Дело № 5-116/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сердобск 16 августа 2023 года

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Рыбалко В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного в <адрес>6, гражданина <адрес>, имеющего на иждивении ребенка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 являясь гражданином <адрес> и будучи зарегистрирован на основании вида на жительство сери 83№ от ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанность по ежегодному подтверждении своего проживания в Российской Федерации, будучи подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал и просил учесть, то что он имеет семью, несовершеннолетнего ребенка, работу, длительное время проживает на территории Российской Федерации.

Свидетель ФИО3 в суде показала, что она гражданка РФ. ФИО1 её гражданский муж. У них имеется совместный ребенок, которого ФИО1 воспитывает. ФИО1 имеет постоянное место жительство о работу.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме его собственных объяснений, данных в судебном заседании, полностью подтверждается, протоколом об административном правонарушении 58 УВ 486961 от 23.06.2023.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 17.03.2023 г., согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

Данное постановление вступило в законную силу.

Таким образом в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторно, в течение одного года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Наказание по данной статье - наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По поводу выдворения, прихожу к следующему.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).

Учитывая тот факт, что международно-правовые акты являются частью правовой системы Российской Федерации, при решении вопроса о возможности назначения в качестве дополнительного наказания, установленного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики, судьи должны применять не только нормы национального законодательства, действующие в этой сфере, но и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

По смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Следовательно, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, не должен ограничиваться установлением лишь формальных оснований применения закона, а обязан исследовать и оценить реальные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Указанные обстоятельства должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что в материалах дела имеются копии документов, свидетельствующих о длящихся социальных и экономических отношениях ФИО1 с Российской Федерацией, а также прочности его семейной связи на территории страны, в частности: вид на жительство; регистрация по месту жительства, его несовершеннолетний ребенок является членом семьи, копии договоров подряда.

Члены семьи ФИО1 являются гражданами РФ.

Действия ФИО1 квалифицирую по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка..

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, наличие смягчающих вину обстоятельств.

С учетом всех обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа 5 000 (пять тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 6.1.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УМВД России по Пензенской области, ИНН <***>, КПП 583601001, л/с-04551460330, ОКТМО 56656000, р/с <***> Отделение Пенза г. Пенза, БИК 015655003, Казначейский счет 03100643000000015500, КБК 1881160118101900, УИН 18№.

Бланочный номер протокола об административном правонарушении 58УВ № 846961 от 23.06.2023 года.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный законодательством срок он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А.Рыбалко