Копия

66RS0008-01-2022-002008-51

Дело № 2-1779/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил 05 октября 2022 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Каракаш М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чухновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница города Нижний Тагил» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница города Нижний Тагил» (далее ГАУЗ СО «ДГБ г.Нижний Тагил»), в котором просит обязать ответчика в срок до 01.12.2022:

- направить в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания экстренное извещение (изменение в экстренное извещение) на подтвержденный (окончательный) диагноз по экстренному извещению <№> от ДД.ММ.ГГГГ.

- представить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области документированную информацию о принятых организационно - распорядительных мерах для обеспечения медицинского осмотра детей детского сада - 2 раза в день в случае выявления в ДОУ скарлатины.

В обоснование иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Территориального отдела Управления Роспоребнадзора было проведено эпидемиологическое расследование на основании приказа заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении эпидемиологического расследования <№> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГАУЗ СО «ДГБ г. Нижний Тагил» на объекте МАДОУ «Радость» с/п детский сад, в связи с регистрацией в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 4 случаев скарлатины среди детей, посещающих МАДОУ «Радость», структурное подразделение <№>, по результатам которого были выявлены нарушения требований санитарных правил, а именно: их представленных журналов карантина, медицинской карты следует, что осмотр зева и кожных покровов с термометрией проводится 1 раз в день; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не переданы подтвержденные (окончательные диагнозы) на ЭИ <№> от ДД.ММ.ГГГГ, ЭИ <№> от ДД.ММ.ГГГГ, ЭИ <№> от ДД.ММ.ГГГГ, ЭИ <№> от ДД.ММ.ГГГГ с предварительным диагнозом «скарлатина», также в экстренных извещениях не указаны результаты лабораторных исследований, что является нарушением п.п. 3148, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ответчику было выдано предписание <№> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока отчет о выполнении предписания предоставлен не был. При этом, п состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения ответчиком устранены е в полном объеме, а именно: не передан подтвержденный (окончательный) диагноз по экстренному извещению <№> от ДД.ММ.ГГГГ, не приняты организационно-распорядительные меры для обеспечения медицинского осмотра детей детского сада 2 раза в день в случае выявления в ДОУ скарлатины.

Согласно п. 1 Положение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а так же по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Определением суда от 01.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство здравоохранения Свердловской области.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом, в связи с частичным исполнением ответчиком предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора уточнил заявленные исковые требования и просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области документированную информацию о принятых организационно - распорядительных мерах для обеспечения медицинского осмотра детей детского сада - 2 раза в день в случае выявления в ДОУ скарлатины.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «ДГБ г. Нижний Тагил» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. При этом, в своем отзыве указала, что в настоящее время в детском саду <№> ежедневно находится медицинский работник, осмотр зева и кожных покровом с термометрией у детей и персонала группы проводится строго с соблюдением СанПиН 3.3686-21. Не переданные в срок экстренные извещения с предварительным диагнозом «скарлатина», а также в которых не указаны результаты лабораторных исследований, связаны с повышенной нагрузкой на врачей первичного звена. ДД.ММ.ГГГГ подтвержденный диагноз по экстренному извещению <№> от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в адрес «Отдела регистрации» по электронной почте. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком продублировано направление указанного диагноза на официальный адрес электронной почты Территориального органа.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель Министерства здравоохранения Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извести.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства- участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за работу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закона № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Н.Тагил» является действующим юридическим лицом, о чем представлена выписка из ЕГРЮЛ; основной вид деятельности – деятельность больничных организаций; учредителем является Министерство здравоохранения Свердловской области.

Согласно положениям Устава ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Н.Тагил» указанное учреждение является автономным учреждением и создано в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере здравоохранения.

Собственником имущества и учредителем является Свердловская область. От имени Свердловской области функции и полномочия учредителя ГАУЗ СО «Детская городская больница г. Н.Тагил» осуществляет Министерство здравоохранения Свердловской области

Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (статья 48 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истцом правомерно были заявлены требования к ГАУЗ СО «ДГБ г. Нижний Тагил.

Согласно ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГАУЗ СО «ДГБ г. Нижний Тагил» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Судом установлено и не опровергается сторонами, что в связи с регистрацией в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 4 случаев скарлатины среди детей, посещающих МАДОУ «Радость», структурное подразделение <№> на территории медицинского ГАУЗ СО «ДГБ г. Нижний Тагил», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Территориального отдела Управления Управление Роспотребнадзора по Свердловской области проводилось эпидемиологическое расследование, по результатам которого были выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

Нормами СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» определено, что:

- у детей и персонала группы дошкольного учреждения проводится осмотр зева и кожных покровов с термометрией не менее 2 раз в день (п. 3148).

Вместе с тем, при проведении расследования было установлено, что осмотр зева и кожных покровов с термометрией проводится 1раз в день, что следует из предоставленной документации, а именно журнала учета карантина и медицинской карты несовершеннолетнего).

В соответствии с п. 27 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", а именно: Медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не переданы подтвержденные (окончательные диагнозы) на ЭИ <№> от ДД.ММ.ГГГГ, ЭИ <№> от ДД.ММ.ГГГГ, ЭИ <№> от ДД.ММ.ГГГГ, ЭИ 41935 от ДД.ММ.ГГГГ с предварительным диагнозом «скарлатина», также в экстренных извещениях не указаны результаты лабораторных исследований

По результатам расследования ГАУЗ СО «ДГБ г. Нижний Тагил» выдано предписание <№> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами отчет о выполнении представления ответчиком истцу представлен не был.

При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения ответчиком, указанные в предписании, устранены не в полном объеме, а именно: не передан подтвержденный (окончательный) диагноз по экстренному извещению <№> от ДД.ММ.ГГГГ, не приняты организационно-распорядительные меры для обеспечения медицинского осмотра детей детского сада 2 раза в день в случае выявления в ДОУ скарлатины.

Вместе с тем, как следует из искового заявления и подтверждается отзывом представителя ответчика требование о направлении в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания экстренное извещение (изменение в экстренное извещение) на подтвержденный (окончательный) диагноз по экстренному извещению <№> от ДД.ММ.ГГГГ исполнено.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком ГАУЗ СО «ДГБ г.Нижний Тагил» нарушаются требования Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3148 нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно п. 3429 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения ИСМП и других инфекционных заболеваний в МО должны проводиться предусмотренные санитарными правилами санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе по осуществлению производственного контроля».

Ответчиком должны быть, созданы условия, обеспечивающий охрану и укрепление здоровья пациентов, в том числе должны быть осуществлены меры по соблюдению санитарного законодательства.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью населения, в том числе несовершеннолетних, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, что является недопустимым, в связи с чем, требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика ГАУЗ СО «ДГБ г. Нижний Тагил» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница города Нижний Тагил» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница города Нижний Тагил» в срок до 01.12.2022 представить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области документированную информацию о принятых организационно - распорядительных мерах для обеспечения медицинского осмотра детей детского сада - 2 раза в день в случае выявления в ДОУ скарлатины.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Нижний Тагил» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись М.С. Каракаш

Решение изготовлено в окончательной форме 12 октября 2022 года.

Судья: подпись М.С. Каракаш

Копия верна. Судья: М.С. Каракаш