Решение по делу № 2-1132/2023 от 22.11.2023 - об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

УИД 71RS0009-01-2023-001595-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кострикиной Е.В.,

при секретаре Рыжовой С.А.,

с участием:

истца ФИО8,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1132/2023 по иску ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил :

ФИО8 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 05.04.2023 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением № от 27.06.2023 ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно с 26.04.1986 по 17.06.1987.

В ОСФР по Тульской области ею были представлены документы, подтверждающие факт ее регистрации и проживания с 17.06.1987 по дату обращения за назначением пенсии по адресу: <адрес>. Перечнем населенных пунктов г. Ефремов отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом по 31.01.1998. Однако сведения о ее регистрации до 17.06.1987 по вышеуказанному адресу отсутствуют.

Период проживания (работы) с 17.06.1987 по 31.01.1998 дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. При этом ответчик считает, что право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения отсутствует, поскольку не подтвержден факт проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину – 3 года.

Считает отказ ОСФР по Тульской области в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, поскольку в период с 10.04.1971 по 17.06.1987 она постоянно проживала по адресу: <адрес>.

Так, согласно свидетельству о рождении, она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО1 (отец) и ФИО2 (мать).

17.06.1975 ее отцу ФИО1 был выдан ордер, согласно которому его семье из 4 человек, в числе которых указана дочь ФИО3 (в замужестве ФИО8) Татьяна Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлена 2-х комнатная квартира площадью 28,0 кв.м по адресу: <адрес>.

В каточке прописки, выданной на имя ФИО1, прибывшего с <адрес>, на постоянное место жительство по адресу: <адрес>, указано, что вместе с ним прибыли дети – ФИО3 (в замужестве ФИО8) Татьяна Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 01.09.1978 по 11.06.1986 она обучалась в Средней школе №, с 01.09.1986 по 01.03.1990 в <данные изъяты>.

Таким образом, с 10.04.1971 по 17.06.1987 она постоянно проживала по адресу: <адрес>, никуда не выезжала.

ФИО8 просит суд установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26.04.1986 по 17.06.1987; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с 26.04.1986 по 17.06.1987; признать за ней право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по Тульской области назначить ей пенсию по старости с 10.04.2023.

В судебном заседании ФИО8 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцом не представлено доказательств в обоснование своих исковых требований. Согласно представленным документам в пенсионный орган, ФИО8 постоянно зарегистрирована с 17.06.1987 по настоящее время по адресу: <адрес>. Данный период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом совпадает с осуществлением истцом трудовой деятельности. На основании представленных документов и согласно действующему законодательству период проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составил 10 лет 07 месяц 15 дней. При этом истцом не представлено доказательств проживания на территории зоны с льготны социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, позволяющий установить первоначальную величину снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Таким образом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста на пенсию в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - отсутствует. Дополнительная величина снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 2 года. Следовательно, право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО8 на 10.04.2023 отсутствует и возникнет у нее только при достижении возраста 53 лет, то есть 10.04.2024.

Выслушав истца ФИО8, представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО9, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26 апреля 1986 г. (то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 30 июня 1986 г. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величину является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально - экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Минтруда России № 33 от 19.04.2000 утверждено Разъяснение № 4 от 19.04.2000 «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которому при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения - вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

К данному перечню населенных пунктов отнесен г. Ефремов Тульской области.

Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Статья 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в судебном заседании, 05.04.2023 истец ФИО8 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа № от 27.06.2023 ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года, в частности не подтвержден факт проживания по адресу: <адрес>, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Согласно свидетельству о рождении №, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родителями являются: отец ФИО1, мать ФИО2.

Факт перемены фамилии ФИО4 подтверждается копией свидетельства о заключении брака №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО5 и ФИО4, после заключения брака ФИО4 присвоена фамилия ФИО8.

Согласно контрольному талону в ордеру № от 17.06.1975 ФИО1 предоставлена 2-х комнатная квартира площадью 28,0 кв.м по адресу: <адрес>, на семью из 4 человек, в числе которых указана дочь ФИО3 (в замужестве ФИО8) Татьяна Викторовна.

Как следует из карточки прописки, выданной на имя ФИО1, прибывшего с <адрес>, на постоянное место жительство по адресу: <адрес>, указано, что вместе с ним прибыли дети – ФИО3 (в замужестве ФИО8) Татьяна Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке, выданной 10.05.2023 АО «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр», выписке из домовой книги, поквартирной карточки, отметке в карточке прописки, ФИО8 (до брака ФИО3) Татьяна Викторовна зарегистрирована по месту жительства (постоянно) по адресу: <адрес>, с 17.06.1987 по настоящее время.

Из справки МКОУ «Средняя школа №» следует, что ФИО8 (ФИО3) Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в «Средняя школа №» с 01.09.1978 по 11.06.1986. Указанное обстоятельство подтверждается копией Алфавитной книги записи учащихся школы №, в которой содержатся сведения о месте жительства учащейся ФИО4 – <адрес>.

Давая оценку вышеуказанным письменным доказательствам по делу, суд приходит к выводу, что все они выданы уполномоченными на то лицами, содержат в себе сведения, которые согласуются между собой, дополняют друг друга, данные документы оформлены надлежащим образом, никем из участников процесса не оспаривались.

В подтверждение исковых требований истца ФИО8 в судебном заседании были допрошены свидетели.

Так, свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что знакома с ФИО8 (до брака ФИО3) Т.В. с детства, с 1978 года вместе учились в школе № в одном классе, жили в соседних домах, ФИО8 проживала в <адрес> с отцом, матерью и младшим братом, где и проживает по настоящее время.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что знает ФИО8 (до брака ФИО3) Т.В. с детства, проживали в одном <адрес>, он в квартире №, ФИО8 в квартире №, их родители дружили. ФИО8 училась в школе №, а затем в <данные изъяты>. ФИО8 постоянно проживала и проживает по вышеуказанному адресу, никуда не переезжала.

Показания свидетелей ФИО7 и ФИО6 никем из участников процесса не оспаривались, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание показания свидетелей, проанализировав сведения, содержащиеся в представленных суду письменных материалах дела, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 67 ГПК, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт проживания ФИО8 по адресу: <адрес>, в период с 26.04.1986 по 11.06.1986. Таким образом, исковые требования ФИО8 об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат частичному удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств наличия у ФИО8 первоначальной величины снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а общая величина снижения возраста выхода на пенсию – 3 года, требования истца о включении периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 11.06.1986 и признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также подлежат удовлетворению.

На момент обращения ФИО8 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости (05.04.2023) у нее не возникло право на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину 3 года. Такое право у нее возникло 10.04.2023.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО8 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с 10.04.2023.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

иск удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО8 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26.04.1986 по 11.06.1986.

Включить ФИО8 период проживания с 26.04.1986 по 11.06.1986 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи со снижением возраста выхода на пенсию на первоначальную величину - 1 год в соответствии с требованиями ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1.

Признать за ФИО8 право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 10.04.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО8 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 10.04.2023.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.11.2023.

Председательствующий Е.В. Кострикина