Дело № 2-1119/2025

УИД 37RS0007-01-2025-001718-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Долинкиной Е.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Л.И.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Виер О.В.,

представителя ответчика БГУ Ивановской области «Кинешемская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному государственному учреждению Ивановской области «Кинешемская районная станция по борьбе с болезнями животных» о возложении обязанности совершать определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к БГУ Ивановской области «Кинешемская районная станция по борьбе с болезнями животных» о возложении обязанности совершать определенные действия.

Исковые требования обоснованы тем, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при управлении аварийными объектами недвижимости, в ходе которой установлено, что по адресу <адрес> расположен бревенчатый жилой дом, 1954 года постройки, площадью № кв.м, с кадастровым номером №. Дом находится в аварийном состоянии, разрушены несущие и ограждающие конструкции, стены, крыша, отсутствуют двери, окна. Кирпичная кладка фундамента имеет значительные разрушения, полы отсутствуют. Физический износ дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 76 %. Дом не пригоден для эксплуатации, проведение капитального ремонта нецелесообразно. Жилой дом находится в собственности Ивановской области. Распоряжением Службы ветеринарии Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано списание указанного дома, закрепленного за БГУ Ивановской области «Кинешемская районная станция по борьбе с болезнями животных» на праве оперативного управления. В технико-экономическом обосновании необходимости и целесообразности списания основных средств БГУ Ивановской области «Кинешемская районная станция по борьбе с болезнями животных» берет на себя обязательство произвести списание объекта, его демонтаж и очистку территории от мусора. Аналогичные сведения изложены в письме БГУ Ивановской области «Кинешемская районная станция по борьбе с болезнями животных», адресованном ДД.ММ.ГГГГ за № начальнику Службы ветеринарии Ивановской области. До настоящего времени ответчиком не инициирована процедура признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в то время как имеется заключение ООО «<данные изъяты>» о физическом износе объекта и имеющихся признаках аварийности. Полагает, что бездействие ответчика может повлечь за собой наступление неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц, выразившихся в дальнейшем разрушении здания, опасности причинения вреда здоровью, жизни и имуществу проживающих в <адрес> граждан. Наличие свободного доступа на объект делает его потенциально-опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности, создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, в том числе, в случае его разрушения или использования его не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Просит суд обязать БГУ Ивановской области «Кинешемская районная станция по борьбе с болезнями животных» в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить и направить в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции документы и сведения, предусмотренные п. 45 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в отношении жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – помощник Кинешемского городского прокурора Виер О.В. исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика БГУ «Кинешемская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 с исковыми требованиями согласна в полном объеме, просит увеличить срок по исполнению обязанности в подготовке и направлению в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции документы и сведения, предусмотренные п. 45 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в отношении спорного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Департамент управления имуществом Ивановской области, извещённое о дате и времени судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без их участия, представил суду отзыв на исковое заявление, из которого следует, что, <адрес> (далее - Жилой дом), учтены в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области. Жилой дом находится в собственности Ивановской области и распоряжениями Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за государственным учреждением Ивановской области «Кинешемская районная станция по борьбе с болезнями животных» имущества на праве оперативного управления», от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении имущества на праве оперативного управления», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в РДУИ от ДД.ММ.ГГГГ №» закреплен на праве оперативного управления за бюджетным государственным учреждением Ивановской области «Кинешемская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - Учреждение). Учреждение является самостоятельным субъектом гражданско-правовых отношений, которое осуществляет свою деятельность, предусмотренную уставом, как самостоятельное юридическое лицо, и отвечает за результаты своей деятельности. Право оперативного управления является самостоятельным вещным правом и данный режим владения имуществом предполагает осуществление учреждением полномочий по содержанию имущества, обеспечению его сохранности и использованию по назначению в соответствии с требованиями законодательства. Департамент усматривает в действиях ответчика ненадлежащее использование имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и непринятие соответствующих мер по обеспечению сохранности имущества, поскольку в соответствии с п. 42-45 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение) Учреждение имеет право обратиться в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденную постановлением Правительства Ивановской области от 17.08.2006 № 136-п «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения по заявлению и собственника помещения, и правообладателя или гражданина (нанимателя). Полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Третье лицо Служба ветеринарии Ивановской области, извещённое о дате и времени судебного разбирательства, представил ходатайство о рассмотрении без участия представителя Службы.

Суд, с согласия сторон, счёл возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждены Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Настоящее положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (пункт 1 Положения).

Раздел IV Положения предусматривает порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункта 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Пункт 45 Положения содержит перечень документов, представляемых заявителем в комиссию по месту нахождения жилого помещения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным.

Согласно п. 3.10 Постановление Правительства Ивановской области от 22.01.2013 N 17-п «Об утверждении Положения о Департаменте жилищно - коммунального хозяйства Ивановской области» к полномочиям Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области относится обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением Правительства Ивановской области от 17.08.2006 N 136-п создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также утверждено Положение о межведомственной комиссии.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния (ч. 1 ст. 37).

