Дело № 5-1166/2022

25RS0010-01-2022-006109-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2022 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, паспорт № №, выдан Отделом УФМС России по Приморскому краю в Находкинском городском округе ДД.ММ.ГГ., зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>, неработающего,

установил:

26.08.2022 в 04 часа 30 минут в районе второго озера бухты Козьмино пограничными органами был выявлен ФИО1, который осуществил рыболовство в части приемки, транспортировки водных биологических ресурсов, без документов, подтверждающих законность добычи, а также документов, подтверждающих законное владение крабом волосатым, камчатским, крабом-стригуном опилио, чем нарушил Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов), Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267 (далее по тексту – Правила рыболовства), приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 № 299 «Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2021 - 2022 годах».

По данному факту 22.09.2022 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (погз) в п.п. Козьмино Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № 2459Д/1187-22 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что он мешки с водными биологическими ресурсами не перевозил. 26.08.2022 он перегонял лодку, которая принадлежит ФИО3 на зимнюю стоянку. Вышел из второго озера в бухте Козьмино и хотел зайти в первое озеро, но был сильный туман и нагонная волна. Поскольку был сильный туман никто не мог его видеть с берега. Подойдя к берегу к нему подошли пограничники и сказали, что арестовывают лодку. ФИО5 и ФИО4 он не знает. При просмотре в судебном заседании видеозаписи не отрицал, что на ней изображен он.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что 26.08.2022 тумана не было, в материалах дела имеются сведения о погоде. ФИО1 вышел из второго озера 25.08.2022 и ушел в море. 26.08.2022 велось наблюдение, в ходе которого установлено, что вернувшись, ФИО1 перегрузил мешки в которых, как позже было установлено находились водные биологические ресурсы, из своей лодки в машину к ФИО5 и ФИО4 Указанные обстоятельства видел сотрудник пограничного управления, также в материалах дела имеется видеозапись.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», любительское рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В соответствии со статьей 6 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Статьями 11, 14 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

Согласно ст. 34 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении: промышленного рыболовства; прибрежного рыболовства; рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях; рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях; рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства); организации любительского рыболовства; в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.

Положением части 1 статьи 15 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Статьей 43.1 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу статьи 1 Правил рыболовства они регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Согласно п. 70 Правил рыболовства суточная норма (вылов) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылов) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории морских водах и территориальном море указана в таблице 4 – не более одной суточной нормы на человека.

Суточная норма краба волосатого четырехугольного на одного человека составляет 1 особь. Суточная норма краба камчатского на одного человека составляет 1 особь. Суточная норма краба стригун на одного человека составляет 3 особи.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 № 299 «Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2021 - 2022 годах» установлен запрет рыболовства камчатского и краба синего в подзоне Приморье до 31.12.2022, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.

Приемка и транспортировка водных биологических ресурсов, в том числе их фрагментов (частей), являются частью комплексного процесса, которые необходимо осуществлять в соответствии с правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Из материалов дела установлено, что 26.08.2022 примерно в 04 час. 20 мин. к причальной стеке причала «Фишка» второго озера бухты Козьмино подошло маломерное плавательное средство белого цвета с бортовым номером №, находящееся под управлением ФИО1 На причале его встречали граждане ФИО5 и ФИО6 С борта указанного МПС ФИО1 перегрузил ФИО5 и ФИО6 12 полипропиленовых мешков зеленого цвета, в которых находились особи краба волосатого четырехугольного, секции конечностей краба камчатского и краба стригуна-опилио. ФИО5 совместно с ФИО6 принимали мешки и складывали их в багажное отделение автомобиля «Nissan Rnessa» белого цвета с г/н №, принадлежащего ФИО5 После того, как все 12 мешков оказались в багажном отделении автомобиля, подошедший пограничный наряд попросил ФИО5 добровольно открыть заднюю дверь автомобиля. В результате досмотра транспортного средства, пересчета установлено, что в 12 полипропиленовых мешках зеленого цвета находилось: 306 секций конечностей (полудолей) краба камчатского; 48 секций конечностей (полудолей) краба-стригуна опилио; 59 особей краба волосатого четырехугольного. Документов на добычу, транспортировку водных биологических ресурсов указанные граждане предоставить не смогли. После перегруза мешков маломерное плавательное средство белого цвета с бортовым номером ОН0993RUS25 вышло из бухты Козьмино и проследовало в сторону озера первое, где подошло к берегу, постояло и пошло обратно в сторону второго озера, где причалило на берег, и было задержано пограничным нарядом. С целью изъятия маломерного плавательного средства оно было проследовало к причалу ИП «Спичка» в связи с невозможностью проведения изъятия на береговой линии озера второго из-за невозможности подъезда спецтехники.

Допрошенные в ходе проведения административного расследования ФИО7 пояснил, что наблюдали за маломерным плавательным средством б/н ОН0993 25 RUS, которое в 04 часа 20 минут подошло к причальной стенке, где стоял автомобиль Nissan Rnessa» г/н №, из данного маломерного судна было перегружено 12 мешков, в которых как позже было установлено находились водные биологические ресурсы. После этого, маломерное плавательное средство вышло из б. Козьмино и проследовало в сторону озера первое, где подошло к берегу и через 2 минуты пошло обратно в сторону второго озера где причалило на берег и было задержано. Плавательным средством управлял ФИО1

Заключением специалиста-ихтиолога от 26.08.2022 определен видовой состав водных биологических ресурсов и их количество, затраченное на изготовление продукции, а именно: краб камчатский представлен 153 особями; краб волосатый четырехугольный – 59 особей; краб-стригун опилио представлен 24 особями.

