Решение по делу № 2-242/2025 от 30.09.2025 | Красночикойский районный суд (Забайкальский край)

Категория дела Об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Красночикойского района Забайкальского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» (далее - ГУЗ

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Красночикойского района Забайкальского края Бутылкин В.С. исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям. Как установлено

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Красночикойского района Забайкальского края к Государственному учреждению здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-242/2025

УИД-75RS0001-01-2025-000492-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2025 года Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи - Айринг Е.Г.,

при секретаре - Спиридоновой Н.П.,

помощник судьи - Москвитиной С.М.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Красночикойского района Бутылкина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красный Чикой гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красночикойского района Забайкальского края к Государственному учреждению здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

прокурор Красночикойского района Забайкальского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» (далее - ГУЗ «Красночикойская ЦРБ»), в котором просил:

1. Обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

А) на объектах недвижимости, расположенных на территории ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» и состоящих на учете в ЕГРН, разработать декларации пожарной безопасности в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ.

Б) обеспечить исправное состояние источника наружного противопожарного водоснабжения (противопожарный резервуар), находящийся в зоне эксплуатационной ответственности ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» в соответствии с п. 48 ППР в РФ, ст. 62, 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ).

В) смонтировать автоматические установки пожарной сигнализации в терапевтическом-хирургическом здании в соответствии с проектной документацией.

Г) привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию в подвальном помещении хирургического блока, а также в помещении специалиста по гражданской обороне терапевтического блока в соответствии с п. 54 ППР в РФ и ч. 1 ст. 83 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Д) в административном здании № 2:

- смонтировать автоматические установки пожарной сигнализации в терапевтическом-хирургическом здании в соответствии с проектной документацией;

- устранить повреждения эксплуатируемых розеток.

Е) в инфекционном отделении:

- устранить повреждения эксплуатируемых розеток;

- выполнить прокладку электрической проводки с соблюдением требований, установленных в п.п. 3 п. 35 ППР в РФ;

- смонтировать автоматические установки пожарной сигнализации в терапевтическом-хирургическом здании в соответствии с проектной документацией.

Ж) в здании поликлиники:

- обеспечить на объекте защиты уровень громкости, превышающий допустимый уровень шума и разборчивость передаваемой речевыми оповещателями речевой информации согласно ч. 4 ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ.

З) в родильном отделении:

И) в хозяйственно-бытовом блоке

- установить систему пожарной сигнализации, разработанную в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке в силу ч. 1 ст. 83 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымо-газо-непроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами в соответствии с п. 15 ППР в РФ;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории «Д» по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 ППР в РФ).

К) в гараже:

- установить пожарный пни «В» согласно приложению № 7, а именно: лом. ведро, покрывало для изоляции очага возгорания, лопата штыковая, лопата совковая, ящик с песком 0,5 куб. метра в соответствии с п. 410 ППР в РФ.

- устранить нарушения изоляции эксплуатируемых электропроводов;

- обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены указанных в паспорте первичных средств пожаротушения (огнетушителей) согласно п. 60 ППР в РФ;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории «Д» по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 ППР в РФ).

Л) на 1 этаже - детское отделение:

- обеспечить укомплектованность внутреннего противопожарного водопровода;

- обеспечить соблюдение проектных решений в части размеров эвакуационных выходов в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 23 ППР в РФ;

- устранить повреждения эксплуатируемых розеток в кабинете медсестры «сестринский пост».

М) на 3 этаже - хирургическое отделение:

- устранить нарушения целостности изоляции эксплуатируемых розеток электропровода в процедурном кабинете, палате № 5, на посту медсестры.

Н) в терапевтическом блоке:

- установить на дверях лестничных клеток и эвакуационных выходов, приспособления для самозакрывания в соответствии с п. 14 ППР в РФ.

О) в подвальное помещение хирургического блока:

- обеспечить разделение помещений ф 5.1 (электрощитовая) и ф 3.1 (аптека), относящихся к различным классам функциональной пожарной опасности, ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами согласно ч. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ.