Согласно ст. 2, ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежит на праве собственности Ивановской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН (л.д. 21, 88-89).

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома по адресу: г <адрес>, 1954 года постройки, общей площадью № кв.м., который представляет собой одноэтажное здание, имеющие следующий износ: фундамент – кирпичный (трещины) – 60 %; стены и их наружная отделка – бревенчатые (глубокие трещины и гниль, деформация, жучок, конструкции на грани разрушения) – 60 %; перегородки – брусчатые, дощатые (трещины) – 60 %; перекрытия – деревянное отепленное (частично разрушено, гниль, прогиб) – 60 %; крыша – железная по деревянной обрешетке (ослабление креплений) – 60 %; полы – дощатые (на грани разрушения, местами отсутствуют) – 60 %; проемы оконные – двухстворные, дверные - деревянные (переплеты рассохлись, гниль, перекосы, остекление и переплеты частично отсутствуют) – 60 %; отделка внутренняя – ДВП, обои (разрывы обоев, отхождение, загрязнение) – 60 %; отопление – печное (печи не рабочие, одна разрушена) – 60 %, благоустройство – электричество отключено, крыльца (гниль) – 60 % (л.д. 6-18).

Прокуратурой города проведена проверка указанного жилого дома, в ходе которой установлено, что по указанному адресу расположен бревенчатый жилой дом, 1954 года постройки, площадью № кв.м, с кадастровым номером №. Дом находится в аварийном состоянии, разрушены несущие и ограждающие конструкции, стены, крыша, отсутствуют двери, окна. Кирпичная кладка фундамента имеет значительные разрушения, полы отсутствуют. Физический износ дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 76 %. Дом не пригоден для эксплуатации, проведение капитального ремонта нецелесообразно.

По результатам осмотра жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> проведенной БГУ Ивановской области «Кинешемская районная станция по борьбе с болезнями животных», составлен акт о списании объекта основных средств от ДД.ММ.ГГГГ. В результате осмотра установлено, что кирпичная кладка фундамента по периметру имеет значительные разрушения и требует замены; требуют замены чердачное, кровля и обрешетка, оконные блоки; внутренние и наружные двери, полы отсутствуют; печи разрушены и не пригодны для эксплуатации. Заключение комиссии: техническое состояние дома является неудовлетворительным, конструкции дома не могут обеспечить безопасное проживание в нем. Существует угроза обрушения крыши. Восстановление объекта экономически не целесообразно. Указанный объект недвижимого имущества необходимо списать в соответствии с Положением о порядке списания имущество, находящегося в собственности Ивановской области (л.д. 38-39).

Распоряжением Службы ветеринарии Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано списание указанного дома, закрепленного за БГУ Ивановской области «Кинешемская районная станция по борьбе с болезнями животных» на праве оперативного управления (л.д. 33-34).

В технико-экономическом обосновании необходимости и целесообразности списания основных средств БГУ Ивановской области «Кинешемская районная станция по борьбе с болезнями животных» берет на себя обязательство произвести списание объекта, его демонтаж и очистку территории от мусора. Аналогичные сведения изложены в письме БГУ Ивановской области «Кинешемская районная станция по борьбе с болезнями животных», адресованном ДД.ММ.ГГГГ за № начальнику Службы ветеринарии Ивановской области (л.д. 27, 31).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией <данные изъяты> сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области, по адресу <адрес>, никто не зарегистрирован по месту жительства и не проживает (л.д. 30).

По информации комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, у объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует статус памятника истории и культуры, выявленного объекта культурного наследия (л.д. 26

Согласно акта осмотра дома <адрес> по <адрес> с кадастровым номером №, площадью № кв.м., составленного ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником Кинешемского городского прокурора, дом имеет явные признаки аварийности, разрушен. У дома отсутствуют стены, кровля, окна, двери, полы провалены, к электроснабжению дом не подключен. Печь отопления разрешена. Вблизи дома произрастают кустарники и деревья, признаков проживания граждан в доме не имеется (л.д. 47, 48-51).

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств установлено, что спорный объект недвижимости находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в нежилое здание не ограничен, в связи с чем оно является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности. Именно на ответчике лежит обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и препятствующие свободному доступу людей в данные здания.

Фактически безопасность на неэксплуатируемом здании не обеспечивается, должный контроль со стороны ответчика отсутствует, существует реальная опасность жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В целях устранения допущенных нарушений, принимая во внимание характер спора, что для принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, требуется определенное время, суд считает, что срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным с учетом возможностей ответчика исполнить решение суда в пределах этого срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области (№) удовлетворить.

Обязать Бюджетное государственное учреждение Ивановской области «Кинешемская районная станция по борьбе с болезнями животных» (№, №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить и направить в межведомственную комиссию документы и сведения, предусмотренные п. 45 Постановления Правительства РФ от 28.01.2026 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в отношении дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.К. Долинкина

Мотивированное решение составлено 20.06.2025.