Решение по делу № 2-400/2023 от 31.01.2023 - об обязании включить в выслугу лет период прохождения службы в льготном исчислении для назначения пенсии и произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет.

Дело №2-400/2023

УИД 60RS0017-01-2022-009895-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре Я.К.Расшиваловой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Псковской области об обязании включить в выслугу лет период прохождения службы в льготном исчислении для назначения пенсии и произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к УМВД России по Псковской области включить в выслугу лет период прохождения службы в льготном исчислении для назначения пенсии и произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет.

В обоснование иска указано, что ФИО1 в период с 2009 года по 2022 год служил в ОВД в должностях, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет (месяц за полтора).

Приказом ОМВД России по городу Великие Луки от **.**..2022 №480 л/с истец был уволен со службы в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ». При этом выслуга лет на дату увольнений **.**..2022 составила в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 15 лет 11 месяцев 10 дней, в льготном – 22 года 12 дней.

Однако при увольнении в выслугу лет не был зачтен в льготном исчислении (1 месяц за полтора) не был включен период службы с 28.04.2009 по 01.06.2011 в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по городу Великие Луки Псковской области по тем основаниям, что занимаемая истцом должность не соответствует должностям, перечисленным в Перечне, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел РФ от 20.12.2016 №868.

Считая, что права были нарушены, истец в уточненном иске просит суд обязать ответчика включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении как один месяц за полтора период прохождения службы с 28.04.2009 по 01.06.2011 в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по городу Великие Луки Псковской области и произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет с 06.09.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. Дополнительно просил взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска госпошлину.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Псковской области ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, в обоснование привела доводы, изложенные в письменных возражениях. Указала, что занимаемая истцом должность в спорный период не соответствует Перечню, утвержденному приказом МВД России. Необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении является служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции (полиции) в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Однако условий включения спорного периода не выполняются, в связи с чем заявленный период не может быть включен в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, ОМВД России по городу Великие Луки в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что поддерживают позицию УМВД России по Псковской области.

Выслушав участвующий в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» граждане, работающие в органах внутренних дел, имеют право на пенсию за выслугу лет, назначаемую при наличии установленного законом стража службы (выслуги лет).

Согласно ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №342-ФЗ) стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно ч.5 ст.38 приведенного закона Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее – Порядок №941).

В соответствии с подп. «г» п.3 Порядка №941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях как один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 20.12.2016 №868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, предусматривающий в разделе 2 должности, введенные до 23 августа 2014 года (далее – Перечень №868).

Ранее действовал Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД России от 09.10.2004 №640 (далее – Перечень №640).

Из материалов дела судом установлено, что согласно выписке из приказа ОМВД России по городу Великие Луки от **.**..2022 №480л/с старший лейтенант полиции ФИО1, дежурный группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по городу Великие Луки, **.**..2022 уволен по п.4 ч.2 ст.82 Закона №342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет на **.**..2022 составила в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 15 лет 11 месяцев 10 дней, в льготном исчислении – 22 года 00 месяцев 12 дней (л.д.8).

Однако согласно расчету выслуги лет при увольнении период службы истца с 28.04.2009 по 01.06.2011 в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по городу Великие Луки Псковской области был включен в календарном исчислении на основании абз.4 п.1 Порядка №941.

Считая, спорный период подлежал льготному исчислению как месяц службы за полтора, что предусмотрено подп. «г» п.3 Порядка №941, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из послужного списка следует, что на основании приказа от 28.01.2009 №16л/с с 28.01.2009 по 28.04.2009 истец занимал должность стажера по должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по городу Великие Луки Псковской области с испытательным сроком 6 месяцев; на основании приказа от 04.05.2009 №85л/с с 28.04.2009 по 01.06.2011 - должность милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по городу Великие Луки Псковской области.

Согласно разделу 2 Перечня №868 предусмотрен полицейский 3 (милиционер) взвода в составе Отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (п. 159).

При этом в примечании к должности полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30.04.2011, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении лиц, замещавших должности милиционера, законодатель безусловно связывает выполнение функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На основании Приказа УВД Псковской области от 26.07.2004 №238дсп «Об организационно-штатных вопросах» утверждено штатное расписание ОВД г.Великие Луки, согласно которому Отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых штатной предусматривала, должности в том числе командира роты, командира взвода, милиционера.

Таким образом, в составе Отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых имел место взвод в составе отдельной роты, предусматривающем наличие должности милиционера.

Кроме того, согласно должностной инструкции милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по городу Великие Луки Псковской области старшего сержанта милиции ФИО1, утвержденной 28.04.2009, милиционер ОРОКПО МОБ ОВД по г.Великие Луки обязан вести за конвоируемыми постоянное наблюдение.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в спорный период истец работал в предусмотренной Перечнем №868 должности, выполнение обязанностей по которой связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем он имеет право на включение в выслугу лет спорного периода в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В связи с чем заявленные истцом требования об обязании ответчика включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении как один месяц за полтора период прохождения службы с 28.04.2009 по 01.06.2011 в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по городу Великие Луки Псковской области и произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет с 06.09.2022, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Псковской области об обязании включить в выслугу лет период прохождения службы в льготном исчислении для назначения пенсии и произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет, - удовлетворить.

Обязать УМВД России по Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении как один месяц за полтора период прохождения службы с 28.04.2009 по 01.06.2011 в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по городу Великие Луки Псковской области и произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет с 06.09.2022.

Взыскать с УМВД России по Псковской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2023 года.