Согласно материалам дела (л.д. 35), изъятые в рамках производства по делу об административном правонарушении незаконно добытые водные биологические ресурсы: ((306 секций конечностей краба камчатского (153 особи краба камчатского), 48 секций конечностей краба-стригуна опилио (24 особи краба опилио), 59 особей краба волосатого четырехугольного уничтожены путём измельчения и рассеивания в воду (акт об уничтожении от 26.08.2022).

Вопреки доводов ФИО1 его вина в совершении указанных действий подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.09.2022 № 2459Д/1187-22; протоколом досмотра транспортного средства от 26.08.2022; протоколом об изъятии вещей и документов от 26.08.2022; протоколами опросов свидетелей ФИО8, ФИО7, ФИО3, ФИО9; протоколом опроса ФИО1; копией судового билета; сведениями с сайта архив погоды в г. Находке; схемой обнаружения и траектории движения МПС; копиями материалов дела об АПН № 2459Д/1987-22; заключением специалиста-ихтиолога от 26.08.2022; копией акта об уничтожении изъятых ВБР от 26.08.2022; информацией Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), Союза Торгово-промышленной палаты Приморского края; записью на диске и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1, осуществившего рыболовство в части приемки, транспортировки незаконно добытых (выловленных) водных биологических ресурсов: 306 секций конечностей (полудолей) краба камчатского; 48 секций конечностей (полудолей) краба-стригуна опилио; 59 особей краба волосатого четырехугольного, при отсутствии разрешительных документов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Пояснения ФИО1, данные им в ходе производства по делу и в судебном заседании о его непричастности к совершению правонарушения опровергаются показаниями военнослужащих в/ч 2459, а также письменными доказательствами.

Непризнания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, расценивается, как избранный способ защиты.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из сообщения ведущего эксперта Союза «Приморской торгово-промышленной палаты» следует, что по состоянию на 26.08.2022 средняя рыночная стоимость одного килограмма сырца: краба камчатского составляет 900 рублей; краба волосатого четырехугольного – 600 рублей; краба стригуна опилио – 700 рублей;

Согласно ответу заместителя руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), средний вес одной особи краба камчатского в подзоне Приморье составил 1,560 кг, средний вес одной особи краба-стригуна опилио – 0,724 кг.

Согласно расчету административного органа однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (306 секций конечностей (полудолей) краба камчатского, что составляет 153 особи; 48 секций конечностей (полудолей) краба-стригуна опилио, что составляет 24 особи; 59 особей краба волосатого четырехугольного), исходя из общего веса краба волосатого, составившего 51,150 кг, и информации Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») о том, что средний вес одной особи краба камчатского составил 1,560 кг, средний вес одной особи краба-стригуна опилио – 0,724 кг, составляет 257 695,2 рублей; ? кратный – 128847,06 рублей:

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, личность ФИО1, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что от 257 695, 2 рублей составляет – 128 847,06 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения. Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Между тем, в материалах дела сведения об ущербе, причиненном государству от незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, отсутствуют.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Изъятые у ФИО1 в рамках производства по делу об административном правонарушении: маломерное плавательное средство типа «Ламинарка» белого цвета б/н ОН 099325 RUS, черная куртка; серая куртка; оранжевая резиновая куртка; пакет с инструментами; синяя куртка; веревка 5 метров; перчатки две пары; черный пакет; точильный брусок; веревка 5 метров на бруске; пластиковый кейс; удочка с катушкой; пластмассовый бензобак с бензином (примерно 30 литров); упаковка веревки новая (50 м); веревка 50 метров; канистра с маслом; два аккумулятора; два запасных весла; две синих пустых канистры; деревянное весло; подвесной лодочный мотор Yamaha 115 V4 серого цвета, находящиеся на хранении в отделении (погз) в н.п. Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <...>, подлежат возврату законному владельцу.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 128 847,06 (ста двадцати восьми тысяч восемьсот сорока семи) рублей 06 (шести) копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России; БИК: 010507002; корсчет 40102810545370000012; расчетный счет: № <***>; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КДБ 18911601081019000140; УИН: 8907247860220011876.

Изъятые должностным лицом у ФИО1 по протоколу изъятия от 26.08.2022: маломерное плавательное средство типа «Ламинарка» белого цвета б/н ОН 099325 RUS, черная куртка; серая куртка; оранжевая резиновая куртка; пакет с инструментами; синяя куртка; веревка 5 метров; перчатки две пары; черный пакет; точильный брусок; веревка 5 метров на бруске; пластиковый кейс; удочка с катушкой; пластмассовый бензобак с бензином (примерно 30 литров); упаковка веревки новая (50 м); веревка 50 метров; канистра с маслом; два аккумулятора; два запасных весла; две синих пустых канистры; деревянное весло; подвесной лодочный мотор Yamaha 115 V4 серого цвета, подлежат возврату законному владельцу в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова