Дело № 2- 586/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2023 года с. Старосубхангулово
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мустафина З.З.,
при секретаре Рысбаевой Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию. В обосновании иска указала, что она, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ, имеет право на получение досрочной страховой пенсии при наличии 25-летнего специального (льготного) стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В связи с этим ... ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ. Решением №... от ... они отказали в назначении ей вышеуказанной пенсии. В отказе указано, что стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по предъявленным для назначения документам на ... составляет 25 лет 10 месяцев 20 дней. Отсутствующие условия назначения пенсии: не наступил срок для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Приложением №... к закону №400-ФЗ. Из льготного стажа незаконно исключены нерабочие (праздничные) дни, установленные в Республике Башкортостан, продолжительностью 57 дней. В льготном исчислении – 2 месяца 10 дней. Также не включен период работы в должности фельдшера колхоза «Агидель» с ... по ... – 5 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 6 месяцев 13 дней. В ... году ФИО1 окончила Белорецкое медицинское училище по специальности акушерское дело и ей присвоена квалификация акушерка, что подтверждается дипломом от .... В период с ... г. по ... г. она работала в Бурзянском ЦРБ в должности медицинской сестры глазного кабинета, фельдшером скорой помощи, медицинской сестрой подростковой службы кабинета поликлиники. Весь этот период включены в стаж дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Приказом ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ от ... №...п.13 ФИО1 направлена в распоряжение колхоза «Агидель» для проведения медико-санитарного обслуживания работников МТФ в зоне Урала с ... до завершения летнего сезона. И в трудовой книжке под записью №... указано, что она временно переведена фельдшером колхоза «Агидель». В указанный период ФИО1 осуществляла контроль за своевременным проведением вакцинации, наблюдала за здоровьем работников, закрепленных за медицинским пунктом, проводила профилактические осмотры, вела записи, ставила подписи как фельдшер. В ее распоряжении были 5 бригад колхоза «Агидель», которые работали на летних фермах. По сути, она выполняла работу фельдшера фельдшерско-акушерского пункта, обслуживала работников, которые были в отдаленных от населенных пунктов местах.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила дело рассматривать в свое отсутствие исковые требования полностью поддерживает и просит удовлетворить.
На судебное заседание ответчик – представитель ГУ Пенсионный фонд РБ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Просили рассмотреть дело без их участия в удовлетворении иска отказать, по доводам изложенным в письменных возражениях.
На основании ст.167 ГПК РФсуд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 названного закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
... ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от ... ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ..., по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. Согласно указанного решения, из стажа педагогической деятельности заявителя было исключено из трудового стажа ФИО1, дающего право на досрочную пенсию, нерабочие праздничные дни нерабочие праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан, продолжительностью 57 дней.
Истец просит зачесть вышеуказанные периоды в специальный стаж.
Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).
По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1-П).
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ... N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
Законом Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в Республике Башкортостан» от 27.02.1992 года № ВС 10/21, установлены праздничные и памятные дни, профессиональные праздники и иные знаменательные даты в Республике Башкортостан.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона, нерабочими праздничными днями являются: 11 октября – День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона, при совпадении выходного и праздничного дней, указанных в части 1 настоящей статьи, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем данные требования находит подлежащими удовлетворению.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пунктом "н" части 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Также согласно вышеуказанного решения, стаж медицинской деятельности в сельской местности заявителя по предъявленным для назначения документам на ... составил 25 лет 10 месяцев 20 дней, было исключено из трудового стажа ФИО1, дающего право на досрочную пенсию, период работы в должности фельдшера колхоза «Агидель» с ... по ... – 5 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 6 месяцев 13 дней..
Суд считает вышеуказанное решение ответчика в указанной части незаконным и необоснованным.
Действовавший до ... Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа по охране здоровья, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от ... предусматривал включение в специальный стаж периодов работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от форм собственности.
Как установлено в ходе судебного заседания, согласно диплома серии №... от ... ФИО1 окончила Белорецкое медицинское училище по специальности акушерское дело и ей присвоена квалификация акушерка.
Согласно трудовой книжке серии №... от ... в период с ... г. по ... г. она работала в Бурзянском ЦРБ в должности медицинской сестры глазного кабинета, фельдшером скорой помощи, медицинской сестрой подростковой службы кабинета поликлиники.
Согласно приказа ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ от ... №...п.13 ФИО1 направлена в распоряжение колхоза «Агидель» для проведения медико-санитарного обслуживания работников МТФ в зоне Урала с ... до завершения летнего сезона, трудовой книжке под записью №... указано, что временно переведена фельдшером колхоза «Агидель».
Учитывая характер работы ФИО1 в спорный период, в должности среднего медицинского персонала, не должно ограничивать ее право на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет. Более того, весь этот период ФИО1 числилась в штате Бурзянской ЦРБ, не увольнялась, переводилась на должность фельдшера колхоза «Агидель» не по своей собственной воле, а по приказу Бурзянской ЦРБ.
Такая позиция учтена положениями статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, исключенные из стажа вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии.
Период с ... по .... должна быть включена в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение – 5 месяцев 19 дней, в льготном исчислении – 6 месяцев 13 дней.
В соответствии с ч.1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
С учетом норм ч.3 статьи 10 Федерального закона от ... №350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2020 году может быть реализовано не ранее, чем через 1 год 6 месяцев. По состоянию на ... льготный стаж ФИО1 составил 25 лет.
Следовательно, приобретенный ею стаж в период с ... по ... на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости должно назначаться через 1 год и 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.
С учетом наличия у ФИО1 необходимого стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в переходный период с ... по ..., досрочная страховая пенсия должна быть назначена, согласно части 3 статьи 10 закона от ... №350-ФЗ, с ... (... + 1 год и 6 месяцев = ...). К моменту подачи заявления ... стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составила 26 лет 7 месяцев 13 дней, что позволяет назначить ей досрочную льготную пенсию.
Таким образом, суд считает требования истца о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение пенисонного фонда РФ по РБ удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ №... от ... об отказе ФИО1, во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней, установленных в Республике Башкортостан, продолжительностью 57 дней, в льготном исчислении – 2 месяца 10 дней: работа в колхозе «Агидель» на должности фельдшера - с ... по ... – 5 месяцев 19 дней, в льготном исчислении – 6 месяцев 13 дней.
Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости нерабочие праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан, продолжительностью 57 дней, в льготном исчислении – 2 месяца 10 дней: работу в колхозе «Агидель» на должности фельдшера - с ... по ... – 5 месяцев 19 дней, в льготном исчислении – 6 месяцев 13 дней.
Признать, что ... ФИО1 выработан специальный 25-летний стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика ГУ-Отделение ПФ РФ по РБ назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ, с учетом части 3 статьи 10 Закона от ... № 350-ФЗ, с ... с даты подачи заявления.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено 27.03.2023 года.
Председательствующий судья: З.З. Мустафина