Решение по делу № 2А-1380/2022 от 05.08.2022 | Черновский районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело № 2а-1380/2022

УИД 75RS0023-01-2022-001932-35

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 года <...>

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Петрова А.В.,

при секретаре Синегузовой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, административное исковое заявление ФИО1 к Черновскому районному отделению судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности прекратить производство,

установил :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указывает, что в Черновском РОСП г. Читы находятся исполнительные производства № и № на сумму 514 000 руб. 00 коп. и 114 000 руб. 00 коп. соответственно.

Административный истец полагает, что по указанным исполнительным производствам взыскания с него произведены в полном объеме путем удержаний из пенсии должника, в связи с чем данные исполнительные производства должны быть окончены в связи с исполнением решения суда, однако на сегодняшний день исполнительное производство № на сумму 114 000 руб. 00 коп. находится на исполнении, остаток задолженности на 01.02.2022 г. составляет 34 536 руб. 12 коп., сумма исполнительского сбора составляет 7 515 руб. 13 коп.

В ответ на жалобу ФИО1 в Черновское РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю заместитель начальника ФИО2 сообщила, что исполнительное производство № на сумму 514 000 руб. 00 коп. окончено 05.02.2019 г., а исполнительное производство № на сумму 114 000 руб. 00 коп. находится на исполнении, остаток задолженности на 01.02.2022 г. составляет 34 536 руб. 12 коп., сумма исполнительского сбора составляет 7 515 руб. 13 коп., другие денежные средства на депозит Черновского РОСП г. Читы не поступали. Кроме того, в ответе было сообщено о возможности административному истцу обратиться в Пенсионный фонд РФ, поскольку взыскатель могла обратиться напрямую в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по исполнительным документам, поступившим от взыскателей, с суммой задолженности, не превышающей ста тысяч рублей, удержание из пенсионных выплат осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда в размере, не превышающем 20% от пенсии. Удержания производятся до полного погашения долга или до отзыва исполнительного документа.

В нарушение указанных требований закона напрямую в Пенсионный фонд ко взысканию предъявлен исполнительный документ с суммой задолженности, значительно превышающей 100 000 рублей, кроме того, из пенсии административного истца удерживалось не 20%, а 50%.

Таким образом, в результате действий (бездействий) административных ответчиков произошла переплата по исполнительному производству, возбужденному в отношении административного истца в размере 79 000 руб.

На основании изложенного просит суд обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю прекратить исполнительное производство № на сумму 114 000 руб. 00 коп. в связи с его исполнением.

В ходе рассмотрения дела административный истец заявленные административные исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным отказ административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства № на сумму 114 000 руб. 00 коп. в связи с его исполнением. Признать дальнейшее продолжение исполнительного производства № на сумму 114 000 руб. 00 коп. в отношении ФИО1 халатностью судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 в ходе судебного разбирательства уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Черновского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю против удовлетворения уточненных административных исковых требований возражала, поскольку исполнительное производство в отношении должника ФИО1 окончено.

УФССП России по Забайкальскому краю, Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю, привлеченные к участию в деле в качестве административных ответчиков, а также привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО4, Прокуратура Забайкальского края, о времени и месте рассмотрения настоящего дела, как следует из материалов дела, извещались надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Вместе с тем, неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению настоящего дела по существу.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Читинским районным судом Забайкальского края по заявлению представителя взыскателя ФИО4 – Д.Н.Н. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме 114000.00руб. в пользу ФИО4

По данному исполнительному производству взысканы и перечислены денежные средства в размере 18948,99 руб., часть долга учтена платежными документами. Остаток долга по состоянию на 25.02.202г. составляет 34536,12 руб. основного долга и 7515,13 руб. исполнительского сбора.

В целях вынесения судом объективного решения, с учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, Черновским РОСП были представлены материалы исполнительного производства, из которых следует, что исполнительный лист № от 25.01.2013г.г., выданный Читинским районным судом Забайкальского края, предъявлен в Черновский РОСП г.Читы, которым 13.02.2013г. возбуждено исполнительное производство № (л.д.__).

