Судья Феденко А.Н. Дело № 33-5729/2023

№ 2-3-15/2023

64RS0015-01-2021-001691-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Александровой К.А., Гладченко А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Пауковой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о восстановлении специального звания, перерасчете заработной платы и взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционным жалобам ФИО1, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации и Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 03 марта 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 22 марта 2023 года), которым исковые требования удовлетворены частично,

заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, возражавшего по доводам жалобы ответчиков, представителя ответчика ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО2, представителя ответчика ФССП России ФИО3, подержавших доводы своей апелляционной жалобы, возражавших по доводам жалобы истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб, поступивших возражений,

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации (далее – ФССП России), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – ГУ ФССП по Саратовской области) о восстановлении специального звания, перерасчете заработной платы и взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что он окончил Могилевскую специальную среднюю школу транспортной милиции. По окончании школы ему присвоено звание лейтенанта милиции и его направили для прохождения службы на <адрес> по должности следователя линейного отделения внутренних дел. Согласно выписке из приказа Приволжского Управления внутренних дел на транспорте МВД России № л/с от 24 июня 1993 года по личному составу он переведен (откомандирован) в распоряжение Западно-Казахстанского УВД на транспорте для прохождения дальнейшей службы. Приказом Западно-Казахстанского УВД на транспорте МВД Республики Казахстан от 19 августа 1994 года № л/с ему присвоено специальное звание старшего лейтенанта милиции. Его работа проходила в должности начальника оперативного заслона на <адрес> линейного ОВД до <адрес>. С 14 апреля 2008 года он проходил государственную гражданскую службу, был назначен на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов <адрес> отдела судебных приставов, с присвоением классного чина <данные изъяты>. Приказом Министерства юстиции РФ от 20 мая 2020 года №-лс назначен на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов <адрес> РОСП УФССП по <адрес> с 01 июня 2020 года и ему присвоено звание младшего лейтенанта внутренней службы. Истец считает, что при присвоении звания младшего лейтенанта внутренней службы ответчиками необоснованно не был учтен период его службы с 06 июня 1990 года по 29 октября 1996 года на территории Республики Казахстан, где ему было присвоено звание старшего лейтенанта. Обращает внимание, что данный период службы ответчиками ему был учтен для назначения пенсии.

Считая свои права нарушенными, истец просил восстановить специальное звание старший лейтенант, произвести пересчет заработной платы за период службы с 20 мая 2020 года по 16 июня 2021 года по специальному званию старший лейтенант, взыскать компенсацию морального вреда в размере 730 000 руб.

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 03 марта 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Истец, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об изменении решения суда в части взыскания компенсации морального вреда, просит увеличить сумму взыскания до 730 000 руб.

Ответчики, не согласившись с постановленным решением, подали апелляционную жалобу, в которой ставят вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просят принять новое решение, которым отказать в удовлетворении требований, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебное заседание явились истец ФИО1, поддержавший доводы своей апелляционной жалобы, возражавший по доводам жалобы ответчиков, представитель ответчика ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО2, представитель ответчика ФССП России ФИО3, поддержавшие доводы своей апелляционной жалобы, возражавшие по доводам апелляционной жалобы истца.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом Приволжского УВД на транспорте МВД СССР от 24 августа 1992 года лейтенант милиции ФИО1 назначен следователем линейного отделения внутренних дел на <адрес> с 28 августа 1992 года.

24 июня 1993 года приказом Приволжского УВД на транспорте МВД СССР № л/с лейтенант милиции ФИО1 откомандирован в распоряжение Западно-Казахстанского УВД на транспорте для прохождения дальнейшей службы в должности следователя линейного отделения внутренних дел на <адрес> с 24 июня 1993 года.

19 августа 1994 года приказом Западно-Казахстанского УВД на транспорте МВД Республики Казахстан № л/с, лейтенанту милиции ФИО1 - начальнику оперативного заслона на <адрес> линейного отдела внутренних дел на <адрес> присвоено специальное звание - старший лейтенант милиции.

