Дело № (УИД)34RS0027-01-2023-000237-32
производство № 2 - 433/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата г. Михайловка
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Денисовой Л.П.,
при секретаре Колесовой А.А.,
с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Смутиной М.А., представителя ответчика ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» ФИО1, действующей по доверенности от Дата, выданной ГБУЗ «МЦРБ» в лице главного врача ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту интересов ФИО3 к ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области, действующий в защиту интересов ФИО3 в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с требованиями к ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.
В обоснование иска указал, что Михайловской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства о лекарственном обеспечении, в ходе которой установлено следующее. На диспансерном учете в ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» состоит ФИО3, Дата года рождения, в связи с заболеванием: ... имеет право на получение набора социальных услуг в виде бесплатного лекарственного обеспечения. В 2022 году ФИО3 имела право на получение льготных лекарственных препаратов и медицинских изделий за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта. Однако по результатам приема врачом ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» в Дата, Дата, Дата, Дата, ФИО4 Т.И. по результатам приема врача не получала льготные рецепты на получение медицинских изделий тест-полосок «Сателлит-экспресс», несмотря на соответствующие медицинские рекомендации. Таким образом, в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, ФИО3, в соответствии с медицинскими показаниями, медицинским изделием тест-полосками для определения уровня глюкозы в крови не обеспечена. В связи с необходимостью постоянной диагностики уровня сахара в крови, недопущения ухудшения состояния здоровья, а также в связи с отказом в выдаче рецепта на медицинские изделия ФИО3 Дата, Дата, Дата, Дата, Дата приобрела тест-полоски «Сателлит-Экспресс» самостоятельно в аптечных учреждениях за счет собственных средств в сумме 2930,00 рублей.
Просит суд: признать незаконным бездействие ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» по лекарственному обеспечению ФИО3; взыскать с ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» в пользу ФИО3, Дата г.р. самостоятельно понесенные ею расходы (компенсацию) на приобретение медицинских изделий в общей сумме – 2930 рублей 00 копеек, взыскать с ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» в пользу ФИО3, Дата г.р. компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Смутина М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО3 не обращалась в ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» для решения данного вопроса, то есть не воспользовалась досудебным порядком урегулирования спора, поэтому считает, что требования необоснованные и не подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица - Комитета здравоохранения Волгоградской области в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно. каких-либо возражений и ходатайств суду не представил.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
На основании ч. 15 ст. 37 Федерального закона от Дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ) назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона №323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Статьей 29 Закона №323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Закона №323-ФЗ).
В соответствии с п. п. 10, 14 ч. 1 ст. 16 Закона №323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный ч. 3 ст. 44 цитируемого закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - постановление Правительства РФ Номер) закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.
Этим же постановлением утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Согласно указанному перечню, лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно детям первых трех лет жизни, а также детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет, инвалидам I группы, неработающим инвалидам II группы, детям - инвалидам в возрасте до 18 лет, гражданам страдающим онкологическими заболеваниями и диабетом.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Волгоградской области от Дата Номер-ОД «О лекарственном обеспечении населения Волгоградской области» бесплатное лекарственное обеспечение при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях, а также лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях с 50-процентной оплатой стоимости лекарственных препаратов осуществляется в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области.
На основании п. 4 Порядка лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от Дата Номер-п (далее – Порядок), необходимые лекарственные препараты предоставляются гражданам бесплатно и с 50-процентной оплатой стоимости в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, отпускаемых гражданам в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при лечении в амбулаторных условиях которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при лечении в амбулаторных условиях которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, за счет средств областного бюджета, включенным в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на соответствующий год (далее – Перечень).
Законом Волгоградской области от Дата Номер-ОД утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на Дата (далее – Территориальная программа).
Приложением Номер к Территориальной программе предусмотрен перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, за счет средств областного бюджета.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на диспансерном учете в ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» состоит ФИО3, в связи с заболеванием: сахарный диабет 2 типа, инсулинопотребный, Гипертоническая болезнь 3 степени, АГ 2 ст., риск 4, имеет право на получение набора социальных услуг в виде бесплатного лекарственного обеспечения.
Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области Дата утвержденной Законом Волгоградской области от Дата Номер-ОД, утвержден Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно (Приложение Номер), в который включается, в том числе сахарный диабет. Согласно Приложению Номер к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области Дата и на плановый период Дата тест-полоски для определения уровня глюкозы в крови отпускаются лицам, страдающим сахарным диабетом, по рецептам врачей бесплатно.
Дата ФИО3 имела право на получение льготных лекарственных препаратов и медицинских изделий за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта.
Однако по результатам приема врачом ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» в Дата, Дата, Дата, Дата, ФИО4 Т.И. по результатам приема врача не получала льготные рецепты на получение медицинских изделий тест-полосок «Сателлит-экспресс», несмотря на соответствующие рекомендации.
Таким образом, в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, ФИО3, в соответствии с медицинскими показаниями, медицинским изделием тест-полосками для определения уровня глюкозы в крови, Дата не была обеспечена.
В связи с необходимостью постоянной диагностики уровня сахара в крови, недопущения ухудшения состояния здоровья, а также в связи с отказом в выдаче рецепта на медицинские изделия ФИО3 Дата, Дата, Дата, Дата, Дата приобрела тест-полоски «Сателлит-Экспресс» самостоятельно в аптечных учреждениях за счет собственных средств в сумме 2930,00 рублей.
В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическом) лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.
В связи с чем, суд считает обоснованными исковые требования о признании незаконным бездействия ГБУЗ «Михайловская городская детская больница», выразившегося в не оформлении рецептов на бесплатное получение медицинских изделий – тест полоски для определения содержания глюкозы в крови, что повлекло за собой существенное нарушение прав инвалида ФИО3 на бесплатную медицинскую помощь, и возложении обязанности на ответчика по выдаче рецептов ФИО3 на медицинские изделия – тест полоски для определения содержания глюкозы в крови.
Также с учетом того, что бездействием ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» ФИО3 причинен имущественный ущерб, выразившийся в произведенных ФИО3 затратах на приобретение жизненно необходимых ей медицинских изделий, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно – тест-полосок на сумму 2930 рублей, суд считает необходимым взыскать с ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» в пользу ФИО3, Дата года рождения, самостоятельно понесенные расходы (компенсацию) на приобретение медицинских изделий в сумме 2903 рублей.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата Номер (ред. от Дата) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата Номер «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», видно, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (1100 ГК РФ).
При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.
В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме; размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает заслуживающие внимания обстоятельства, а именно, характер и степень причиненных истцу нравственных и физических страданий, обстоятельства причинения вреда, индивидуальные особенности, а также требования разумности и справедливости, в связи с чем, считает, что сумма, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, в размере 1000 рублей, соответствует требованиям разумности и справедливости.
С учетом вышеизложенного суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда, отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту интересов ФИО3 к ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница», выразившееся в не оформлении рецептов на бесплатное получение медицинских изделий – тест полоски для определения содержания глюкозы в крови.
Взыскать с ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» в пользу ФИО3, Дата года рождения, самостоятельно понесенные расходы (компенсацию) на приобретение медицинских изделий денежные средства в размере 2 930,00 рублей.
Взыскать с ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» в пользу ФИО3, Дата года рождения, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Михайловский районный суд Волгоградской области.
Судья: Л.П. Денисова
решение в окончательной форме
изготовлено Дата