П) в подвальном помещении терапевтического блока:

- установить автоматические пожарные извещатели;

- выполнить подключение розетки без нарушения изоляции,

- устранить нарушения в виде эксплуатации электропровода и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, а также со следами термического воздействия путем их замены.

2. Обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности в здании женской консультации, расположенном по адресу: <адрес>:

- оборудовать искрогасителем эксплуатируемую дымовую трубу;

- установить металлическую печь заводского изготовления;

- смонтировать автоматические установки пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией.

3. Обеспечить соблюдение ответчиком требований, установленных пунктом 4.2.8 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (ред. от 20.03.2024).

В обосновании иска, со ссылками на нормы права, указано, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения ответчиком законодательства о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах, осуществляющих деятельность в сфере медицины, а также в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения, которые указаны в просительной части иска. Принятые досудебные меры реагирования к устранению выявленных нарушений не привели. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства носят существенный характер, нарушают права неопределенного круга лиц - пациентов, пребывающих в лечебном учреждении ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» и медицинских работников, поскольку не обеспечивают надежную защищенность учреждения, несвоевременное принятие мер к их устранению может привести к чрезвычайной ситуации.

Ответчик – ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в отзыве на иск указало, что с заявленными требования прокурора района согласны, просили увеличить сроки устранения нарушений по пожарной безопасности до 12 месяцев, в связи с финансированием по нарушениям в пожарной сфере только в 2026 году, а вопрос по обеспечению взрослой поликлиники туалетом и гардеробной оставили на усмотрение суда.

Ранее ответчиком ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» были представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым с выдвинутыми прокуратурой района требованиями по вопросам пожарной безопасности согласны. Пожарная сигнализация установлена, но не по проектам, в связи с чем, по их запросу была разработана проектная документация на все объекты, для установки пожарной сигнализации. По этим проектам необходимы денежные средства, которых в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» нет, из фонда ОМС (обязательного медицинского страхования) их использовать нельзя, выделить денежные средства может только Министерство здравоохранения Забайкальского края. Запрос на выделение денежных средств был направлен ранее, 19.06.2025 был получен ответ, что расходы для устранения нарушений предписаний и решений судов по пожарной безопасности будут учтены в общем объеме потребности на 2026 год. Раздельные туалеты и гардероб отсутствуют только во взрослой поликлинике. Здание взрослой поликлиники, 1980 года постройки, находится в приспособленном помещении, которое было построено не для поликлиники, в 2024 году Министерством здравоохранения Забайкальского края были выделены денежные средства для капитального ремонта здания, для переоборудования или для пристройки денежных средств не выделялось, кабинетов в поликлинике не хватает для медицинского персонала, а организовать гардеробную или туалет в поликлинике нет возможности, так как все кабинеты заняты, для приема пациентов врачами. В коридоре находятся в достаточном количестве вешалки-стойки для пациентов. Только при обеспечении финансирования из Министерства здравоохранения Забайкальского края, возможно, данное обеспечение, установка туалета и гардеробной, путем пристройки помещения для этих объектов или строительства новой модульной поликлиники, где будут учтены все требования СанПИН. Здание было построено до введения в действие СП 2.1.3678-20, который был утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44. В связи с этим, не было возможности в прошлые годы предусмотреть требования определенных законов на будущее.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Как следует из ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск предъявлен прокурором Красночикойского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц пребывающих в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», т.е. в пределах полномочий.

Преамбула Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» указывает, что настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Таким образом, преамбула Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» провозглашает одной из важнейших функций государства - обеспечение пожарной безопасности.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, как неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

Статья 2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Из ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что система обеспечения пожарной безопасности есть совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности, в том числе: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; осуществление деятельности в области пожарной безопасности;

Статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Из ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что деятельность в области пожарной безопасности осуществляется в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения и тушения пожаров. К видам деятельности в области пожарной безопасности относятся, в том числе: монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статья 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством помимо прочих несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при техническом обслуживании, эксплуатации объектов защиты.

Как следует из ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Из ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статья 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий, в том числе, выполнении требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности.

Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со ст.64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Статья 32 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает классификацию зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности. Так, к зданиям Ф 1.1 относятся, помимо прочего, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно).

Из ст. 51 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно положениям ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов, в том числе: устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

Статья 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Из ч.3 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В ч.1 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: 1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); 2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

Частью 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно ч.1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В силу ч.4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

Как следует из ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В развитие положения Федерального Закона №69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 12 Правил руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В силу п.13 Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Как следует из п. 14 Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Согласно п. 15 Правил руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

В соответствии с п.23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч.4 ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Как следует из п.35 Правил запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

Из п. 48 Правил следует, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пунктом 54 Правил установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации (ГОСТ Р 59638-2021, пункты 4.2, 4.5, 6.6.1 - 6.6.5; ГОСТ Р 57974-2017, пункт 7.1).

Согласно п. 60 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты пригодными к эксплуатации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу п. 410 Правил производственные и (или) складские здания предприятий (организаций), не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения (за исключением зданий, оборудовать которые установками пожаротушения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного назначения, в которых проводятся огневые работы, а также территории предприятий (организаций), не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами.

Из вышеприведенных норм права следует, что действующим законодательством на медицинские (лечебные) организации, а значит и на ответчика законом возлагается обязанность обеспечить исполнение правил пожарной безопасности.

Кроме того, Конституцией Российской Федерации установлено право каждого гражданина на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду. Одним из основных условий реализации названных конституционных прав является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Отношения в указанной сфере регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 39 Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 №554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» следует, что государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.

В соответствии с п. 4.2.8 санитарных правил, утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» медицинские организации должны иметь раздельные туалеты для пациентов и работников, за исключением медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с численностью до 50 посещений в смену. Для инфекционных и туберкулезных амбулаторно-поликлинических организаций раздельные туалеты для пациентов и работников организуются независимо от количества посещений в смену. Для амбулаторно-поликлинических медицинских организаций с численностью от 20 посещений в смену должен быть организован гардероб для верхней (уличной) одежды.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании выписки из ЕГРН от 23.08.2024 здание поликлиники и ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» с кадастровым номером №, находятся в оперативном управлении ГУЗ «Красночикойская ЦРБ».

На основании решения и.о. прокурора Красночикойского района от 08.08.2025 в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» с 08.08.2025 по 08.09.2025 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму и экстремисткой деятельности.

Из ответа Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Петровск-Забайкальскому, Красночикойскому районам и г. Петровск-Забайкальский УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 13.08.2025 № следует, что по результатам проведенной указанной проверки в здании ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Общие нарушения:

В отношении объектов недвижимости, расположенных на территории ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» и состоящих на учете в ЕГРН, не разработаны декларации пожарной безопасности в нарушение требований ст. 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Источник наружного противопожарного водоснабжения (противопожарный резервуар), находящийся в зоне эксплуатационной ответственности ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», находится в неисправном состоянии, отсутствует запас воды в емкости (п. 48 ППР в РФ, статья 62, 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

3. В терапевтическом-хирургическом здании автоматические установки пожарной сигнализации смонтированы не в соответствии с проектной документацией. На момент проверки выявлено неисправное состояние автоматической пожарной сигнализации в подвальном помещении хирургического блока, а также в помещении специалиста по гражданской обороне терапевтического блока (п. 54 ППР в РФ и ч. 1 ст. 83 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Гараж и складские помещения, расположенные на территории, как здания (постройки, сооружения) не зарегистрированы в ЕГРН, что не позволяет сотрудникам отдела присвоить категорию риска объектам для дальнейшего проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

На территории отсутствуют указатели движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (п. 48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации") (далее-ППР в РФ). Приложения К ГОСТ Р 12.4.026-2015 Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правил применения. Общие технические требования и характеристики);

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей (п. 9 ППР в РФ);

Не произведена повторная обработка деревянных конструкций чердачного помещения терапевтического, хирургического блоков, гаража и хозяйственно-бытового блока, либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций требованиям пожарной безопасности (п. 13 ППР в РФ - В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности);

В терапевтическом-хирургическом здании не проводятся испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу 2 раза в год (весной и осенью) (п. 54 ППР в РФ, ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ и п. 7.3.1. ГОСТ Р 59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение»);

Не организуется не реже 1 раза в 5 лет проведение испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17 «б» ППР в РФ).

