Дело № 2-932/2025
УИД 11RS0005-01-2024-005167-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ухта Республики Коми 14 апреля 2025 года
Ухтинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Самохиной М.В.,
при секретаре судебного заседания Дуркиной М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о невыполнении программы реабилитации (абилитации) инвалида, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
административный истец обратился в суд с административным иском к ответчику ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.
Определением суда от <...> г. в отдельное производство выделены требования ФИО1 в части в невыполнения программы реабилитации (абилитации) инвалида для рассмотрения в порядке гражданско-процессуального законодательства.
В обоснование требования истец указывает, что с 2017 отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, в период с <...> г. по <...> г. ему установлена группа инвалидности, выдана ИПРА, однако ответчиком ни разу не проводились рекомендованные мероприятия для инвалида (реабилитация и абилитация).
Определением суда от <...> г. приняты уточненные исковые требования о признании незаконными действий (бездействия) МСЧ-11 в части невыполнения программы реабилитации, а именно: консультирование и обучение навыкам проведения досуга, отдыха, формирования культурно-прикладных навыков и интересов; создание условий для полноценного участия в досуговых культурно-массовых мероприятиях и социально-культурной деятельности; социально-психологическая реабилитация и абилитация, социально-психологический патронаж инвалида, семьи инвалида; социально-психологический тренинг; консультирование по вопросам социально-психологической реабилитации; психологическая коррекция; психологическая диагностика; социально-средовая реабилитация и абилитация, информирование и консультирование по вопросам социально-средовой реабилитации; адаптационное обучение инвалидов и членов их семей пользованию техническими средствами реабилитации в период с <...> г. по <...> г.; взыскании компенсации за невыполнение программы реабилитации (абилитации) инвалида в размере 800 000 руб.
Определением суда от <...> г. приняты уточненные исковые требования в части увеличения компенсации морального вреда до 800 000 руб.
Определением суда от <...> г. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России.
Протокольным определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечены ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, в представленных письменных отзывах возражал против удовлетворения заявленных требований. Указав, что согласно ИПР осужденного он нуждался в проведении мероприятий медицинской реабилитации, в том числе лечении наблюдение у врача-психиатра, инфекциониста, что выполнено в полной мере, социальной работой в исправительных колониях занимаются социальные службы, в которых имеются сведения об инвалидности осужденного.
Третьи лица Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представителей для участия в рассмотрении дела не направили, с ходатайствами об отложении дела не обращались.
Третье лицо ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Минтруда России в представленном письменном отзыве с заявленными требованиями не согласилось. Указав, что исправления в ИПРА инвалиду вносятся по заявлению инвалида, взамен ранее выданной составляется и выдается новая ИПРА без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу (п.9 Порядка, п.34 Правил признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, действовавшие в оспариваемый период).
Третье лицо Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, в письменном отзыве указало, что в <...> г. в ГБУ РК «ЦСЗН ....» поступила ИПРА .... от <...> г. на ФИО1, в ходе исполнения мероприятий по социальной реабилитации в рамках ИПРА, установлено, что истец отбывает наказание. Возможность исполнения ИПРА отсутствовала.
Третье лицо ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, представило письменный отзыв, согласно которому с заявленными требованиями не согласился, указав, что ФИО1 в период отбывания наказания в ИК-24 с заявлением об обращении в компетентный орган для изменения ИПРА инвалида в части указания исполнителя заключения о нуждаемости в проведении реабилитационных или абилитационных мероприятий в связи с осуждением к лишению свободы в группу социальной защиты и учета трудового стажа осужденных не обращался.
В соответствии с положениями ст.167 ГПК суд рассмотрел спор по существу по имеющимся в деле доказательствам при имеющейся явке.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч.7 ст.101 УИК РФ).
Согласно положениям ст.101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В силу ч.1 ст.10 и ч.15 ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Как следует из положений ст.11 указанного Федерального закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Приказом Минюста России от 22.09.2015 №222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.
Особенности содержания осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, установлены разделом XXIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом МЮ РФ от 04.07.2022 № 110.
Пунктами 468,469 Правил ИУ предусмотрено, что администрация ИУ обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, п.34 указанных правил установлено, что при необходимости внесения исправлений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации в связи с изменением персональных, антропометрических данных инвалида (ребенка-инвалида), необходимостью уточнения характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, а также в целях устранения технических ошибок (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) инвалиду (ребенку-инвалиду) по его заявлению либо по заявлению законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида) взамен ранее выданной составляется новая индивидуальная программа реабилитации или абилитации без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу инвалида (ребенка-инвалида) (действовало в оспариваемый период).
При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 впервые освидетельствован <...> г. Бюро .... установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок с <...> г. до <...> г.. Разработана ИПРА инвалида .... к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина .... от <...> г.. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий, с <...> г. до <...> г..
<...> г. ФИО1 по его заявлению, в связи с неверным указанием отчества разработана ИПРА инвалида .... от <...> г.. Исполнители заключения о нуждаемости в проведении реабилитационных или абилитационных мероприятий в ИПРА от <...> г. указаны те же, что и в ИПРА от <...> г..
В соответствии с представленными ИПРА ФИО1, <...> г. г.р., в период с <...> г. до <...> г. нуждался в проведении мероприятий медицинской реабилитации или абилитации, исполнителем заключения о нуждаемости в проведении реабилитационных или абилитационных мероприятий указано Министерство здравоохранения Республики Коми; в указанный период также нуждался в проведении профессиональной ориентации, в содействии в трудоустройстве, социально-средовой реабилитации или абилитации, социально-психологической реабилитации или абилитации, социально-культурной реабилитации или абилитации, исполнителем указано Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.
Согласно справке от <...> г. осужденный ФИО1, <...> г. г.р., отбывал наказание по ст. , начало срока – <...> г.. Окончание срока – <...> г..
По информации ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 прибыл в учреждение <...> г., освобожден <...> г. по постановлению Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. на основании ст.81 УК РФ в связи с болезнью.
ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России указано, что согласно ИПРА ФИО1 нуждался в проведении мероприятий медицинской реабилитации, в том числе , мероприятия исполнены в полной мере, в виде . <...> г. убыл в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с целью обследования и представления на МСЭ. Решением врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России установлены основания для направления на медико-социальную экспертизу. Решением Бюро МСЭ .... от <...> г. – инвалидность снята.
Во время отбытия наказания истец с заявлениями для изменения ИПРА инвалида в части указания исполнителя заключения о нуждаемости в проведении реабилитационных или абилитационных мероприятий в связи с осуждением к лишению свободы не обращался.
Поскольку истец с заявлением о внесении изменений в ИПРА инвалида не обращался, ФКУ МСЧ-11 УФСИН России по Республике Коми не является исполнителем заключения о нуждаемости в проведении реабилитационных или абилитационных мероприятий, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. Требований к иным лицам, привлеченным к участию в деле, истцом не заявлено.
В соответствии с п.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Поскольку истцу действиями ответчика не причинены какие-либо физические или нравственные страдания, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 о невыполнении программы реабилитации (абилитации) инвалида в период с <...> г. по <...> г., взыскании компенсации морального вреда в сумме 800 000 руб., - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме - <...> г..
Председательствующий М.В. Самохина