Решение по делу № 2А-1607/2023 от 13.02.2023

63RS0044-01-2022-006011-80

2а-1607/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1607/2023 по административному исковому заявлению Департамента управления имуществом г.о. Самара к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Самарской области, мотивируя требования отсутствием вины в несвоевременном исполнении решения суда. Указывает, что решением Самарского районного суда г. Самары на администрацию г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное равнозначное по общей площади жилое помещение в пределах г.о. Самара, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении Департамента и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения возложенного на должника обязательства. В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в замере 50000 руб. С указанным постановлением Департамент не согласен, считает его незаконным ввиду следующего.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых их областного бюджета. Процедура приобретения жилых помещений в соответствии с данным Федеральным законом требует определенных временных затрат. Порядок, установленный этим законом и не зависящий от воли органа местного самоуправления, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок.

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от 11.11.2014 № 6061 многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. М. Горького, 30, литера Б,Б1, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 № 179 утверждена государственная программа Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2024 года».

ФИО2 с составом семьи три человека (ФИО3 и ФИО4) зарегистрирована в муниципальном жилом помещении, в коммунальной однокомнатной квартире № 6а, общей площадью 20,30 кв.м. в доме, расположенном по вышеуказанному адресу.

Указанное жилое помещение включено в 3 этап финансирования программы, срок реализации которого установлен до 31.12.2022.

В рамках исполнения программных мероприятий ФИО2 предложено благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, однако от переселения она отказалась.

В настоящее время ФИО2 предложено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на переезд в которое ФИО2 18.10.2022 выражено письменное согласие.

18.10.2022 Департаментом издан приказ № 2633 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и между ФИО2 и Департаментом подписан договор социального найма вышеуказанного жилого помещения № 1052/4 от 18.10.2022.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Департамент управления имуществом г.о. Самара просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Самарской области ФИО1

Определением Железнодорожного районного суда г. Самары от 19 декабря 2022 года административное дело № 2а-3361/2022 по административному исковому заявлению Департамента управления имуществом г.о. Самара к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Самары.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявлению подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Закона).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как видно из материалов дела, решением Самарского районного суда г.Самары от 29.04.2021 года по гражданскому делу № 2-295/2021 на Департамент управления имуществом г.о.Самара возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное равнозначное по общей площади жилое помещение в пределах г.о. Самара взамен аварийного по адресу: <адрес>.

06.12.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области на основании исполнительного листа, выданного судом по вышеуказанному гражданскому делу, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 80867/22/63045-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения Департаментом управления имуществом г.о. Самара возложенного на него обязательства.

В связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП по Самарской области ФИО1 в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара вынесено постановление от 13.10.2022 № 63045/22/1978519 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Процедура приобретения жилых помещений в соответствии с данным Федеральным законом требует определенных временных затрат. Так, согласно части 2 статьи 63 указанного Федерального закона в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Согласно статье 70 Закона контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

Таким образом, порядок, установленный этим Законом и не зависящий от воли уполномоченного органа, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.

Из материалов дела следует, что решение суда в настоящее время исполнено, ФИО2 обеспечена жилым помещением 18.10.2022 года, что подтверждается приказом № 2633 от 18.10.2022 и договором социального найма № 1052/4 от 18.10.2022 года.

Принимая во внимание, что Департаментом управления имуществом г.о. Самара предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда, в настоящее время требования исполнительного документа исполнены, суд приходит к выводу, что должник не уклонялся от исполнения решения суда, в связи с чем полагает возможным административное исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Департамента управления имуществом г.о. Самара к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Департамент управления имуществом г.о. Самара от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от 13.10.2022 № 63045/22/1978519 в рамках исполнительного производства № 80867/22/63045-ИП от 06.12.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2023.