Как установлено судом, 24 апреля 2008 года ФИО1 принят на федеральную государственную службу и назначен на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов <адрес> отдела судебных приставов с присвоением классного чина юрист 3 класса.

20 мая 2020 года приказом директора ФССП России №-лс в соответствии со ст. 92 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ФИО1 с 01 июня 2020 года назначен на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов <адрес> РОСП УФССП России по <адрес>, ему присвоено специальное звание младший лейтенант внутренней службы. С данным приказом ФИО1 ознакомлен 20 мая 2020 года.

Приказом директора ФССП России от 16 июня 2021 года № с младшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 - младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> расторгнут срочный контракт, он уволен со службы в органах принудительного исполнения РФ с 16 июня 2021 года. С данным приказом ФИО1 ознакомлен 16 июня 2021 года.

Как следует из приказа о расторжении служебного контракта, выслуга ФИО1 на 16 июня 2021 года составила 21 год 08 месяцев 10 дней.

Как следует из расчета выслуги лет, в выслугу ответчиками включен период прохождения службы в органах внутренних дел с 06 июня 1990 года по 21 октября 1996 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 представлены: приказ Приволжского УВД на транспорте МВД СССР № лс от 01 июня 1990 года о назначении ФИО1 милиционером (для заслона) линейного отделения внутренних дел на <адрес> с 06 июня 1990 года, присвоив ему специальное звание «рядовой милиции»; приказ Приволжского УВД на транспорте МВД СССР № от 27 сентября 1990 года об откомандировании в распоряжение Могилевской специальной средней школы транспортной милиции МВД СССР для прохождения дальнейшей службы с 01 октября 1990 года рядового милиции ФИО1 - милиционера (для заслона) линейного отделения внутренних дел на <адрес>; приказ Приволжского УВД на транспорте МВД СССР от 24 августа 1992 года о назначении лейтенанта милиции ФИО1, прибывшего для прохождения службы после окончания Могилевской специальной средней школы транспортной милиции, следователем линейного отделения внутренних дел на <адрес> с 28 августа 1992 года; приказ Приволжского УВД на транспорте МВД РФ № л/с от 24 июня 1993 года об откомандировании в распоряжение Западно-Казахстанского УВД на транспорте для прохождения дальнейшей службы лейтенанта милиции ФИО1, следователя (за счет старшего) линейного отделения внутренних дел на <адрес> с 24 июня 1993 года; приказ Западно-Казахстанского Управления внутренних дел на транспорте МВД Республики Казахстан от 19 августа 1994 года о присвоении лейтенанту милиции ФИО1, начальнику оперативного заслона на <адрес> линейного отдела внутренних дел на <адрес>, специального звания «старшей лейтенант милиции»; приказ УФССП по <адрес> от 21 апреля 2020 года о назначении ФИО1 на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и присвоении специального звания «младший лейтенант внутренней службы»; обращения ФИО1 к руководителю УФССП России по Саратовской области от 28 сентября 2020 года, 07 октября 2020 года, 02 февраля 2021 года о представлении письменного отказа в присвоении специального звания и учета трудового стажа при исчислении выслуги лет в органах МВД; ответы УФССП России по Саратовской области от 12 ноября 2020 года, 04 марта 2021 года об отсутствии оснований для присвоения иного специального звания, ввиду присвоения специального звания государственным органом иного государства.

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 апреля 2022 года, исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 ноября 2022 года решение Ершовского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 апреля 2022 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Ершовский районный суд Саратовской области.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Указом Президента РФ от 23 декабря 2019 года № 615 «О соотношении специальных званий сотрудников органов принудительного исполнения РФ, классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников», исходил из того, что в послужном списке ФИО1 имеются указания о присвоении ему специальных званий от «рядовой милиции» до «старший лейтенант милиции» со ссылкой на приказ № от 19 августа 1994 года, о направлении на обучение, о занимаемых должностях и об увольнении.

С указанными выводами суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку считает их основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права к спорным правоотношениям.

