Решение по делу № 2-4538/2025 от 05.08.2025 - об изменении основания и формулировки увольнения, внесения изменения в приказы, обязании предоставить трудовую книжку для внесения изменений, внесения изменений в трудовую книжку.

№2-4538/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, действующего в интересах Российской Федерации, к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, ФИО2 об изменении основания и формулировки увольнения, внесения изменения в приказы, обязании предоставить трудовую книжку для внесения изменений, внесения изменений в трудовую книжку,

установил:

Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее также СВТУ) об изменении основания и формулировки увольнения, внесения изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л «Об увольнении ФИО2» с заменой формулировки увольнения и основания увольнения, внесения изменений в трудовую книжку, а также к ФИО2 об обязании предоставить трудовую книжку для внесения в неё изменений. В обоснование иска указано, что ФИО2 К.В. состоял в трудовых отношениях с СВТУ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом руководителя СВТУ от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, по итогам которой установлены факты представления ФИО2 недостоверных сведений в рамках декларационной компании. ФИО2 К.В. уволился из СВТУ по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, а потому СВТУ не смогло привлечь его к ответственности. Вместе с тем, допущенные ФИО2 нарушения влекут увольнение по иным основаниям - в связи с утратой доверия за неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, выразившихся в непредставлении гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений. На основании изложенного истец просит суду удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по изложенным в нём, а также дополнительным пояснениям основаниям.

Представитель СВТУ в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил признание иска, которое не может быть принято судом из-за возражений ФИО2

На основании ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя СВТУ.

ФИО9 и его представитель в судебном заседании участия не принимали из-за отдалённости проживания, представили письменные возражения на иск.

На основании ч.3 и ч.4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 К.В. принят на работу в СВТУ в должности государственного инспектора в оперативный отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания. Данная должность является государственной должностью федеральной гражданской службы.

В последующем после неоднократного перевода с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 К.В. работал в СВТУ в государственной должности федеральной государственной службы гражданской службы – старшим государственным инспектором в отделе оперативного государственного контроля; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отдел оперативного государственного контроля, надзора и безопасности мореплавания на государственную должность федеральной государственной службы гражданской службы – старшим государственным инспектором; с ДД.ММ.ГГГГ переведён в отдел оперативного государственного контроля и надзора на государственную должность федеральной государственной службы гражданской службы – старшим государственным инспектором.

Уволен ФИО2 К.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа СВТУ №-л от ДД.ММ.ГГГГ с формулировкой «по инициативе гражданского служащего».

Приказами Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Перечни должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном, зарубежном аппаратах Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органах, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, среди которых указаны и старшие государственные инспектора отдела территориального органа Федерального агентства по рыболовству.

В силу п.2 ч.1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также ФЗ-79) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют: гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По ч.2 ст. 20 этого же ФЗ-79 положение о представлении гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи утверждается соответственно актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи.

Исходя из ч.1 ст. 20.1 ФЗ-79 гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст. 20 и ч.2 ст. 20.1 ФЗ-79 проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, и членов его семьи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Контроль за соответствием расходов гражданского служащего и членов его семьи их доходам осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам/», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом руководителя СВТУ от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение проверки достоверности и полноты сведений, представленных ФИО2 в связи с приведёнными выше нормами ФЗ-79. ФИО2 К.В. был уведомлён о такой проверке письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведённой проверки были проанализированы представленные ФИО2 декларации в отношении себя, супруги и несовершеннолетних детей за 2019-2023 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – ФЗ-230) настоящий Федеральный закон в целях противодействия коррупции устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей доходу данного лица и его супруги (супруга) в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом (далее - контроль за расходами), а также определяет категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами, порядок осуществления контроля за расходами и механизм обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.

По п. «д» ч.1 ст.2 ФЗ-230 настоящий Федеральный закон устанавливает контроль за расходами: лиц, замещающих (занимающих): должности федеральной государственной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В ч.1 ст. 3 ФЗ-230 определено, что лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Так было установлено, что в 2021-2023 годах ФИО10 не указал имевшиеся у супруги счета в банковских организациях (АО «Почта Банк, ПАО «Сбербанк России»), по которым осуществлялось движение денежных средств. В ходе проверки стало известно о получении ФИО5 (супруга истца) доходов от сдачи в аренду жилых помещений в сумме 1,1 млн. рублей

Не было отражено, что ФИО5 является соучредителем ТСЖ «Тушкановский». Указанный факт подтверждается выпиской их ЕГРЮЛ.

Помимо этого ФИО11. занизил размер доходов за 2021 год на сумму в 32,7 тыс. рублей (пособие в связи с временной нетрудоспособностью), аналогично за 2023 год на сумму в 34,3 тыс. рублей, а также не указал о получении в 2023 году дохода в виде процентов от вкладов на сумму в 17 000 рублей.

