2-3932/2023

26RS0№-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Строгановой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> г. ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ГБУЗ СК «<адрес> больница» о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Отделению социального фонда Российской Федерации по <адрес>:

- о признании незаконным решения Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в единовременное страховой выплате ФИО1, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»;

- об обязании отделения социального фонда России по <адрес> незамедлительное, после вступления решения суда в законную силу, в соответствии с пунктом 6 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, назначить и выплатить ФИО1 единовременную страховую выплату в размере 68811 рублей, путем перечисления на лицевой счет истца.

В обосновании исковых требований указано, что приказом главного врача ГБУЗ СК «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекции в отношении медицинской сестры врачебной амбулатории <адрес> ГБУЗ СК <адрес> больница» ФИО1 состоящей в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справки врачебной комиссии ГБУЗ СК «<адрес> больница» № истец ФИО1 осуществляла трудовые обязанности непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции и с пациентами с подозрением на эту инфекцию.

В соответствии с протоколом врачебной комиссии ГБУЗ СК «<адрес> больница» № истец ФИО1 находилась на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден диагноз новая коронавирусная инфекция COVID-19, выдан листок нетрудоспособности №.

Факт осуществления ФИО1 трудовых обязанностей в период заболевания, по установленной врачебной комиссией диагнозу, подтверждается табелем учета рабочего времени ГБУЗ СК «<адрес> больница» за февраль 2022 года.

В указанный период истец осуществляла прием пациентов, которые обращались за медицинской помощью, и имела с ними непосредственный контакт, поскольку проводился осмотр и забор биологического материала.

В частности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контактировала со ФИО4, медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №. Результат лабораторных исследований, направление № от ДД.ММ.ГГГГ – положительный (обнаружено РНК SARS – CoV-2), выполнено ГБУЗ СК «ККПТД» <адрес>, подтверждающего новую коронавирусную инфекцию.

По результатам расследования врачебная комиссия ГБУЗ СК «<адрес> больница» пришла к выводам о заражении ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19, что повлекло за собой острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей, попадающий под действия п. «б» п. 2 Указа №.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СК «<адрес> больница» направило в адрес ответчика в порядке пункта 5 Временного положения справку для осуществления единовременной выплаты в соответствие с требованиями Указа №.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в единовременной страховой выплате отказано, поскольку расследование страхового случая проведено без участия представителя ответчика, то есть в нелегитимном составе, что влечет недействительность принятого решения о признании данного случая страховым.

Истец считает, что указанное решение ответчика не соответствует требованиям федерального законодательства и фактическим обстоятельствам, существенно нарушает права и законные интересы истца как медицинского работника на получение страховых выплат, является препятствием реализации и обеспечения государственных гарантий в этой сфере правоотношений.

Приказом главного врача ГБУЗ СК «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекции, в составе которой включен представитель ответчика ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СК «<адрес> больница» информировало представителя ГУ – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО5 о формировании врачебной комиссии с его участием, а также о наличии уведомления о выявлении страхового случая.

В этой связи, прокурор полагает, что ГБУЗ СК «<адрес> больница» надлежащим образом выполнены требования пунктов 2 и 3 Временного положения в части информирования ответчика о заболевании работника и включении в состав врачебной комиссии по расследованию страхового случая представителя Фонда социального страхования, в связи с чем, ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонд социального страхования РФ, обладая достоверной информацией о созданной врачебной комиссии по расследованию страхового случая, самостоятельно приняло решение не принимать участие в работе этой комиссии, однако, имело для этого достаточные возможности.

Отказывая ДД.ММ.ГГГГ в единовременной страховой выплате, ответчиком не отражено, какие именно негативные последствия повлекло отсутствие представителя в деятельности врачебной комиссии. Сформированные ответчиком выводы о проведении расследования нелегитимным составом являются несостоятельными и не основаны на нормах права, поскольку Временное положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, такого порядка и оснований для отказа не предусматривает. Более того, Временное положение, не предоставляет ответчику полномочия отказывать в единовременной страховой выплате, поскольку основанием начисления является решение врачебной комиссии. В установленном федеральным законодательством порядке принятое решение врачебной комиссии № недействительным не признавалось. Кроме того, в силу требований п.п. «б» пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истец обладает в полном объеме правами на получение единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей, а ответчиком вывод об обратном сделан неправомерно.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Однако, в силу пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «O дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГБУЗ СК «<адрес> больница».