01 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ).

В ст. 1 указанного закона дается определение службы в органах принудительного исполнения как вида федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ.

В приказах указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), замещаемая должность, основания для установления ежемесячных и иных дополнительных выплат, дата начала выплат и их размеры (п. 5 Порядка обеспечения денежным довольствием).

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ первое специальное звание присваивается гражданину, впервые поступившему на службу в органы принудительного исполнения, при назначении на должность в органах принудительного исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ предусмотрено, что гражданину (сотруднику) присваиваются первые (очередные) специальные звания младшего лейтенанта внутренней службы - при назначении на должность среднего начальствующего состава.

Частью 3 ст. 41 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ указано, что очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, присваиваются сотруднику последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах принудительного исполнения в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах принудительного исполнения, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ гражданам, проходившим военную службу, государственную службу иных видов, государственную или муниципальную службу, при назначении на должности в органах принудительного исполнения первое специальное звание присваивается в соответствии со ст.ст. 39 и 41 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ в порядке, установленном законодательством РФ, с учетом присвоенного специального (воинского) звания, классного чина и дипломатического ранга и продолжительности пребывания в специальном (воинском) звании, классном чине и дипломатическом ранге.

Указом Президента РФ от 23 декабря 2019 года № 615 «О соотношении специальных званий сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников» утверждена таблица соотношения специальных званий сотрудников органов принудительного исполнения РФ, классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников.

В материалы дела представлен ответ РГУ «департамент полиции на транспорте МВД Республики Казахстан» от 30 января 2023 года № с приложением копии послужного списка в отношении ФИО1, выписки из приказа.

Согласно послужному списку № ФИО1 истцу присвоено специальное звание «лейтенант полиции» на основании Приказа МВД России № л/с от 22 июля 1992 года, однако копия указанного приказа в материалы дела не представлена.

Кроме того, заслуживает внимания довод апелляционной жалобы о том, что согласно представленным копиям выписок из УТ МВД России по Приволжскому Федеральному округу все передвижения по службе истца до присвоения ему специального звания «старший лейтенант милиции» осуществлялись на основании Приказов МВД СССР, в том числе и на дату 24 августа 1992 года.

Как следует из выписки из приказа № л/л от 19 августа 1994 года ФИО1 присвоено специальное звание «старший лейтенант милиции» начальником Западно-Казахстанского УВД на транспорте МВД Республики Казахстан.

В соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года.

Из смысла положения ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ усматривается, что при присвоении специального звания в органах принудительного исполнения РФ учитываются специальные звания (классные чины), ранее присвоенные в органах государственной власти РФ или военнослужащим, состоящим в запасе Вооруженных Сил РФ.

Наименование государственного органа, присвоившего ФИО1 специальное звание «старший лейтенант» - Западно-Казахстанское УВД на транспорте МВД Республики Казахстан.

Таким образом, доказательств того, что ФИО1 присвоено звание «старший лейтенант» на территории России или СССР (до 1992 года) истцом не представлено.

Действующее законодательство не содержит обязанности ФССП России при присвоении специального звания в органах принудительного исполнения учитывать звания, присвоенные на территории иностранного государства.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров (ст. 2 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Обращаясь в суд, истец просил восстановить уже присвоенное специальное звание «старший лейтенант», произвести перерасчет заработной платы по специальному званию «старший лейтенант». Требования о присвоении иного специального звания истцом не заявлены.

На основании изложенного, оснований для восстановления ФИО1 специального звания «старший лейтенант» у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку основное требование о восстановлении специального звания «старший лейтенант» удовлетворению не подлежит, в заявленных как производных требований о перерасчете заработной платы и взыскании компенсации морального вреда необходимо отказать.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Ершовского районного суда Саратовской области от 03 марта 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 22 марта 2023 года) подлежит отмене с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ершовского районного суда Саратовской области от 03 марта 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 22 марта 2023 года) отменить.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о восстановлении специального звания, перерасчете заработной платы и взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи