедлительно направить копию протокола за подписью руководителя, в связи с чем составление протокола было отложено.

Выслушав представителя ФИО1 - ФИО2, сотрудника УФСБ России по Астраханской области К.А.С., исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Часть 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным отделения в Лиманском районе УФСБ России по Астраханской области К.А.С. в отношении и.о. директора ООО «ГидроТехсервис» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту препятствования исполнению служебных обязанностей сотрудников УФСБ России по Астраханской области путем невыполнения законных требований о предоставлении документов.

Так, на основании пункта 5 статьи 6 Федерального закона № 144-ФЗ от 12.08.1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», пункта «м» статьи 13 Федерального закона № 40-ФЗ от 30.04.1995 «О Федеральной службе безопасности» сотрудниками УФСБ России по Астраханской области в адрес ООО «ГидроТехсервис» направлен запрос №83/19-944 от 02.06.2022 г. с требованием направить копии актов выполненных работ, счетов-фактур, сведений об оплате выполненных работ, касаемо государственного оборонного заказа №1922187378962554164000000 от 25.11.2019 г., а также договоров №№21/02, 21/01 от 07.09.2021 г., заключенных с ЗАО «АТП Каспийск» на территории Республики Дагестан. 08.06.2022 г. в адрес ООО «ГидроТехсервис» направлен повторный запрос с требованиями направить копии вышеуказанных документов. В ответ на запросы 03.06.2022 г., а затем повторно 09.06.2022 г. посредством факса за подписью и.о. директора ФИО1 получены ответы, в которых указаны сведения о целях договоров №№21/02, 21/01, а также о невозможности предоставления запрашиваемых документов ввиду нахождения оригиналов в обособленном подразделении ООО «ГидроТехсервис» на территории Республики Дагестан.

Из содержания протокола об административном правонарушения следует, что он составлен 20.06.2022 г. в отсутствии лица, в отношении которого возбужденно производство по делу об административном правонарушении – исполняющего обязанности директора ООО «ГидроТехсервис» ФИО1

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно материалам дела, уведомление о месте и времени составления протокола ДД.ММ.ГГГГ, адресованное исполняющему директора ООО «ГидроТехсервис» ФИО1, направлено по адресу местонахождения названной организации (л.д. 11). Сведений о получении данного уведомления лично ФИО1 в материалах дела не имеется, а имеется отметка о получении данного извещения секретарем ПАО «ПСК» (л.д. 12). Кроме того, извещение о составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в представленных материалах отсутствует и как следует из пояснений оперуполномоченного отделения в Лиманском районе УФСБ России по Астраханской области К.А.С. не направлялось ФИО1

Таким образом, сведения об извещении ФИО1 о составлении в отношении него протокола ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат требований об извещении должностного лица по месту работы.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ни на ДД.ММ.ГГГГ, ни на ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес>, не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отсутствие исполняющего обязанности директора ООО «ГидроТехсервис» ФИО1 (или его защитника) с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влечет прекращение производства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора ООО «ГидроТехсервис» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областного суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.В. Алиева