Дело № 2-1340/2025
УИД 43RS0017-01-2025-003982-95
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 08 сентября 2025г.
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,
при секретаре Мурашкиной А.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России по доверенности – ФИО17,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО1 к ФБУЗ «Медико-санитарная часть ***» Федерального медико-биологического агентства о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что с <дата> по настоящее время она занимает штатную должность фельдшер-лаборант в патологоанатомическом отделении в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России. Должность фельдшер-лаборант относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием. Она является специалистом со средним медицинским образованием. В ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России имеется патологоанатомическое отделение, в состав которого в том числе включены штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием (средний медицинский персонал): заведующий отделением – врач-патологоанатом, врач-судебно-медицинский эксперт, врач-патологоанатом, врач клинической лабораторной диагностики, фельдшер-лаборант. Она является медицинским работником. Работая в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении, она оказывает медицинскую помощь пациентам (живым лицам) в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования: оказывает первичную медико-санитарную помощь населению (пациентам) в соответствии с назначением врачей структурных подразделений ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований: проведение исследований биопсийного и операционного материала пациентов (живых лиц), проведение лабораторных исследований биологического материала пациентов (живых лиц), в том числе цитологических. Эти трудовые обязанности вменены ей <дата> согласно должностной инструкции фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России и дополнительного соглашения от <дата> к трудовому договору *** от <дата>. По направлениям врачей амбулаторных подразделений, с которыми она работает в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России и к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний), в том числе врачей- акушеров – гинекологов женской консультации ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, врача- хирурга поликлиники ФИО7, врача-травматолога-ортопеда поликлиники ФИО8, врача-онколога поликлиники ФИО9, врача-эндоскописта эндоскопического кабинета ФИО10 она выполняет исследования биопсийного и операционного материала пациентов (живых лиц). Также она выполняет по направлениям врачей стационаров, в том числе хирургического отделения (заведующий отделением -врач-хирург ФИО11, врач-хирург ФИО12), гинекологического отделения (заведующий отделением-врач-акушер-гинеколог ФИО13), акушерского отделения (физиологического, обсервационного, патологии беременности) (врачей-акушеров-гинекологов ФИО14, ФИО15, заведующего отделением-врача-акушера-гинеколога ФИО16), исследования биопсийного и операционного материала пациентов (живых лиц). Она работает с вышеуказанными врачами, выполняя исследования по их направлениям в целях диагностики заболеваний (состояний) граждан (живых лиц), которые обратились к ним по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью. Указанные исследования ею выполняются (оказывается медицинская помощь) в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования. Факт выполнения ею работы подтверждается также направлениями на исследования, протоколами исследований. Все вышеуказанные врачи ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России получают специальную социальную выплату согласно Постановления Правительства РФ от <дата> *** «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». В отношении вышеуказанных врачей ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России подает в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием данных врачей. В составе ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России имеется клинико-диагностическая лаборатория, в которой работают фельдшеры-лаборанты, проводящие исследования биологического материала пациентов (живых лиц) (в том числе, крови, мочи) и эти фельдшеры-лаборанты получают специальную социальную выплату. С указанием ее данных ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России не подает для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой она как работник (являющийся специалистом со средним медицинским образованием (средним медицинским персоналом), на основании трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность фельдшер-лаборант. В связи с изложенным полагает, что она имеет право на специальную социальную выплату в соответствии с подпунктом е) пункта 2, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от <дата> *** «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Просит суд обязать Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть ***» Федерального медико-биологического агентства направить за период с <дата> по <дата> и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по нижеперечисленному работнику с даты начала выполнения работником работы в нижеуказанной должности в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России, но не ранее чем с <дата>, в отношении следующего специалиста со средним медицинским образованием, относящегося к категории среднего медицинского персонала, занимающего штатную должность и работающего в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, оказывающего медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования: ФИО1 (ИНН ***) фельдшер-лаборант.
В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования иска поддержала в полном объеме.
Представитель ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России по доверенности ФИО17 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от <дата> *** «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
Специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на <дата>, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (пп. «а» п.4 Постановления).
Согласно пп. «б», «е» п.2 Постановления, с <дата> право на специальную социальную выплату имеют следующие категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования: б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (п.3 Правил).
Из материалов дела судом установлено, что в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России по основному месту работы с <дата> по настоящее время в штатной должности фельдшер-лаборант в патологоанатомическом отделении работает ФИО1, имеющая среднее медицинское образование.
Указанные обстоятельства подтверждаются: трудовым договором *** от <дата>, дополнительном соглашении *** от <дата> к трудовому договору *** от <дата>, соглашении *** от <дата> об изменении условий трудового договора *** от <дата>, дополнительном соглашении <дата> к трудовому договору *** от <дата>, трудовой книжкой, документом об образовании, должностной инструкцией фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России.
Согласно выписке из штатного расписания, утвержденного Приказом начальника ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России ***/л от <дата>, в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России имеется, в том числе, патологоанатомическое отделение.