Кроме того, неоднократно проверялось имущественное положение должника, в том числе по месту его жительства, а также путем направления запросов в Банки. Судебным приставом-исполнителем установлено, что на имя должника открыты счета в , направлено постановление в Банк об обращении взыскания на денежные средства посредством СЭД.

Таким образом, из представленных материалов исполнительного производства, иных имеющихся материалов дела следует, что в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, судебным приставом-исполнителем принимались меры для установления места работы, имущества и денежных средств должника, на которые возможно обращение взыскания в счет погашения задолженности по исполнительному документу.

С этой целью в регистрирующих органах, судебным приставом - исполнителем, запрошены сведения о наличии движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности. Кроме того, запрошены сведения в банках, ФНС о наличии открытых счетов, принадлежащих должнику и о наличии на них денежных средств, было установлено, что у него в собственности, кроме прочего, имеется два транспортных средства – ВАЗ2102, государственный регистрационный знак №, и ВАЗ2121, государственный регистрационный знак № (л.д.__), а также недвижимое имущество – помещение, расположенное по адресу: , помещение, расположенное по адресу: .

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник является получателем Спецтехника должнику не принадлежит, в качестве индивидуального предпринимателя должник не зарегистрирован.

Согласно предоставленной выписки УНО РЦСРБ от 06.06.2022г. за период с 01.11.2016г. по 01.08.2018г. денежные средства перечислялись напрямую взыскателю минуя депозитный счет Черновского РОСП.

Согласно ПК АИС ФССП сведения от УНО РЦСРБ о погашении задолженности по исполнительному документу в адрес Черновского РОСП не поступали. Судебный пристав-исполнитель исполняет требование исполнительного документа, основываясь на имеющихся сведениях о задолженности.

04.08.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, согласно которому в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно положений главы 22 КАС РФ (ст.218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.22 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п.3 ст.5 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно п.2 ст.12 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п.1 ст.13 118-ФЗ).

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения, в том числе, относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как усматривается из представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом исполнителем принимались меры, в том числе путем обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем устанавливалось имущественное положение должника, в результате чего выяснено, что должник не трудоустроен, иных вознаграждений, выплат не получает. Спецтехника должнику не принадлежит, в качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован; какое-либо недвижимое имущество (квартиры, нежилые помещения, земельные участки, жилые дома) не зарегистрировано.

Установлено, что должник является получателем пенсии, с которой, как указано выше, производятся удержания в пользу взыскателя.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП соответствуют вышеприведенному законодательству об исполнительном производстве, каких-либо нарушений в действиях судебного пристава, позволяющих объективно судить о виновном бездействии должностных лиц Черновского РОСП г.Читы, судом не усматривается.

Кроме того, суд также находит обоснованными возражения стороны административного ответчика относительно первоначальных исковых требований ФИО1 о прекращении исполнительного производства.

Так, согласно п.1 ст.43 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

В соответствии с п.2 ст.43 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)").

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела и пояснений сторон, обстоятельств, перечисленных как в п.1 ст.43 229-ФЗ, так и в п.2 229-ФЗ, позволяющих говорить о возможности прекращения исполнительного производства, в ходе рассмотрения дела не установлено, вследствие чего уточненные требования административного иска о возложении обязанности на службу судебных приставов прекратить исполнительное производство удовлетворению не подлежат.

В силу п.1 п.п.1 ст.47 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что и было сделано судебным приставом-исполнителем Черновского РОСПа, в подтверждение чего в материалы дела представлено постановление об окончании исполнительного производства.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку в ходе рассмотрения дела выяснено, что судебным приставом исполнителем существенных нарушений при осуществлении исполнительного производства не допущено, действия его согласуются с порядком, установленным, ст.ст. 68, 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП г.Читы удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Черновскому районному отделению судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности прекратить производство – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2022 года.

Судья А.В. Петров