Административное здание № 2:

Автоматические установки пожарной сигнализации смонтированы не в соответствии с проектной документацией (ч. 1 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ - Автоматические установки пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке);

Допущена эксплуатация розеток с повреждениями (п. 35 «б» ППР в РФ):

Дверь эвакуационного выхода, ведущая непосредственно наружу с правого крыла административного здания, закрыта на замок. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ).

Инфекционное отделение:

Допущена эксплуатация розеток с повреждениями (п. 35 «б» ППР в РФ);

В здании инфекционного отделения электрическая проводка проложена по горючему основанию (п. 35 «з» ППР в РФ);

Огнетушители расположены не на видных местах. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (п. 409 ППР в РФ).

Поликлиника:

На объекте защиты уровень громкости не превышает допустимого уровня шума, речевые оповещатели не обеспечивают разборчивость передаваемой речевой информации (ч. 4 ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ);

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);

В отношении здания поликлиники, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек, руководитель организации не организует разработку планов эвакуации людей при пожаре (п. 5 ППР в РФ).

Родильное отделение:

Автоматические установки пожарной сигнализации смонтированы не в соответствии с проектной документацией. В помещениях, согласно экспликации № 1 «прихожая» и № 7 «бытовка», отсутствуют датчики системы пожарной сигнализации (п. 54 ППР в РФ, ч. 1 ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Используются электрические плитки, согласно экспликации в комнате №10 «молочной кухни», не имеющие устройств тепловой защиты (п. 35 «г» ППР в РФ);

В отношении здания родильного отделения, с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек, руководитель организации не организует разработку планов эвакуации людей при пожаре (п. 5 ППР в РФ).

Хозяйственно-бытовой блок:

В помещении пищеблока отсутствует система пожарной сигнализации, разработанная в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (ч. 1 ст. 83 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В складских помещениях хозяйственно-бытового блока отсутствует система пожарной сигнализации, разработанная в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, (ч. 1 ст. 83 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В здании «хозяйственно-бытового блока» во всех помещениях эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, а также используются удлинители, сетевые фильтры, на которых отсутствуют документы, подтверждающие их предназначение по характеристикам для питания применяемых электроприборов (п.п. 35 «а», «ж» ППР в РФ);

Руководитель организации не обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымо-газо-непроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 15 ППР в РФ);

Руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории «Д» по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 ППР в РФ);

Во всех помещениях хозяйственно-бытового блока эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 35 «в» ППР в РФ);

Гараж:

В гараже отсутствует система пожарной сигнализации, разработанная в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (ч. 1 ст. 83 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и п. 4.1.2.4 приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1474 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»).

Около гаража отсутствует пожарный щит «В» согласно приложению № 7, а именно: лом, ведро, покрывало для изоляции очага возгорания, лопата штыковая, лопата совковая, ящик с песком 0,5 куб. метра (п. 410 ППР в РФ).

Во всех помещениях гаража эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции (п. 35 «а» ППР в РФ);

Руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории «Д» по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 ППР в РФ).

Помещение женской консультации, расположенное по адресу: <адрес>:

Руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории «Д» по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 ППР в РФ).

Эксплуатируется дымовая труба, не оборудованная искрогасителем (п. 79 «з» ППР в РФ);

Для отопления допускается установка металлической печи, не заводского изготовления (п. 82 ППР в РФ);

Автоматические установки пожарной сигнализации смонтированы не в соответствии с проектной документацией (ч. 1 ст. 83. Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линий связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР в РФ);

Хирургический блок:

В случае установления требований пожарной безопасности к применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов покрытия полов путей эвакуации, на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных строительных материалов. В спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1 (ч. 7 ст. 134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») (п. 25 ППР в РФ);

На дверях лестничных клеток и эвакуационных выходов, отсутствуют приспособления для самозакрывания (п. 14 ППР в РФ).

Детское отделение – 1 этаж:

Руководитель организации не обеспечивает укомплектованность внутреннего противопожарного водопровода. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении (п.50 ППР в РФ);

При эксплуатации эвакуационных выходов руководителем организации не обеспечивается соблюдение проектных решений в части размеров эвакуационных выходов в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 23 ППР в РФ);

В кабинете медсестры «сестринский пост» используется розетка с повреждениями (п. 35 «б» ППР в РФ).

Интенсивная терапия – 2 этаж:

Под лестничными маршами хранятся вещи, оборудование и другие горючие материалы (п. 16 «к» ППР в РФ);

Дверь эвакуационного выхода, ведущая непосредственно наружу с лестничной клетки, закрыта на замок (п. 26 ППР в РФ);

Хирургическое отделение – 3 этаж:

В процедурном кабинете, палата № 5, пост медсестры розетки электропровода эксплуатируются с нарушением целостности изоляции (рл. «б» п. 35 ППР в РФ.

Чердачное помещение хирургического-терапевтического блока:

Чердачное помещение не очищено от мусора (п. 16 «б» ППР в РФ).

Терапевтический блок:

На дверях лестничных клеток и эвакуационных выходов, отсутствуют приспособления для самозакрывания (п. 14 ППР в РФ);

В помещении специалиста по гражданской обороне, осуществляется курение, (п. 11 ППР в РФ).

В случае установления требований пожарной безопасности к применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов покрытия полов путей эвакуации, на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных строительных материалов. В спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем П, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1 (ч. 7 ст. 134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 ППР в РФ);

Подвальное помещение хирургического блока:

Помещения различных классов функциональной пожарной опасности, а именно помещение ф 5.1 (электрощитовая) и помещение ф3.1 (аптека), не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека (ч. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ);

Размещаются ближе 1 метра от электрощитов горючие, легковоспламеняющиеся материалы. Нарушен п.35 «е» ППР в РФ.

Подвальное помещение терапевтического блока:

Не установлены автоматические пожарные извещатели (ч.1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ и п. 11 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 №1474 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

Подключение розетки осуществлено с нарушением изоляции, допущена эксплуатация электропровода и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, а также со следами термического воздействия (п.п. «д» «а» п. 35 ППР в РФ);

В подвальном помещении хранятся горючие материалы, мебель и другие предметы, а также используется подвальный этаж для организации мастерских (п. 16 «б» ППР в РФ);

Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 35 «в» ППР в РФ).

По результатам проведенной проверки в адрес ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» направлено представления прокурора от 13.08.2025 №

При этом ранее аналогичные нарушения пожарной безопасности уже выявлялись Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Петровск-Забайкальскому, Красночикойскому районам и г. Петровск-Забайкальский УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в работе ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», о чем свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от 18.07.2023 №; постановление о назначении административного наказания от 18.078.2023 №; предписание от 18.07.2023 № об устранении указанных требований пожарной безопасности; предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.02.2024 №ПНН.

Согласно ответу ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» от 26.08.2025 № учреждением рассмотрено представление прокурора от 13.08.2025, поясняют следующее:

На территории отсутствуют указатели движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (п.48 ППР);

Источник наружного противопожарного водоснабжения (противопожарный резервуар), находящийся в зоне эксплуатационной ответственности ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», находится в неисправном состоянии, на момент проверки отсутствует запас воды в емкости (п. 48 ППР, ст.62, 68 Федерального закона №123-ФЗ);

Административное здание №:

Используются розетки с повреждениями (п. 35 «б» ППР).

