Гражданское дело № 2-14/2023
УИД 66RS0012-01-2019-001776-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Каменск-Уральский
Свердловская область 17 января 2023 года
Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Зуевой О.С., при секретаре Подгорбунских Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-14/2023 (№2-1505/2022) по иску ФИО1 к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о признании недействительными результатов кадастровых работ, установлении границы земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском (с учетом уточнений) к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о признании недействительными результатов кадастровых работ, произведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером № (прежний №), расположенного в <адрес>, участок № г. Каменска-Уральского Свердловской области, в части установления смежной границы с муниципальной землей с Береговой улицей, устранении несоответствия в местоположении общей границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, установлении границы принадлежащего земельного участка истцу с Береговой улицей в соответствии с существующим металлическим ограждением, по координатам, указанным в межевом плане от 20.09.2022 года кадастрового инженера ООО «ГЕО ЦЕНТР»: 3, н4, н5, н6, н7.
Определениями суда от 20.09.2022, 18.10.2022 и 06.12.2022 вынесенными в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО3, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и Картографии по Свердловской области, МКУ «Управление городского хозяйства».
В обоснование заявленного иска указано, что 19 августа 2015 года между истцом и Т.А. был заключен договор купли-продажи, земельного участка площадью 875 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, участок № г. Каменска-Уральского Свердловской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.08.2015. Земельный участок принадлежал Т.А. на основании свидетельства о праве собственности на землю от 30.06.1995, выданного на основании договора дарения от 10.02.1995, заключенного с З.В. Земельный участок расположен на территории населенного пункта с видом разрешенного использования Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки», был предоставлен З.В. для строительства жилого дома в границах согласно плану землепользования. Указано, что при выделе земельного участка на местности, работники Земельного комитета вбили в землю колышки по границам предоставленного З.В. участка, и именно по данным границам (колышкам) ею был установлен забор, дополнительная территория в границы предоставленного ей участка не включалась. В 2018 году было произведено перераспределение земельного участка с муниципальными землями, в связи с чем, площадь земельного участка изменилась, ему присвоен новый №. В результате перераспределения к участку был добавлен природный объект. Несмотря на присоединение скального образования к территории участка, формально его полезная площадь осталась прежней. Кроме того, после проведения межевания путем топографической съемки площадь приобретенного истцом и занимаемого участка изменилась, так как внешняя граница со стороны Береговой улицы сдвинулась вглубь участка. Истец полагала, что границы участка, на который было оформлено право собственности, совпадают с определенным при выделении прежнему собственнику З.В., и соответствуют полезной площади 875 кв.м., по которым было установлено ограждение, так как металлический забор частично существует до настоящего времени, и что в межевом плане описание участка указано также по забору, так как у участка не ровная конфигурация.
Согласно заключению кадастрового инженера С.В. при выполнении кадастровых работ были обнаружены несоответствия координат характерных точек границы земельного участка №. На схеме расположения участка видно, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границу смежного уточненного земельного участка с кадастровым номером №.
Ссылаясь на то, что проведенные в отношении принадлежащего ей участка в 2007г. кадастровые работы являются недействительными, поскольку проведены с нарушением действующего законодательства, без учета площади, предоставленной первоначальному собственнику и фактического пользования земельным участком по настоящее время, истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, направила для участия в деле своего представителя.
В ходе рассмотрения гражданского дела представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, требования иска с учетом его уточнения поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, на удовлетворении иска настаивала.
Представитель ответчика ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указал, что вопрос об удовлетворении исковых требований оставляют на усмотрение суда.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Свердловской области, МКУ «Управление городского хозяйства», третьи лица ФИО2, ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, причин уважительности неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, мотивированных возражений по заявленным требованиям в адрес суда не направили.
С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, показания свидетелей Е.С., Д.В. суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1095 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности на участок зарегистрировано в установленном порядке 06.04.2018.
Собственником соседнего участка площадью 8394 кв.м с кадастровым номером №, расположенного в Свердловской области, в <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земельные участки, предназначенные для размещения автомобильных дорог и объектов инженерной инфраструктуры, а также расположенной на нем автодороги по <адрес> является Муниципальное образование «Каменск-Уральский городской округ». 26.03.2018 произведена регистрация постоянного (бессрочного) пользования за МКУ «Управление городского хозяйства». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Ссылаясь на то, что юридическая граница участков с кадастровыми номерами № и № не соответствует фактической, истец ФИО1 просила признать результаты кадастровых работ в части установления общей границы указанных участков (землеустроительное дело № от 2008) недействительными, установить общую границу земельных участков с кадастровыми номерами № и № в соответствии с координатами, приведенными в межевом плане от 20.09.2022 кадастрового инженера С.В.
Обстоятельством, подлежащим установлению по данному делу, является несоответствие определенной при проведении кадастровых работ границы ее фактическому положению на момент проведения кадастровых работ и выяснение причин, по которым имеет место несовпадение.
В силу требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что границы земельного участка истца с кадастровым номером № (прежний №) были уточнены в 2008 г. на основании выполненного ООО «Служба земельного кадастра» землеустроительного дела № от 2008 г.