В данное отделение включены, в том числе, следующие штатные должности врачей и специалистов среднего медицинского персонала: заведующий отделением – врач-судебно-медицинский эксперт, врач судебно-медицинский эксперт, врач патологоанатом, врач клинической лаборатории диагностики, фельдшер-лаборант.
Указанные должности на основании заключенного трудового договора по основному месту работы занимают врачи и специалисты со средним медицинским образованием, которые выполняют трудовые обязанности.
Специалисты со средним медицинским образованием работают с указанными врачами.
Истец является медицинским работником. Работая в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении, ФИО1 оказывает медицинскую помощь пациентам (живым лицам) в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования: оказывает первичную медико-санитарную помощь населению (пациентам) в соответствии с назначением врачей структурных подразделений ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований: проведение исследований биопсийного и операционного материала пациентов (живых лиц), проведение лабораторных исследований биологического материала пациентов (живых лиц), в том числе цитологических.
Эти трудовые обязанности вменены ей <дата> согласно должностной инструкции фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России и дополнительного соглашения от <дата> к трудовому договору *** от <дата>.
По направлениям врачей амбулаторных подразделений, с которыми истец работает в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России и к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний), в том числе врачей- акушеров – гинекологов женской консультации ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, врача- хирурга поликлиники ФИО7, врача-травматолога-ортопеда поликлиники ФИО8, врача-онколога поликлиники ФИО9, врача-эндоскописта эндоскопического кабинета ФИО10 она выполняет исследования биопсийного и операционного материала пациентов (живых лиц).
Также истец выполняет по направлениям врачей стационаров, в том числе хирургического отделения (заведующий отделением -врач-хирург ФИО11, врач-хирург ФИО12), гинекологического отделения (заведующий отделением-врач-акушер-гинеколог ФИО13), акушерского отделения (физиологического, обсервационного, патологии беременности) (врачей-акушеров-гинекологов ФИО14, ФИО15, заведующего отделением-врача-акушера-гинеколога ФИО16), исследования биопсийного и операционного материала пациентов (живых лиц).
ФИО1 работает с вышеуказанными врачами, выполняя исследования по их направлениям в целях диагностики заболеваний (состояний) граждан (живых лиц), которые обратились к ним по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью.
Указанные исследования истцом выполняются (оказывается медицинская помощь) в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Факт выполнения истцом работы подтверждается также направлениями на исследования, протоколами исследований.
В составе ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России имеется клинико-диагностическая лаборатория, в которой работают фельдшеры-лаборанты, проводящие исследования биологического материала пациентов (живых лиц) (в том числе, крови, мочи) и эти фельдшеры-лаборанты получают специальную социальную выплату.
Также в судебном заседании установлено, что ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), в соответствии с п.1.2. Устава Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ***» Федерального медико-биологического агентства учредителем ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России является Российская Федерация. Полномочия Учредителя осуществляет Федеральное медико-биологическое агентство.
ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования (подтверждается Уведомлениями о включении медицинской организации в реестры медицинских организаций Государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения <адрес> территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Лицензией на осуществление медицинской деятельности от <дата>, Договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию *** от <дата>, Договором на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования *** от <дата> и дополнительным соглашением от <дата> к указанному договору от <дата>).
Согласно ст.33 Федерального закона от <дата> №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст.21 настоящего Федерального закона.
Указом Президента РФ от <дата> *** «Вопросы Федерального медико-биологического агентства» утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве.
Согласно абз.5 Положения, ФМБА России осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными государственными органами, иными органами публичной власти и организациями.
В соответствии с подп.22 абз.6 Положения ФМБА России осуществляет организацию выполнения (оказания) следующих работ и государственных услуг в сфере здравоохранения, в том числе: первичную медико-санитарную помощь, специализированную (в том числе высокотехнологичную) медицинскую помощь, скорую (в том числе скорую специализированную) медицинскую помощь и паллиативную медицинскую помощь, оказываемую подведомственными организациями.
Согласно п.3.1. Устава ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России целью деятельности Учреждения является медико-санитарное обеспечение работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, в том числе имеющих профессиональные заболевания, и населения обслуживаемых территорий, оказанием им медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, а также санаторно-курортное лечение и реабилитацию в соответствии с перечнем обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством организаций и территорий, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России, и Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержден Распоряжением Правительства РФ от <дата> ***-р.
ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.
Таким образом, ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой истец в период с <дата> по настоящее время на основании трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность.
При таких обстоятельствах истец имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от <дата> ***.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть ***» Федерального медико-биологического агентства (ИНН *** за период с <дата>г. по <дата>г. и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по нижеперечисленному работнику с даты начала выполнения работником работы в нижеуказанной должности в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России, но не ранее чем с <дата>г., в отношении следующего специалиста со средним медицинским образованием, относящегося к категории среднего медицинского персонала, занимающего штатную должность и работающего в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, оказывающего медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, либо территориальной программы обязательного медицинского страхования: «ФИО1, ИНН ***, фельдшер-лаборант».
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Председательствующий судья Е.Г. Аксенова
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 г.