Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2025 года <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., при секретаре Бурашниковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
Истец ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением комиссии Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ей отказано по тем основаниям, что на день обращения необходимый для назначения специальный стаж педагогический деятельности составляет 18 лет 03 месяца 19 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Истец считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском комбинате № в должности воспитателя подлежит включению в подсчет стажа педагогической деятельности истца. В связи с чем, ее специальный стаж на дату обращения к ответчику за назначением пенсии составит 25 лет, а пенсия будет подлежать назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец просит признать незаконным решение комиссии Филиала № ОФПСС РФ по <адрес> и <адрес> в досрочном назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ОФПСС РФ по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности воспитателя в Детском комбинате №; обязать ОФПСС РФ по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 09.01 2025.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истца адвокат Антонова Т.Е., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
В судебное заседание третье лицо МБОУ "Центр образования №" своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
На основании п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу ч.8 ст.13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
На основании в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
На основании ч.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации" установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением комиссии Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ФИО1 отказано по тем основаниям, что на день обращения необходимый для назначения специальный стаж педагогический деятельности составляет 18 лет 03 месяца 19 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Основанием для отказа во включении данного периода послужило то, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665.
В пункте 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны детские сады всех наименований.
П.4 и 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла педагогическую и воспитательную деятельность в Детском комбинате № в должности воспитателя, что подтверждается записью в трудовой книжке. В указанный период работа истца протекала в дошкольных образовательных учреждениях и была связана с педагогической и воспитательной деятельностью с несовершеннолетними детьми.
Так, согласно должностным обязанностям воспитателя в значимый период времени истец: организует и проводит работу по всестороннему гармоничному развитию и воспитанию детей, готовит их к обучению в школе, следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребёнка в группе, выполняет требования медицинского персонала, внимательно относится к детям, изучает их индивидуальные особенности, планирует учебно-воспитательную работу, обеспечивает выполнение установленного для детей режима дня, регулярно информирует руководящих работников детского сада и медицинский персонал о состоянии здоровья детей, проводит педагогическую пропаганду среди населения, ведёт работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье.
Оспариваемые периоды работы в должности воспитателя напрямую связаны с образовательным (воспитательным) процессом образовательного учреждения, что подтверждается должностными инструкциями, уставом образовательного учреждения, а потому подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Следовательно, если деятельность воспитателя непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии.
Суд приходит к выводу о том, что при принятии оспариваемого решения ответчиком не учтены вышеперечисленные требования законодательства, в связи с чем, решение Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 пенсии в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате № является незаконным и подлежит отмене.
В части установления даты, с которой пенсия подлежит назначению, исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2023 году и последующие годы, пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Учитывая то обстоятельство, что право на страховую пенсию у истца возникло после 2023 года, оснований для назначения пенсии с учетом Приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" на момент обращения у ответчика не имелось.
Поскольку законодательством не предусмотрено назначение пенсии на будущее время, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 паспорт <...> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> ИНН <***> о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 пенсии в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности воспитателя в Детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья А.Е. Новикова