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, произведена замена ответчика с Отделения социального фонда России по <адрес> на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1, представитель ответчика ГБУЗ СК «<адрес> больница», представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомили.

Представителем ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК – ФИО7 ранее в судебное заседание представлено возражение на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> является правопреемником Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования российской Федерации, выбывшего в связи с прекращением деятельности юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10. 01. 2023 № ЮЭ№. Пунктом 1 Указа № постановлено, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID – 19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой короновирусной инфекции (COVID – 19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. В соответствии с пп. «б» п. 2 Указа № одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой короновирусной инфекцией (COVID – 19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований-решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких) и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15. 05. 2020 №-<адрес> единовременной страховой выплаты в указанном случае, в соответствии с пп. «б» п. 4 Указа №, составляет 68811 рублей. Единовременная страховая выплата производится Фондом за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (п. 6 Указа №).

Таким образом, из Указа № следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия: - гражданин должен работать в медицинской организации в должности: врача или среднего или младшего медицинского персонала, или водителя автомобиля скорой медицинской помощи; - при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой короновирусной инфекцией (COVID – 19), включенного в распоряжение от 15. 05. 2020 №-р; - заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой короновирусной инфекции (COVID – 19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами; - заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; -заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность. В целях организации расследования страховых случаев, указанных в пп. «б» п. 2 Указа № Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой короновирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения-решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких. В соответствии с п. 2 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонда и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник. Пунктом 3 Временного положения установлено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 Временного положения, и Фонда.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником. Уведомление об установлении факта заболевания работником новой короновирусной инфекцией в Отделение не поступало.

Во исполнение Представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ СК «<адрес> больница» 20. 12. 20222 года направила в адрес Отделения документы по расследованию случаев заболевания ФИО1 и других медицинских работников, без подписи представителя Фонда.

Указанные расследования проведены Комиссией в нелегитимном составе, что влечет недействительность принятого решения о признании данного случая страховым. Необходимо отметить, что в Представлении указано, что в Комиссию обязательно должен быть включен представитель территориального органа Фонда социального страхования. Таким образом, документы, поступившие в Отделение Фонда, оформлены с нарушением и не могут служить основанием для осуществления страховой выплаты.

Уведомление о заболевании работника ФИО1 уведомление о создании ВК по расследованию данного страхового случая, дате и месте проведения расследования от ГБУЗ СК «<адрес> больница» в отделение Фонда не поступали. Документы с информацией о заболевании ФИО1 новой короновирусной инфекцией COVID – 19 оформлены с нарушением и представлены в отделение Фонда после утраты силы Указа 313, Постановления Российской Федерации от 20. 02. 2021 № и Распоряжения от 15. 05. 2020 №-р.

Таким образом, лишение ФИО1 возможности реализации своего права на должное расследование случая ее заболевания COVID – 19 с целью получения единовременной страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа от ДД.ММ.ГГГГ № произошло не по вине Отделения, а в ввиду недобросовестного исполнения обязанностей ГБУЗ СК «<адрес> больница». На основании вышеизложенного просят суд: в удовлетворении исковых требований <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> отказать в полном объеме.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся сторон по имеющимся материалам дела.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ по Андроповскому ТМО ФИО1 принята на работу в Андроповское ТМО на должность медсестры стационара Воровсколесской уч.больницы с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 переведена ДД.ММ.ГГГГ на должность старшей медицинской сестры МБУЗ «Андроповская ЦРБ», что подтверждается заключенным с ней трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом главного врача ГБУЗ СК «Андроповская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекции в отношении медицинской сестры врачебной амбулатории <адрес> ГБУЗ СК «<адрес> больница» ФИО1 состоящей в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Комиссия создана в составе: председателя – заместителя главного врача по КЭР ФИО8, членов комиссии: представителя профсоюза ГБУЗ СК «<адрес> больница» ФИО9, исполняющего обязанности заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ФИО10, специалиста по охране труда ФИО11, представителя ФСС ФИО5

