Решение по делу № 2-24/2025 от 13.01.2025 - о возложении обязанности в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу подключить образовательное учреждение к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект защиты без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Дело №2-24/2025

УИД № 17RS0008-01-2024-000772-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Туран 13 января 2025 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Сергеева К.А., при секретаре Даваа М.В.,

с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Монгуш С.А.,

представителя ответчика – директора МБОУ СОШ №1 г.Турана Пий-Хемского района Республики Тыва ФИО1,

представителя третьего лица – начальника МКУ «Управление образования администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуша Ч.А. в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №1 г.Турана Пий-Хемского района Республики Тыва о возложении обязанности в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу подключить образовательное учреждение к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект защиты без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуш Ч.А. обратился в суд с указанным иском (с учетом уточнения исковых требований) к МБОУ СОШ №1 г.Турана Пий-Хемского кожууна Республики Тыва (далее - МБОУ СОШ №1 Г.Турана), в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности людей в образовательных организациях, в ходе которой выявлены нарушения. Так, в образовательном учреждении система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч. 7, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», о чем представлена информация по результатам совместной проверки старшим инспектором ОНД и ПР Пий-Хемского района ФИО3 от 06.12.2024 № ИВ-241-5-11-291. В связи с чем, просит возложить на МБОУ СОШ №1 г.Турана обязанность по подключению образовательного учреждения к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект защиты без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в течение одного года шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора Пий-Хемского района Монгуш С.А. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил срок исполнения решения суда изменить на 1 год 6 месяцев.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №1 г.Турана ФИО1 в судебном заседании с иском прокурора согласился полностью и не возражал против его удовлетворения.

Представитель третьего лица – начальник МКУ «Управление образования администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» ФИО2 в судебном заседании с уточненным иском прокурора согласился полностью и не возражал против его удовлетворения.

Представители третьих лиц – ГУ МЧС России по Республике Тыва и Министерства образования Республики Тыва в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, которые включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статей 1, 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (статья 38 Закона о пожарной безопасности).

Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно частям 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 1 статьи 32 Технического регламента здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф4.1.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 32 Технического регламента к классификации Ф1.1 относятся здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно).

Согласно п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 22.10.2024 в прокуратуру республики поступила информация от начальника ГУ МЧС России по Республике Тыва ФИО4 о непринятии объектами мер по подключению к дублированию согласно которому в соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) системы пожарной сигнализации объектов защиты должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В соответствии с положением части 7 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 24 приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре» постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745 утвержден Порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва (далее - Порядок). Данный Порядок определяет требования к организации подключения (отключения) системы пожарной сигнализации объекта защиты, через прибор объектовый оконечный, к прибору пультовому оконечному системы передачи извещений о пожаре. Согласно пункту 3.2 соответствующего Порядка, дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты осуществляется на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении ФПС, в районе выезда которого находится объект защиты, либо в центральный пункт пожарной связи местного гарнизона. В настоящее время техническая возможность для подключения объектов защиты к пультовому прибору оконечному имеется во всех пожарно-спасательных частях Главного управления МЧС России по РТ, в том числе в Пожарно-спасательной части № 11 по охране Пий-Хемского района.

Как следует из информации, предоставленной 6 декабря 2024 года Отделением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Тыва на имя и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуша Ч.А., старшим инспектором ФИО3 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ №1 г.Турана, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно акта проверки объекта МБОУ СОШ №1 г.Турана от 6 декабря 2024 года, составленного помощником прокурора Пий-Хемского района Монгушом С.А., в ходе проверки установлено, что система пожарной безопасности находится без дублирующего сигнала, 07.10.2024 года пришло уведомление об отключении от прибора пультового оконечного. Заявку отправили 20.11.2024 года начальнику ГУ МЧС России по РТ.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуша Ч.А. в полном объеме, и возложить на МБОУ СОШ №1 г.Турана обязанность по подключению образовательного учреждения к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект и (или) транслирующей этот сигнал организации в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку отсутствие дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны свидетельствует о нарушении учреждением обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ и нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с МБОУ СОШ №1 г.Турана следует взыскать государственную пошлину в сумме 3000 рублей в доход муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва», в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуша Ч.А. удовлетворить.

Возложить на МБОУ СОШ №1 г.Турана Пий-Хемского кожууна Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по подключению образовательного учреждения к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект защиты без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Взыскать с МБОУ СОШ №1 г.Турана Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в доход муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Пий-Хемский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года.

Председательствующий К.А. Сергеев