<*****>

66RS0038-01-2023-000110-97

Дело № 5-65/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июля 2025 года г. Невьянск Свердловской области

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Лемешкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: ...., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженца ...., гражданина ...., зарегистрированного по адресу: ...., ИНН <***>, ОГРНИП <***>, паспорт гражданина .... *** выдан 00.00.0000 <*****>

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении *** от 00.00.0000, государственным инспектором Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору ФИО7 в период с <*****> до <*****> 00.00.0000 на основании Решения *** от 00.00.0000, на основании решения на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) с целью контроля ранее выданного предписания *** от 00.00.0000, внесенного ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: ...., проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого повторно выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской федерации от 00.00.0000 ***, специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, на объекте, отнесенном к категории значительного риска, и выразившиеся в не обеспечении наличия источников наружного противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а именно:

1) инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям установленных XIII разделом ППР РФ (отсутствуют подтверждающие документы);

2) руководителем организации не организовано обучение лиц, осуществляющих трудовую и служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа, с внесением информации в журнал учета противопожарных инструктажей, установленной формы (не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации (п. 2, п. 7, п. 9 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806) (предоставлен титульный лист);

3) руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (предоставлены титульные листы, вывод об исполнении сделать невозможно);

4) не обеспечен учет наличия, периодичность осмотра и сроки перезарядки огнетушителей; учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (сведения не предоставлены);

5) допускается курение на территории, в производственных помещениях и помещениях складов вне специально отведенных для курения мест в соответствии с законодательством Российской Федерации (подтверждающих сведений не предоставлено);

6) на территории открытых складов лесоматериалов не предусмотрена адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями, установленными на расстоянии не более 100 м друг от друга, на негорючих опорах и на высоте 1,35 м от земли (ст.4, ст. 6, Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-Ф3;п. 6.8.30, 6.8.31 СП 4.13130.2013);

7) на территории не предусмотрена молниезащита зданий и открытых складов лесоматериалов (ст. 4, ст. 6, Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.15 СНиП 21-03-2003, п. 6.8.35 СП 4.13130.2013) (предоставлена фотография вышки связи);

8) на территории, и прилегающей местности отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения. На закрытых и открытых складах лесоматериалов суммарной вместимостью до 10000 плотных м3 не предусмотрен противопожарный водопровод низкого давления, свыше 10000 плотных м3 лесоматериалов - противопожарный водопровод высокого давления Расстояние от пожарных гидрантов до оснований штабелей и куч - открытого хранения, а также до закрытых складов лесоматериалов должно быть не менее 8 м и не более 25 м. При недостаточном расходе воды на пожаротушение штабелей и куч открытого хранения, закрытых складов лесоматериалов из противопожарного водопровода необходимо предусматривать пожарные резервуары или открытые водоемы вместимостью не менее 500 м3. Расход воды на наружное тушение пожара принимается в соответствии с таблицей 38 СП.4.13130.2013 (из расчета 60 л/с, с расчетным временем тушения пожара 5 часов) (ст.4, ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 2.11, 3.11, 3.12, 3.13, 4.5, 5.4 СН 473-75, п. 12.4 Таблица 4 СНиП 21-03-2003, п. 5.7 СП 8.13130.2009, п. 5.6 СП 8.13130.2020, п.п. 6.8.49, 6.8.50, 6.8.51 таблица 38, 6.8.48, 6.8.60, 6.8.63 СП 4.13130.2013) (в адрес ОНД и ПР направлены фотоматериалы с табличкой обозначения ПВ без подтверждения проведения проверки исправности, акта ввода в эксплуатацию, технических характеристик ПВ);

9) помещения административного здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией (ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 №1479, п. 54; ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6, 83, 91, 103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».( СП 484.1311500.2020 табл. А.1 п.5; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.1311500.2020 табл. 3 п. 48 (Ранее СП 5.13130.2009 таблица А.3 п.38;СП 5.13130.2009 раздел 13.1));

10) административное здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (СП 3.13130.2009 табл. 2 п. 16; ст.ст. 4, 6, 78, 91 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности; ППР РФ, утв.постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 №1479, п. 54);

11) помещения здания хозблока не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией (ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 №1479, п. 54; ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст 4, 6, 83, 91, 103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». СП 484.1311500.2020 табл. А.1 п. 5; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2:10; СП 486.1311500.2020 табл. 3 п. 48 (Ранее СП 5.13130.2009 таблица А.З п.38; СП 5.13130.2009 раздел 13.1);

12) помещения здания хозблока не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. СП 3.13130.2009 табл. 2 п. 17; ст.ст. 4, 6, 78, 91 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «"О пожарной безопасности"; п. 54 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 №1479);