Инфекционное отделение:

Используются розетки с повреждениями (п. 35 «б» ППР);

В здании инфекционного отделения проложена электрическая проводка по горючему основанию (п. 35 «з» ППР);

Поликлиника:

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР);

Родильное отделение:

Используются электрические плитки, согласно экспликации в комнате № «молочной кухни», не имеющие устройств тепловой защиты (п. 35 «г» ППР);

Хозяйственно-бытовой блок:

Во всех помещениях хозяйственно-бытового блока эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 35 «в» ППР);

Руководитель организации не обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 15 ППР);

Гараж:

Около гаража отсутствует пожарный щит «В», согласно приложению 7, а именно: лом, ведро, покрывало для изоляции очага возгорания, лопата штыковая, лопата совковая, ящик с песком 0,5 куб. метра (п. 410 ППР).

Руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте первичных средств пожаротушения (огнетушителей). Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР);

Женская консультация по адресу: <адрес>:

Эксплуатируется дымовая труба, не оборудованная искрогасителем (п. 79 «з» ППР);

Хирургический блок:

На дверях лестничных клеток и эвакуационных выходов, отсутствуют приспособления для самозакрывания (п. 14 ППР).

1 этаж - детское отделение:

При эксплуатации эвакуационных выходов руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений в части размеров эвакуационных выходов в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 23 ППР);

В кабинете медсестры «сестринский пост» используется розетка с повреждениями (п. 35 «б» ППР);

2 этаж - терапия:

Под лестничными маршами хранятся вещи, оборудование и другие горючие материалы (п. 16 «к» ППР);

Дверь эвакуационного выхода, ведущая непосредственно наружу с лестничной клетки, закрыта на замок (п. 26 ППР);

3 этаж - хирургическое отделение:

В процедурном кабинете, палата № 5, пост медсестры розетки электропровода эксплуатируются с нарушением целостности изоляции (п.п. «б» п. 35 ППР);

Чердачное помещение хирургического-терапевтического блока:

Чердачное помещение не очищено от мусора (п. 16 «б» ППР);

Терапевтический блок:

На дверях лестничных клеток и эвакуационных выходов, отсутствуют приспособления для самозакрывания (п. 14 ППР);

В помещении специалиста по гражданской обороне, осуществляется курение (п. 11 ППР).

Подвальное помещение хирургического блока:

Размещаются ближе 1 метра от электрощитов горючие, легковоспламеняющиеся материалы (п.35 «е» ППР);

Подвальное помещение терапевтического блока:

В подвальном помещении хранятся горючие материалы, мебель и другие предметы, а также используется подвальный этаж для организации мастерских (п. 16 «б» ППР);

Осуществлено подключение розетки с нарушением изоляции, эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (п.п. «д» «а» п. 35 ППР);

Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 35 «в» ППР);

пп. «е» п. 16(1) гл. III Требований – отсутствие организации санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств но объект (территорию) (отсутствует утвержденный список транспортных средств, которые могут заезжать на территорию ГУЗ «Красночикойская ЦРБ».

В письме указано, что вышеуказанные нарушения будут устранены до 30.09.2025 с последующим ответом по проведенной работе. По остальным пунктам нарушений поясняем следующее в связи с отсутствием финансирования устранение в настоящее время не представляется возможным. По запросу в Министерство здравоохранения Забайкальского края о дополнительном финансировании для устранения нарушений по пожарной безопасности был получен ответ о внесении в план расходов Министерства финансов Забайкальского края в 2026 году. В ходе рассмотрения представления о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности вынесено замечание за ненадлежащее исполнение обязанностей следующим работникам: ФИО6 и ФИО7

Из представленного ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» в ходе рассмотрения дела ответа министерства здравоохранения Забайкальского края от 19.06.2025 № на просьбу о выделении в 2025 году дополнительных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств из краевого бюджета на устранение нарушений предписаний и решений судов по пожарной безопасности следует, что данные требования будут учтены в общем объёме потребности на 2026 год.

Кроме того, по результатам проведения проверки по обращению ФИО8, 05.05.2025 прокурором Красночикойского района Забайкальского края в адрес ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» было внесено представление об устранении нарушений санитарно-гигиенических требований. В обосновании указано, что в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» раздельные туалеты для пациентов и работников имеются исключительно в отделениях хирургического блока, в иных отделениях, блоках отсутствуют. Гардероб для верхней (уличной) одежды имеется только в здании хирургического блока, в связи с чем, в иных блоках верхняя одежда оставляется пациентами в коридорах на вешалках.

