Дело №5-340/2023

УИД 32RS0027-01-2023-004757-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2023 года г. Брянск

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика К. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ринку, <дата> рождения, уроженца и гражданина <адрес>, регистрации на территории РФ не имеющего, временно пребывающего <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №918/С 0043706 от 8.10.2023 г., 6.10.2023 г. в 18 часов 25 минут по <адрес> при проведении проверки законности пребывания иностранных граждан на территории РФ сотрудниками УМВД России по г. Брянску установлено, что гражданин Индии Ринку предъявил копию паспорта и миграционную карту с заявленной целью въезда в РФ – «туризм», однако, в ходе полученного от него объяснения, он <дата> пересек государственную границу РФ с целью дальнейшего следования в Европу (Германия). Цель «туризм» им была указана при оформлении электронной визы для законного въезда в РФ, при этом туристический ваучер не приобретал, бронь гостиницы не осуществлял, в период своего пребывания на территории РФ с <дата> по <дата> предпринял меры для транзитного проезда через территорию РФ, тем самым пребывает на территории РФ с целью, не соответствующей заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания или роду занятий, требуемого в соответствии со ст. 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», приказа МИД России от 21.12.2020 г. № 23235 «Об утверждении Перечня целей поездок, используемого при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Ринку вину в совершении административного правонарушения признал, не отрицал факта незаконного нахождения на территории РФ, пояснил, что в РФ прибыл не как турист, а с целью дальнейшего транзита в Европу.

Выслушав Ринку, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Вышеперечисленные действия влекут наложение административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст.25.1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве. Виза содержит следующие сведения: фамилию и имя иностранного гражданина или лица без гражданства (написанные буквами русского и латинского алфавитов), их дату рождения, пол, гражданство (подданство), номер документа, удостоверяющего личность указанного иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, их фотографическое изображение (за исключением визы, выданной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом), дату выдачи визы, разрешенный срок пребывания указанного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, номер их приглашения на въезд в Российскую Федерацию либо соответствующего решения государственного органа, срок действия данной визы, цель поездки указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, сведения о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), кратность данной визы. Срок действия визы устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Виза выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или его представительством на территории Российской Федерации (в том числе находящимся в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации), федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом.

В силу ст.25.6 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Обыкновенная туристическая виза выдается на срок до одного месяца либо на основе принципа взаимности на срок до шести месяцев иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста, при наличии у него подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров.

Статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом МИД России от 21 декабря 2020 года N 23235 утвержден Перечень целей поездок, используемый при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам, согласно которому обыкновенные туристические визы выдаются иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию в целях осуществления туризма.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин Индии Ринку прибыл на территорию РФ <дата> по выданной ему электронной визе №... сроком действия с <дата> по <дата>, при этом, в миграционной карте серии №... цель визита указана как туризм.

Из объяснений Ринку от 8.10.2023 г. следует, что <дата> он прибыл в РФ для дальнейшего выезда через Р. Беларусь в Европу, по рекомендации знакомого ему оформили электронную туристическую визу с целью «туризм», так как с туристической визой проще попасть в Европу. Туристический ваучер не приобретал, бронь гостиницы не осуществлял, экскурсии не посещал.

Таким образом, гражданин Индии Ринку находится на территории РФ с нарушением правил въезда в Российскую Федерацию, выразившемся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №918/С 0043706 от 8.10.2023 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- рапортом начальника ОВМ УМВД России по г. Брянску К.Г. от 6.10.2023 г. о выявлении признаков административного правонарушения;

- вышеприведённым объяснением Ринку от 8.10.2023 г.;

- копией электронной визы №... от <дата>, которой гражданину Индии установлен срок пребывания на территории РФ с <дата> по <дата>;

- сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении гражданина Индии Ринку, содержащими сведения о его въезде на территорию РФ;

- справкой заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Брянску С. от 8.10.2023 г. о том, что заявлений и иных документов от гражданина Индии Ринку в ОВМ УМВД России по г. Брянску не поступало и в настоящее время на рассмотрении не имеется, с ходатайством об урегулировании своего правового статуса на территории РФ в ОВМ УМВД России по г. Брянску он не обращался;

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные обстоятельства, судья считает, что в действиях Ринку имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельство смягчающее административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку полагает, что установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, подтверждают необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом вышеизложенного, а также учитывая отсутствие у Ринку родственных связей на территории РФ и финансовой возможности самостоятельно выехать за её пределы, судья приходит к выводу о назначении дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Ринку виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного Ринку административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, применить к нему меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, расположенный <адрес>, до его выдворения.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: Получатель платежа: УМВД России по г. Брянску, ИНН <***>; КПП 325701001; банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, КБК 18811601181019000140, БИК 011501101; кор/сч.40102810245370000019, ОКТМО 15701000; УИН 18891329990005596062.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Е. Колесников