13) помещения здания для пребывания работников не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией. (п. 54 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 №1479; ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6, 83, 91, 103; ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». СП 484.1311500.2020 табл. А.1 п. 5; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.1311500.2020 табл. 3 п. 48; ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». (Ранее СП 5.13130.2009 таблица А.З п.38; СП 5.13130.2009 раздел 13.1);

14) помещения здания для размещения работников не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (СП 3.13130.2009 табл. 2 п. 16; ст.ст. 4, 6, 78, 91 ФЗ от 22.07.20008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности; п. 54 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 №1479);

15) в помещении здания для размещения работников допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию;

16) помещения здания цеха первичной обработки древесины не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией, (п. 54 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 №1479; ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6, 83, 91, 103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». СП 484.1311500.2020 табл. А.1 п. 5; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.1311500.2020 табл. 3 п. 48; (Ранее СП 5.13130.2009 таблица А.З п.38; СП 5.13130.2009 раздел 13.1);

17) помещения здания цеха первичной обработки древесины не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (СП 3.13130.2009 табл. 2 п. 17; ст.ст. 4, 6, 78, 91 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности; п. 5 ППР РФ, утв.постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 №1479);

18) здания, территория не в полном объеме оборудованы пожарными щитами в соответствии с требованиями норм оснащения зданий, сооружений, строений и территорий пожарными щитами согласно приложению N 6 (ЩП-А предельная защищаемая площадь одним пожарным щитом -400м2). (п. 410, Приложение 6 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 № 1479);

19) помещения здания вторичной переработки древесины не оборудованы автоматической пожара ной сигнализацией. Помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией. (п. 54 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 №1479); ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6, 83, 91, 103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». СП 484.1311500.2020 табл. А.1 п. 5; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.1311500.2020 табл. 3 п. 48; ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». (Ранее СП 5.13130.2009 таблица А.З п.38; СП 5.13130.2009 раздел 13.1);

20) помещения здания вторичной переработки древесины не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. СП 3.13130.2009 табл. 2 п. 17; ст.ст. 4, 6, 78, 91 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 54 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 №1479);

21) помещения здания гаража не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией. (п. 54 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 №1479; ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 6, 83, 91, 103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». СП 484.1311500.2020 табл. А.1 п. 5; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.1311500.2020 табл. 3 п. 48; ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». (Ранее СП 5.13130.2009 таблица А.З п.38;СП 5.13130.2009 раздел 13.1);

22) помещение здания гаража не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (СП 3.13130.2009 табл. 2 п. 17; ст.ст. 4, 6, 78, 91 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 54 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 № 1479);

23) на территории не предусмотрено пожарного поста из расчета не менее одного поста для защиты штабелей, куч в радиусе не более 200 м. с набором пожарной техники, боевой одежды и пожарного оборудования не менее чем одной мотопомпы типа М-1600; 10 комплектов одежды для добровольных пожарных; 2 лафетных стволов; 4 ручных стволов с насадками диаметром 19-21 мм; 200 м пожарных рукавов диаметром 65 мм, 2 разветвлений и 2 пожарных колонок (ст. 4, 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.8.77 СП 4.13130.2013).

В судебных заседаниях ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что на дату рассмотрения протокола бОльшая часть недостатков устранена, о чем представил суду подтверждающие документы (технический отчет по электрометрическим замерам по электрооборудование; договор по монтажу противопожарных систем; журнал учета наличия, периодического осмотра и перезарядки огнетушителей; журналы эксплуатации систем противопожарной защиты; инструкция о мерах пожарной безопасности на объекты: домик работников, гараж, пилорама, хозблок). Пояснил, что в настоящее время не установлены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая пожарная сигнализация в помещениях, зданиях, однако договор заключен, работы в этом направлении ведутся, срок выполнения работ до 00.00.0000, поскольку проектная документация изготавливалась достаточно долго. Просил о не назначении наказания в виде приостановления деятельности, поскольку необходимы денежные средства для установки системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической пожарной сигнализации в помещениях, зданиях.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании 00.00.0000 пояснил, что срок исполнения предписания истек – по части выявленных нарушений срок был предоставлен до 00.00.0000, по иным - до 00.00.0000. Пояснил, что ранее в ходе проведения аналогичных контрольных мероприятий аналогичные нарушения были выявлены в 00.00.0000, 00.00.0000 годах. Также выдавались предписания для устранения. Пояснил, что в настоящее время объекты защиты отнесены к категории высокого риска. Также пояснил, что в ходе проверки были предоставлены только титульные листы журналов учета противопожарных инструктажей.