Порядок проведения кадастровых работ в указанный период определялся Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, и требованиями к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных приказом Росземкадастра 02.10.2002 №327.
В соответствии с пунктами 14, 14.1, 14.2, 14.4 Методических рекомендаций при определении границ объекта землеустройства на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями. Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства. Допускается закрепление границы межевыми знаками в виде естественных или искусственных предметов, обеспечивающих закрепление поворотной точки границы на период проведения работ (временный межевой знак), или в виде искусственного предмета, закрепленного в земле или твердом покрытии и обеспечивающего постоянство местоположения на местности поворотной точки границы объекта землеустройства после проведения землеустройства (долговременный межевой знак).
Из материалов землеустроительного дела № от 2008 г. следует, что координаты участка с кадастровым номером № были получены картометрическим способом по материалам топографической съемки масштаба 1:500.
13.07.2017 представитель ФИО1 – Ф.Р., действующая на основании доверенности № от 06.04.2017 года, обратилась в ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» с заявлением от 13.07.2017 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 1095 кв.м для индивидуальной жилой застройки.
На основании приказа ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» от 28.07.2017 № 586 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> представитель ФИО1 – Ф.Р. обратилась к кадастровому инженеру для образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № (принадлежащего истцу на праве собственности) и земель, находящихся в государственной собственности. В результате указанных действий на кадастровый учет поставлен созданный в результате перераспределения земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 095 кв.м, на который 06.04.2018 было зарегистрировано право собственности ФИО1
Как видно из материалов дела, кадастровые работы в отношении участка истца проводились в 2008 г., в связи с чем процедура уточнения местоположения границ участка регулировалась нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на дату проведения кадастровых работ).
В настоящее время процедура уточнения местоположения границ участка регулируется нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно пункту 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В настоящее время аналогичная норма закреплена в пункте 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
С учетом того, что границы участка ФИО1 на момент проведения кадастровых работ не были определены в правоустанавливающих документах, разбивочный чертеж не содержал каких-либо координат, подлежит доказыванию, что установленная спорная граница соответствует / не соответствует фактически сложившейся границе, существующей более 15 лет.
Как следует из объяснений представителя истца, показаний свидетелей Е.С., Д.В., не доверять которым у суда нет оснований, фотографий, приобретенный истцом по договору купли-продажи от 19.08.2015 у Т.А. земельный участок в <адрес> более 10 лет был огорожен металлическим забором, который никогда не менял своего местоположения. Свидетели также подтвердили, что существующая граница земельного участка находится на достаточном расстоянии от дороги. Свидетель Д.В. также пояснил, что при проведении кадастровых работ в 2018, инженер на местности определял место расположения скалистого объекта, вынос в натуре границ земельного участка свидетель не видел.
Согласно представленным в материалы дела утвержденного плана границ земельного участка от 2008 г., схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Приказом Комитета по имуществу от 28.07.2017 года, границы участка истца обозначались ограждением, конфигурация которого не менялась и соответствует той, которая приведена в межевом плане от 20.09.2022, подготовленном кадастровым инженером С.В.
При таких обстоятельствах, исходя из объяснений сторон, показаний допрошенных свидетелей, представленных в материалы дела доказательств, поскольку на момент проведения кадастровых работ в 2008 г. спорная граница была закреплена на местности имеющимся ограждением, истец, не являясь специалистом в области геодезии и картографии, действуя добросовестно, обратилась с вопросом оформления земельного участка в собственность, суд приходит к выводу о том, что установленная спорная граница, сведения о которой содержатся в ЕГРН, не соответствует исторически сложившейся.
В связи с этим, с учетом положений части 2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» содержит аналогичные нормы) суд полагает необходимым признать недействительными результаты кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части установления смежной границы с земельным участком с кадастровым номером №.
В связи с этим, с учетом положений части 2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» суд полагает необходимым признать недействительными результаты кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части установления смежной границы с земельным участком с кадастровым номером №.
Учитывая существование спорной границы на местности пятнадцать и более лет и закрепление ее в виде ограждения, местоположение которого не менялось, суд, руководствуясь положениями статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», полагает возможным установить границу между земельными участками с кадастровыми номерами № и № в соответствии с существующим металлическим ограждением, по координатам, указанным в межевом плане кадастрового инженера С.В. от 20.09.2022:
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Согласно статье 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее – заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Государственный кадастр недвижимости (часть 1).
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2).
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (часть 3).
Исходя из изложенных норм, надлежащим ответчиком по данному спору является ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» о признании недействительными результатов кадастровых работ, установлении границы земельных участков – удовлетворить.
Признать недействительными результаты кадастровых работ, произведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, участок № (<адрес>) в г. Каменска-Уральского Свердловской области, в части установления смежной границы с земельным участком с кадастровым номером №, в рамках землеустроительного дела № от 2008, подготовленного ООО «Служба земельного кадастра».
Установить границу между земельными участками с кадастровыми номерами № и № в координатах, указанных в межевом плане кадастрового инженера С.В. от 20.09.2022:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья: подпись. О.С. Зуева
Решение в окончательной форме изготовлено 24.01.2022.