Исходя из деклараций за 2019-2023 год ФИО5 получила доход только в 2023 году в виде 560 429 рублей 25 копеек по основному месту работы, 4 500 000 рублей от продажи квартиры в <адрес>, 5 200 000 рублей от продажи квартиры в <адрес>.

ФИО12 по декларациям получил следующий доход: в 2019 году – 645 599 рублей 37 копеек, в 2020 году - 650 007 рублей 51 копейка, в 2021 году – 609 266 рублей 97 копеек, в 2022 году – 7 659 815 рублей 15 копеек, в 2023 году – 6 688 685 рублей 66 копеек.

При этом в 2022 году ФИО13 приобрёл автомобиль Лексус за 5 140 000 рублей, (согласно справке регистрация в органах ГИБДД произведена ДД.ММ.ГГГГ), однако денежные средства от продажи иного имущества возникли позже: сделки стали совершать не ранее октября 2022 года.

Кроме того, общий доход супругов за 3 предшествующих года не превысил стоимость такого автомобиля, ФИО2 К.В. не представлял документы, обосновывающие наличие денежных средств на такую покупку.

В 2023 году ФИО2 и его супругой приобретено имущество в виде автомобиля Лексус и двух нежилых помещений в Санкт-Петербурге на 16 280 000 рублей, однако сумма задекларированного дохода за 3 предыдущих года составила не более 9 000 000 рублей.

В этой ситуации ФИО2 также не представлено было при подаче деклараций соответствующих объяснений или документов (ч.1 ст. 3 ФЗ-230).

Суд отклоняет доводы ФИО2 о том, что он не знал о доходах от предпринимательской деятельности супруги, о займах учитывая, что он сам указывает о сложном материальном положении, однако ФИО5 извлекает доход в данной сумме, берёт займы, превышающие 500 000 рублей, и скрывает его от супруга. Суду не обосновано, каким образом такие суммы остались незамеченными в семье ФИО2

Суд обращает внимание, что указанные нарушения носят формальных характер, то есть обусловлены их самим наличием. В данном случае не ставится вопрос об истребовании от ФИО2 каких-либо денежных средств или имущества, а потому суд не входит в обсуждение вопроса законности или незаконности приобретения имущества.

По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен доклад о невозможности привлечения ФИО2 к ответственности в связи с его увольнением из системы СВТУ по собственной инициативе.

В силу ч.6.1 и ч.6.2 ст.20, ч.3 и ч.4 ст. 20.1 ФЗ-79 непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Представление гражданским служащим заведомо недостоверных сведений, указанных в части 6.1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Непредставление гражданским служащим сведений о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Представление гражданским служащим заведомо недостоверных сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 59.2 ФЗ-79 гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае: непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений.

В силу ч.1, ч.3, ч.17 и ч.18 ст. 13.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.

Материалы в отношении ФИО2 поступили в Генеральную прокуратуру РФ ДД.ММ.ГГГГ, а настоящий иск отправлен в Петропавловск-Камчатский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее 4-ёх месяцев со дня поступления материалов. Следовательно, требуемые сроки соблюдены.

Суд отклоняет доводы ФИО2 о необходимости применения положений ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, ка основанные на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, иск следует удовлетворить, изменив основание и формулировку увольнения ФИО2 с «по инициативе гражданского служащего» на «в связи с утратой доверия» в соответствии с п.2 ч.1 ст. 59.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений), с внесением соответствующих изменений в приказ СВТУ №-л от ДД.ММ.ГГГГ и трудовую книжку ФИО2, которого также надлежит обязать течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для внесения в неё соответствующих приказу изменений (ст. 66, ст. 66.1 ТК РФ).

По ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Изменить основание и формулировку увольнения ФИО2 (паспорт №) из Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН №) с «по инициативе гражданского служащего» на «в связи с утратой доверия» в соответствии с п.2 ч.1 ст. 59.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений).

Обязать Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству внести следующие изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л «Об увольнении ФИО2», заменив по тексту:

- слова «в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе», «на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» на слова «в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе»;

- слова «по инициативе гражданского служащего» на слова «в связи с утратой доверия за неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, выразившихся в непредставлении гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений»;

- в строке «Основание» слова «личное заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №» на слова «Решение суда об изменении основания и формулировки увольнения ФИО2».

Обязать ФИО2 в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для внесения в неё соответствующих приказу изменений.

Обязать Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству внести в трудовую книжку ФИО2 соответствующие приказу изменения.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2025 года.

УИД 41RS0001-01-2025-004685-48