Дело № 2- 364/2023
34RS0025-01-2023-000579-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кумылженский районный суд Волгоградской области
в составе:
председательствующего судьи Жолобовой М.А.,
при секретаре ФИО4,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5
10 ноября 2023 года в <адрес>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кумылженская средняя школа №2» им. Героя Советского Союза Алексеева Б.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области, администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению оснащения медицинского кабинета,
установил:
Прокурор Кумылженского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам о возложении обязанности по обеспечению оснащения медицинского кабинета.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кумылженская средняя школа №2 им. Алексеева Б.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской (далее – МКОУ «ФИО1 №2») области, в ходе которой установлено следующее, что оснащение медицинского кабинета МКОУ «ФИО1 №2» в нарушение требований п. 11 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» не соответствует установленному стандарту, отсутствует ряд предметов, обязательных для оснащения медицинского кабинета. Так, в медицинском кабинете МКОУ «ФИО1 №2» отсутствует вакуумный матрас, воротник Шанца 2 размера, зонды желудочные разных размеров – 3 шт.
В связи с выявленными нарушениями в адрес директора МКОУ «ФИО1 №2» 26.09.2023 прокуратурой района вносилось представление. Выявленные нарушения устранены не в полном объеме, так, до настоящего времени в медицинском кабинете МКОУ «ФИО1 №2» отсутствует вакуумный матрас.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор Кумылженского района Волгоградской области просит суд обязать администрацию Кумылженского муниципального района Волгоградской области произвести финансирование Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кумылженская средняя школа №2 им. Алексеева Б.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области на приобретение и установку недостаточного медицинского оборудования необходимого для оснащения медицинского кабинета, а именно: вакуумный матрас, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Кумылженская средняя школа №2 им. Алексеева Б.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области оснастить медицинский кабинет оборудованием в соответствии со стандартом оснащения, а именно: вакуумный матрас, в течение 2 месяцев с момента проведения финансирования.
В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Кумылженского района Волгоградской области Ципляева Е.С. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – МКОУ Кумылженская средняя школа №2 им. Героя Советского Союза Алексеева Б.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, согласно предоставленному заявлению, просил рассмотреть дело без его участия, с требованиями прокурора согласны.
Представитель ответчика – администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, согласно предоставленному заявлению, просил рассмотреть дело без его участия, не возражает против требований прокурора.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит иск прокурора Кумылженского района Волгоградской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Статьей 54 Закона № 323-ФЗ регламентировано, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2023 № 822н в соответствии со ст. 24 Закона № 323-ФЗ утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).
Согласно п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.
Судом установлено, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кумылженская средняя школа №2 им. Героя Советского Союза Алексеева Б.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области.
В ходе проведенной проверки установлено, что учредителем Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кумылженская средняя школа №2 им. Героя Советского Союза Алексеева Б.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области является администрация Кумылженского муниципального района Волгоградской области.
Проверкой установлено, что оснащение медицинского кабинета МКОУ «ФИО1 №2» в нарушение требований п. 11 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» не соответствует установленному стандарту, отсутствует ряд предметов, обязательных для оснащения медицинского кабинета.
Так, в медицинском кабинете МКОУ «ФИО1 №2» отсутствует вакуумный матрас, воротник Шанца 2 размера, зонды желудочные разных размеров – 3 шт..
Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, на охрану здоровья, неукомплектованность медицинского кабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медицинском кабинете не только в ходе образовательного процесса, но и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическими или экстремистскими действиями.
По факту выявленного нарушения в адрес директора МКОУ «ФИО1 №2» 26.09.2023 прокуратурой района вносилось представление.
09.10.2023 в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что выявленные нарушения устранены не в полном объеме, так, до настоящего времени в медицинском кабинете МКОУ «ФИО1 №2» отсутствует вакуумный матрас.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Таким образом, нарушаются права обучающихся, что предусматривает основания для удовлетворения исковых требований.
На основании вышеизложенного, исковое заявление прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кумылженская средняя школа №2» им. Героя Советского Союза Алексеева Б.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области, администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению оснащения медицинского кабинета, подлежит удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области - удовлетворить.
Обязать администрацию Кумылженского муниципального района Волгоградской области произвести финансирование Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Кумылженская средняя школа №2 им. Алексеева Б.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской на приобретение и установку недостаточного медицинского оборудования необходимого для оснащения медицинского кабинета, а именно: вакуумный матрас, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Кумылженская средняя школа №2 им. Алексеева Б.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской оснастить медицинский кабинет оборудованием в соответствии со стандартом оснащения, а именно: вакуумный матрас, в течение 2 месяцев с момента проведения финансирования.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ кассационная жалоба, представление могут быт поданы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Судья М.А. Жолобова