Дело № 2-2101/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре Оборотовой Е.В.,

с участием представителя истца Климановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2101/2022 по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Автодом» о возложении обязанности предоставить отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля,

установил:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Автодом» о возложении обязанности предоставить отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля, ссылаясь на то, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ информации управления экологии и природных ресурсов Липецкой области по факту нарушения законодательства об охране окружающей среды в части, касающейся представления установленных законом видов отчетности и платежей, в деятельности ООО «Автодом». Согласно свидетельству о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Автодом» при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который относится к 3 категории негативного воздействия на окружающую среду и включен в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода 42-0248-003154-П. Согласно данным реестра отчетов ПЭК управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, отчет ПЭК на объекты негативного воздействия на окружающую среду ответчиком в адрес управления не представлен. Просил обязать ООО «Автодом» предоставить в управление экологии и природных ресурсов Липецкой области отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год в срок до 01.12.2022.

Представитель ответчика ООО «Автодом» в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении, о причинах неявки суду не сообщил, в материалах дела имеется заявление представителя ответчика ФИО1 с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. В данном заявлении указано, что ООО «Автодом» подготовило и направило отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области 01.11.2022. ООО «Автодом» признает обоснованность требований Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, но на момент рассмотрения дела исковые требования были исполнены.

Представитель третьего лица управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца помощник прокурора города Ельца Липецкой области Климанова А.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковое требование поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила обязать ответчика предоставить в управление экологии и природных ресурсов Липецкой области отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год в срок до 01.12.2022. Однако в связи с тем, что данный отчет ответчиком был предоставлен до судебного заседания, просила решение суда в исполнение не приводить.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в совокупности и каждое в отдельности, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 35 того же Федерального закона предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ информации управления экологии и природных ресурсов Липецкой области по факту нарушения законодательства об охране окружающей среды в части, касающейся представления установленных законом видов отчетности и платежей в деятельности ООО «Фирма «Кузнец».

Учитывая, что заявленное требование направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, Липецкий межрайонный природоохранный прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулирует Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды».

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Согласно частям 1, 2 статьи 67 вышеуказанного Федерального закона производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, а также порядок и сроки предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, действовавшие до 31.08.2022, установлены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 февраля 2018 г. № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Согласно пункту 1 приложения № 1 к данному Приказу программа производственного экологического контроля (далее - Программа) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

Пунктами 1, 2 приложения № 2 вышеуказанного Приказа установлено, что отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18 февраля 2022 г. № 109 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля согласно приложению 1 к настоящему приказу, порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля согласно приложению 2 к настоящему приказу, которые аналогичны вышеизложенным.

Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждена Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 14 июня 2018 г. № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Согласно данной форме отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля должен содержать общие сведения, результаты производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха, результаты производственного контроля в области охраны и использования водных объектов, результаты производственного контроля в области обращения с отходами.

Судом установлено, что ООО «Автодом» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>) зарегистрировано в качестве юридического лица 08.02.2005, основным видом деятельности является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Изложенное следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 30.09.2022, свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 48 № 001472205, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 48 № 001343444 от 17.08.2009.

ООО «Автодом» поставлено на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду эксплуатируемого объекта - производственная площадка ООО «Автодом» (местонахождение: 399770, <...>, ОКТМО 42715000, дата ввода объекта в эксплуатацию: 17.08.2009, тип объекта: площадной), ему присвоен код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, 42-0248-003154-П и III категория негативного воздействия на окружающую среду, что подтверждается свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № №*** от 02.12.2019.

Однако согласно информации управления экологии и природных ресурсов Липецкой области отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год ответчиком в адрес управления в установленные законом сроки не предоставлялся, что представителем ответчика не оспаривалось.

Изложенное свидетельствует о том, что ответчик ООО «Автодом» допустил нарушения требований природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды, что ставит по угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории города Ельца.

При таких обстоятельствах требование Липецкого межрайонного природоохранного прокурора является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что ответчиком ООО «Автодом» на момент рассмотрения дела отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год был предоставлен. Данное обстоятельство подтверждается предоставленным представителем ответчика отчетом об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на производственной площадке ООО «Автодом» (42-0248-003154-П), скриншотом с сайта Росприроднадзора – личного кабинета природопользователя, отзывом Липецкого межрайонного природоохранного прокурора от 17.11.2022 и объяснениями представителя истца, данными в судебном заседании.

В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Дело рассмотрено в рамках заявленных требований по представленным доказательствам.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока для предоставления в управление экологии и природных ресурсов Липецкой области отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год суд полагает целесообразным предоставить срок для исполнения решения суда до 01.12.2022.

Вместе с тем, коль скоро на момент рассмотрения дела ответчиком отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год уже предоставлен, суд приходит к выводу о необходимости указать в решении суда, что оно в этой части не подлежит приведению в исполнение.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку, как указано выше, этот иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц: 300 рублей.

В соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Автодом» о возложении обязанности предоставить отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Автодом» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: <...>, обязанность в срок до 01.12.2022 предоставить в управление экологии и природных ресурсов Липецкой области отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автодом» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в сумме 300 (триста) рублей.

Решение в части возложения на общество с ограниченной ответственностью «Автодом» обязанности в срок до 01.12.2022 предоставить в управление экологии и природных ресурсов Липецкой области отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Чумичева

В окончательной форме решение суда изготовлено 21 ноября 2022 года.