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № в составе комиссии, состоящей из указанных выше лиц, за исключением представителя ФСС ФИО5, подтвержден случай заражения ФИО1 новой коронавирусной инфекцией, повлекшей за собой острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии). Указанный случай заражения установлено как подпадающий под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Факт заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией вследствие непосредственного контакта с пациентами ввиду осуществления своих должностных обязанностей, в том числе, был установлен комиссией на основании имевшихся документов: приказа ГБУЗ СК «<адрес> больница» №а от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции в 2022 году, в приложении № к которому среди таких работников значится ФИО1, табелем учета использования рабочего времени в феврале месяце, 2022 года, согласно которому ФИО1 выполняла свои должностные обязанности надлежащим образом. В данный период времени ФИО1 имела непосредственный контакт с пациентами, которые обращались за медицинской помощью в ВА <адрес> ГБУЗ СК «<адрес> больница». Осуществляла осмотр, назначения врача и забор биоматериала; с 02. 02. 2022 по 04. 02. 2022 контактировала с пациентом ФИО12, согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, результат лабораторных исследований на основании направления № от 01. 02. 2022 – положительный (обнаружено РНК SARS CoV-2), выполнено ГБУЗ СК «ККПТД» <адрес>, подтверждающего новую коронавирусную инфекцию COVID – 19. Кроме того, ФИО1 контактировала со ФИО4, что подтверждается медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, результат лабораторных исследований, на основании направления № от ДД.ММ.ГГГГ – положительный (обнаружено РНК SARS CoV-2), выполнено ООО «Медцентр Здоровье», подтверждающего новую коронавирусную инфекцию. Выпиской из медицинской карты амбулаторного больного № б/н от 21. 02. 2022 г. ГБУЗ СК «<адрес> больница». Диагноз: основной – новая коронавирусная инфекция COVID 19 (РНК SARS CoV-2). Острый бронхит с обструкцией. ДН 1-2 ст клин., биологический материал ФИО1 на исследование на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) и результатами исследования, подтвердившими у ФИО13 указанного заболевания.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (часть 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Пунктом 2 названного Указа установлено, что страховым случаем, при наступлении которого производится страховая выплата, в том числе является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (подпункт «б»); установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № единовременная страховая выплата в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 Указа, производится в размере 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством Российской Федерации было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение от ДД.ММ.ГГГГ №). Указанное постановление действовало по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 Временного положения от ДД.ММ.ГГГГ № при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

В силу пункта 3 Временного положения от ДД.ММ.ГГГГ № работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 данного Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (пункт 4 Временного положения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение от ДД.ММ.ГГГГ №). Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 Временного положения от ДД.ММ.ГГГГ № при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Пунктом 3 Временного положения от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 данного Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Временного положения от ДД.ММ.ГГГГ № расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

В соответствии с пунктом 5 Временного положения от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Как следует из представленных документов, ФИО1 действительно перенесла заболевание новой коронавирусной инфекцией в связи с осуществлением профессиональной деятельности.

Данный факт сторонами по делу не опровергнут и в полной мере подтверждается собранными по делу доказательствами, равно как и факт соблюдения при рассмотрении вопроса о наступлении страхового случая работодателем предусмотренной процедуры комиссионного принятия решения об установлении страхового случая и наличии оснований для получения заболевшим медицинским работником страховой выплаты.

При этом причиной отказа в осуществлении таковой выплаты фактически является факт отсутствия при принятии вышеуказанного решения представителя фонда социального страхования, участие которого в силу пункта 3 Временного положения от ДД.ММ.ГГГГ № является обязательным.