В судебное заседание 00.00.0000 должностное лицо ФИО9., будучяи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, просил о проведении судебного заседания в его отсутствие, в связи с чем и с учетом мнения ИП ФИО1 определено проведение судебного заседания при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ИП ФИО1, свидетеля ФИО8., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа в размере от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в не обеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Из материалов дела следует, что в период с <*****> до <*****> 00.00.0000 на основании Решения *** от 00.00.0000, на основании решения на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) с целью контроля ранее выданного предписания *** от 00.00.0000, внесенного ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: ...., в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, повторно выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 №1479, специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, на объекте, отнесенном к категории значительного риска, и выразившиеся в не обеспечении наличия источников наружного противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям установленных XIII разделом ППР РФ; руководителем организации не организовано обучение лиц, осуществляющих трудовую и служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа, с внесением информации в журнал учета противопожарных инструктажей, установленной формы (не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации; руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечен учет наличия, периодичность осмотра и сроки перезарядки огнетушителей; учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; допускается курение на территории, в производственных помещениях и помещениях складов вне специально отведенных для курения мест в соответствии с законодательством Российской Федерации; на территории открытых складов лесоматериалов не предусмотрена адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями, установленными на расстоянии не более 100 м друг от друга, на негорючих опорах и на высоте 1,35 м от земли; на территории не предусмотрена молниезащита зданий и открытых складов лесоматериалов; на территории, и прилегающей местности отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения. На закрытых и открытых складах лесоматериалов суммарной вместимостью до 10000 плотных м3 не предусмотрен противопожарный водопровод низкого давления, свыше 10000 плотных м3 лесоматериалов - противопожарный водопровод высокого давления Расстояние от пожарных гидрантов до оснований штабелей и куч - открытого хранения, а также до закрытых складов лесоматериалов должно быть не менее 8 м и не более 25 м. При недостаточном расходе воды на пожаротушение штабелей и куч открытого хранения, закрытых складов лесоматериалов из противопожарного водопровода необходимо предусматривать пожарные резервуары или открытые водоемы вместимостью не менее 500 м3. Расход воды на наружное тушение пожара принимается в соответствии с таблицей 38 СП.4.13130.2013 (из расчета 60 л/с, с расчетным временем тушения пожара 5 часов); помещения административного здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией; административное здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещения здания хозблока не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией; помещения здания хозблока не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещения здания для пребывания работников не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией; помещения здания для размещения работников не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в помещении здания для размещения работников допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию; помещения здания цеха первичной обработки древесины не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией; помещения здания цеха первичной обработки древесины не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; здания, территория не в полном объеме оборудованы пожарными щитами в соответствии с требованиями норм оснащения зданий, сооружений, строений и территорий пожарными щитами согласно приложению N 6 (ЩП-А предельная защищаемая площадь одним пожарным щитом -400м2); помещения здания вторичной переработки древесины не оборудованы автоматической пожара ной сигнализацией. Помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией; помещения здания вторичной переработки древесины не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещения здания гаража не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией; помещение здания гаража не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на территории не предусмотрено пожарного поста из расчета не менее одного поста для защиты штабелей, куч в радиусе не более 200 м. с набором пожарной техники, боевой одежды и пожарного оборудования не менее чем одной мотопомпы типа М-1600; 10 комплектов одежды для добровольных пожарных; 2 лафетных стволов; 4 ручных стволов с насадками диаметром 19-21 мм; 200 м пожарных рукавов диаметром 65 мм, 2 разветвлений и 2 пожарных колонок, в нарушение п. 2, п. 7, п. 9 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806; ст.4, ст. 633 от 22.07.2008 № 123-Ф3; п. 6.8.30, 6.8.31 СП 4.13130.2013; п. 4.15 СНиП 21-03-2003, п. 6.8.35 СП 4.13130.2013; п. 2.11, 3.11, 3.12, 3.13, 4.5, 5.4 СН 473-75, п. 12.4 Таблица 4 СНиП 21-03-2003, п. 5.7 СП 8.13130.2009, п. 5.6 СП 8.13130.2020, п.п. 6.8.49, 6.8.50, 6.8.51 таблица 38, 6.8.48, 6.8.60, 6.8.63 СП 4.13130.2013; ППР РФ,утв. постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 №1479, п. 54; ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.ст. 4, 6, 83, 91, 103; ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». СП 484.1311500.2020 табл. А.1 п.5; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.1311500.2020 табл. 3 п. 48 (Ранее СП 5.13130.2009 таблица А.З п.38;СП 5.13130.2009 раздел 13.1); СП 3.13130.2009 табл. 2 п. 16; ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». СП 484.1311500.2020 табл. А.1 п. 5; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2:10; СП 486.1311500.2020 табл. 3 п. 48 (Ранее СП 5.13130.2009 таблица А.З п.38; СП 5.13130.2009 раздел 13.1); СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.1311500.2020 табл. 3 п. 48; СП 3.13130.2009 табл. 2 п. 17; п. 5 ППР РФ, утв.постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 №1479); п. 410, Приложение 6 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской федерации от 16.09.2020 № 1479; п. 6.8.77 СП 4.13130.2013.

