Решение по делу № 2-1813/2025 от 18.02.2025 - о возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Дело №2-1813/2025

УИД 41RS0001-01-2024-014054-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Трофимовой О.Ю.,

с участием представителя истца - помощника Камчатского транспортного прокурора Канахина Д.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Рем-Нова ДВ» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Рем-Нова ДВ» (далее также Общество) об обязании в срок до 01 сентября 2025 года провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №1»; разработать и представить для утверждения в Федеральное агентство морского и речного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №1»; оснастить объект транспортной инфраструктуры «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №1» газоанализатором паров взрывчатых веществ; привлечь к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №1», лиц, аттестованных в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведен анализ исполнения судовладельцами требований законодательства о транспортной безопасности, в результате которого установлено, что Общество эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры (ОТИ) Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №1», которому 13 октября 2023 года Федеральным агентством морского и речного транспорта присвоена 3 категория по транспортной безопасности (реестровый номер – №). В нарушение действующего законодательства в отношении указанного ОТИ не проведена оценка оценку уязвимости, не разработан и не представлен для утверждения в Федеральное агентство морского и речного транспорта план обеспечения транспортной безопасности, ОТИ не оснащён газоанализатором паров взрывчатых веществ, а к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности, привлечены лица, не аттестованные в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». Названные действия (бездействие) ответчика влекут создание предпосылок для совершения актов незаконного вмешательства в отношении эксплуатируемых транспортных средств, что создает угрозу для осуществления нормальной хозяйственной деятельности субъекта транспортной инфраструктуры. Непринятие ответчиком мер по обеспечению вышеуказанных требований законодательства о транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на транспортных средствах, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства.

Производство по делу части требований об обязании Общества привлечь к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №1», лиц, аттестованных в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» прекращено определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 февраля 2025 года в связи с отказом истца от иска в названной части.

В судебном заседании представитель заявителя Камчатского транспортного прокурора Канахин Д.А., действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности с полным объемом прав, исковые требования признал в полном объёме. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.10 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Как указано в п.9 ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1637 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее также Требования).

В соответствии с п.п. 3, 5, 6 п.5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев (для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в течении 5 месяцев) с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде;

на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что Общество эксплуатирует ОТИ «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №1», реестровый номер МТК-873, которому присвоена 3 категория по транспортной безопасности, что подтверждается письмом Федерального агентства морского и речного флота от 13 октября 2023 года №№.

По результатам проверки, проведённой Камчатской транспортной прокуратурой, 04 октября 2024 года в адрес Общества выдано представление №/прдп159, в котором указано на необходимость устранения нарушений законодательства, которые являются предметом настоящего иска.

Также ДД.ММ.ГГГГ постановлением № о назначении административного наказания, вынесенным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО, ООО «Рем-Нова ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явились выявленные нарушения, являющиеся предметом настоящего иска.

Ответчик признал исковые требования. Последствия признания иска ответчику известны и понятны.

По ч.1 и ч.2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом принимается признание иска ответчиком, так как такое признание не противоречит приведённым выше положениям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В этой связи требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Рем-Нова ДВ» (ИНН<***>, ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: 683013, <...>, в срок до 31.12.2025 устранить допущенные нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а именно:

- в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности» и пп. 5 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №1», которому 13.10.2023 Федеральным агентством морского и речного транспорта присвоена 3 категория по транспортной безопасности (реестровый номер - №);

- в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» и пп. 6 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1638, разработать и представить для утверждения в Федеральное агентство морского и речного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №1», которому 13.10.2023 Федеральным агентством морского и речного транспорта присвоена 3 категория по транспортной безопасности (реестровый номер - №), соответствующий требованиям действующего законодательства о транспортной безопасности;

- в соответствии с пп. 3, 30 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1638, оснастить объект транспортной инфраструктуры «Судоремонтная верфь «Рем-Нова ДВ», Производственная площадка №1», которому 13.10.2023 Федеральным агентством морского и речного транспорта присвоена 3 категория по транспортной безопасности (реестровый номер - №), газоанализатором паров взрывчатых веществ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года.