Вместе с тем, из материалов дела, в частности письменных объяснений заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ГБУЗ СК «<адрес> больница» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что представитель Фонда социального страхования ФИО5 был уведомлен о заболевании работника ФИО1 и о создании врачебной комиссии посредством телефонной связи, однако участия в указанном заседании комиссии не принял по независящим от ГБУЗ СК «<адрес> больница» обстоятельствам.

При этом законодателем не регламентирован порядок уведомления работодателем представителя Фонда о заболевании медицинского работника и о создании врачебной комиссии для установления наличия либо отсутствия страхового случая, предусматривающий обязательную письменную либо иную документарную форму такого уведомления.

Каких-либо обращений по факту дачи ложных объяснений со стороны заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ГБУЗ СК «<адрес> больница» ФИО8, в том числе, в правоохранительные органы не имело места быть.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено никаких убедительных доказательств как факта неуведомления Фонда социального страхования, в частности его представителя ФИО5, так и уважительности причин неявки представителя Фонда для участия в заседании комиссии.

Само по себе то обстоятельство, что ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении по причине заболевания, в подтверждение чему представлен листок нетрудоспособности №, не свидетельствует об отсутствии у ответчика возможности направить иного представителя для участия в заседании соответствующей врачебной комиссии.

Кроме того, неучастие представителя Фонда социального страхования в заседании врачебной комиссии по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не может влечь негативных последний для истца ФИО1, поскольку соблюдение процедуры установления факта причинения вреда здоровью при исполнении трудовых обязанностей на работника законодателем не возложено.

Из установленных судом обстоятельств, необходимые условия установления факта причинения вреда здоровью ФИО1 (наличия осложнений, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ, повлекших за собой временную нетрудоспособность медицинского работника), дающего право на получение дополнительных страховых гарантий в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, соблюдены.

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 действительно является медицинским работником ГБУЗ СК «<адрес> больница», вред ее здоровью в виде заражения новой коронавирусной инфекцией причинен при исполнении трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, заболевание получено непосредственно при контакте с пациентами, имеющими соответствующее заболевание (COVID-19), подтверждено лабораторными методами исследования и повлекло за собой временную нетрудоспособность материального истца.

Каких-либо достоверных и допустимых доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о невозможности осуществления единовременной страховой выплаты ввиду нарушения работодателем процедуры принятия соответствующего решения не могут быть приняты судом во внимание и не могут служить основанием для отказа в назначении работнику такой выплаты.

Несостоятельным суд признает и довод ответчика о том, что после ДД.ММ.ГГГГ проведение расследований случаев заболевания медицинских работников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до ДД.ММ.ГГГГ и закончившихся их выздоровлением, для признания их страховыми случаями по подпункту «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно, ввиду его отмены и отсутствия нормы, позволяющей его применить к расследованию указанных случаев.

Так, в соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу данного Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Учитывая тот факт, что заболевание ФИО1 новой коронавирусной инфекцией наступило до указанного времени, у последней возникло право на получение соответствующей единовременной страховой выплаты, предусмотренной на момент наступления страхового случая.

Судом также отмечается, что работник не может претерпевать какие-либо ограничения его прав ввиду недобросовестного исполнения обязанностей работодателем.

Кроме того, ответчик по настоящему делу не лишен возможности при наличии к тому правовых оснований предъявить регрессные требования.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, решение Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в единовременной страховой выплате, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» не может быть признано судом законным и обоснованным, поскольку не соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам, установленным судом, существенно нарушает права и законные интересы истца, как медицинского работника, на получение единовременной страховой выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить нарушения закона – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в единовременной страховой выплате ФИО1, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> незамедлительно, после вступления решения суда в законную силу, в соответствии с пунктом 6 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, назначить и выплатить ФИО1 единовременную страховую выплату в размере 68811 рублей, путем перечисления на лицевой счет истца.

Исковые требования к ГБУЗ СК «<адрес> больница» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.В. Строганова