По результатам инспекционного визита Главным государственным инспектором Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору ФИО7 составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 00.00.0000 ***, в котором указано, что мониторинг безопасности проведен в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора.

На основании выявленных нарушений Главным государственным инспектором Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору ФИО7 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ *** от 00.00.0000.

Обстоятельства дела, объективно подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении *** от 00.00.0000, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении которого ИП ФИО1 присутствовал и дал объяснения о согласии с вменяемым правонарушением. Указание в протоколе в п.п. 6,14 обозначенных нарушений иной даты предписания суд расценивает, с учетом изученных материалов дела, как техническую описку,

- предписанием *** от 00.00.0000, внесенного ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: ...., согласно которого выявленные в ходе предписания должны быть устранены в срок до 00.00.0000 (п.п. 1-5, 11, 14, 17, 18, 19, 21, 22, 23 предписания), в срок до 00.00.0000 (п.п. 6-10, 12, 13, 15, 16, 20 предписания).

- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 00.00.0000 ***-В, в котором также дана оценка представленным ИП ФИО1 документам, согласно которым представлены только титульные листы инструкций о мерах пожарной безопасности и журнала эксплуатации систем противопожарной защиты; не представлены сведения об учете наличия, периодичности и сроках перезарядки огнетушителей; не представлены сертификаты на кабельную продукцию, сертификаты на основание, по которому проложен эл.провода в помещении работников; на фото представлены провода, проложенные на досках; не представлены сведения об организации места для курения на территории предприятия; не представлены сведения об организации обучения лиц, осуществляющих трудовую деятельность; представлено письмо с подтверждением не выполнения п.п. 6,9,10,11,12,13,15,16,17,18,19,24,25,28,29 предписания;

-постановлением *** о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, вступившим в законную силу 00.00.0000 (административный штруф уплачен 00.00.0000);

-решением на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 00.00.0000 ***

-сопроводительным письмом от 00.00.0000 *** о предоставлении сведений;

-ответом на письмо о предоставлении сведений.

Вся совокупность данных доказательств, отвечает требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказывает виновность ИП ФИО1 Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что обществом предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Довод, что частично требования исполняются, суд принимает, однако указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения от ответственности, в том числе и исходя из того, что представленный договор по монтажу противопожарных систем *** от 00.00.0000 фактически не исполнен.

Довод о длительности выполнения проектной документации для заключения договора суд отклоняет, поскольку ранее ИП ФИО1 привлекался за однородные административные правонарушения в 00.00.0000, 00.00.0000 годах, однако на протяжении этого времени не занимался вопросов оборудования здания и помещений системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. вопросами, связанными с противопожарной безопасностью.

Довод о том, что дата заключения договора совпадает с датой его распечатывания суд также отклоняет, приходя к выводу, что довод приводится с целью преуменьшения вины за фактически содеянное.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств действия ИП ФИО1 судом квалифицируются по ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, и выражается в не обеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельство, смягчающее административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, наличие на иждивении трех малолетних детей.

Обстоятельство, отягчающее административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение однородного административного правонарушения.

Также при определении вида наказания и его размера, судья учитывает, что правонарушение, совершенное ИП ФИО1 создало угрозу жизни и здоровью людей, а потому в качестве административного наказания должно быть применено административное приостановление деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть ИП ФИО1, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Кроме того, в настоящее время с 00.00.0000 ИП ФИО1 умышленно и целенаправленно не выполняет требования законодательства в сфере противопожарной безопасности, за что, как указывалось ранее, неоднократно привлекался к административной ответственности; в настоящее время, объекты защиты ИП ФИО1 изменили категорию риска со значительного на высокий.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения суд не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженца ...., гражданина ...., ИНН <***>, ОГРНИП ***, паспорт гражданина .... *** выдан 00.00.0000 Невьянским ГОВД Свердловской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административное приостановления деятельности зданий, помещений, расположенных по адресу: ...., на срок 25 (двадцать пять) суток.

Срок административного наказания исчислять с 00.00.0000.

Исполнение постановления возложить на Невьянский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд либо непосредственно в Свердловский областной суд.

Судья: подпись О.А. Лемешкина

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>