Из письма ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» от 29.05.2025 №, направленного в ответ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что организовать отдельный гардероб для амбулаторных пациентов возможности не имеется, так как свободная площадь была переоборудована при организации кабинетов компьютерной томографии, возле каждого кабинета имеется вешалка. Здание поликлиники, 1980 года постройки, было возведено не для поликлиники, денежных средств для пристройки или капитального ремонта Министерством здравоохранения Забайкальского край не выделяется. В поликлинике не хватает помещений для медперсонала, в связи с чем, организовать гардеробную не представляется возможным. Туалеты находятся на улице и для пациентов и для персонала. Планируется возведение модульной поликлиники, в котором будет предусмотрены указанные помещения. Выполнение указанных мероприятий зависит от выделения денежных средств.

Установленные судом обстоятельства стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспорены.

При этом доводы стороны ответчика о том, что требования СанПиН СП 2.1.3678-20 на рассматриваемые правоотношения не распространяются, поскольку здание районной больницы построено до введения данного документа, суд находит несостоятельными. Как свидетельствует данная норма, она распространяется на все помещения, без указания, что применяется в отношении конкретных зданий.

Принимая во внимание изложенное, исходя из доказанности тех нарушений в сфере пожарной безопасности, которые к моменту рассмотрения дела не устранены, а также, что ограниченность финансирования, не может являться основанием для освобождения от исполнения требований закона, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Суд, принимая во внимание объем выявленных нарушений, количество помещений ответчика, в которых должен быть проведен капитальный ремонт, порядок бюджетного процесса, с учетом позиции истца, доводов стороны ответчика, считает, что срок исполнения решения 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не является разумным. При этом разумным, обоснованным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон является срок 18 месяцев.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых сторона истца была освобождена, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика, суд вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по рассматриваемым делам, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание доводы ответчика о трудном имущественном положения, суд находит возможным уменьшить государственную пошлину, подлежащую уплате в соответствии с положениям ст.333.19 НК РФ до 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Красночикойского района Забайкальского края к Государственному учреждению здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований - удовлетворить.

Обязать ответчика в течение 18 (восемнадцать) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

Д) в административном здании № 2:

- устранить повреждения эксплуатируемых розеток.

Е) в инфекционном отделении:

- устранить повреждения эксплуатируемых розеток;

- выполнить прокладку электрической проводки с соблюдением требований, установленных в п.п. 3 п. 35 ППР в РФ;

Ж) в здании поликлиники:

- обеспечить на объекте защиты уровень громкости, превышающий допустимый уровень шума и разборчивость передаваемой речевыми оповещателями речевой информации согласно ч. 4 ст. 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 №123-ФЗ.

З) в родильном отделении:

И) в хозяйственно-бытовом блоке

К) в гараже:

- устранить нарушения изоляции эксплуатируемых электропроводов;

Л) на 1 этаже - детское отделение:

- обеспечить укомплектованность внутреннего противопожарного водопровода;

- устранить повреждения эксплуатируемых розеток в кабинете медсестры «сестринский пост».

М) на 3 этаже - хирургическое отделение:

Н) в терапевтическом блоке:

О) в подвальное помещение хирургического блока:

П) в подвальном помещении терапевтического блока:

- установить автоматические пожарные извещатели;

- выполнить подключение розетки без нарушения изоляции,

Обязать ответчика в течение 18 (восемнадцать) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности в здании женской консультации, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать искрогасителем эксплуатируемую дымовую трубу;

- установить металлическую печь заводского изготовления;

- смонтировать автоматические установки пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией.

Обязать ответчика в течение 18 (восемнадцать) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований, установленных пунктом 4.2.8 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (ред. от 20.03.2024).

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранеия «Красночикойская центральная районная больница» <данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.09.2025.

Судья Е.Г. Айринг

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →