Дело № 3а-6/2022
УИД 51OS0000-01-2021-000128-97
Мотивированное решение составлено 17 июня 2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2022 г. город Мурманск
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Науменко Н.А.
при секретаре Мурашовой Н.Ю.
с участием представителей административного истца ПАО «Территориальная генерирующая компания № 1» в лице филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1» ФИО1, ФИО2,
представителя административного ответчика Правительство Мурманской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1» в лице филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости в размере рыночной,
установил:
публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1» в лице филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1» (далее – ПАО «ТГК-1» в лице филиала «Кольский», Общество) обратилось в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.
В обоснование заявленных требований с учетом их уточнения административным истцом указано, что Общество являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ....
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2016 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * определена в размере 1 758 859 729,66 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 г. № 585-ПП.
Между тем, рыночная стоимость земельного участка согласно отчету ООО «КГ Лаир» от 24 мая 2021 г. № * составляет 575 380 000 рублей.
Административный истец с учетом уточнения требований просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 1 января 2016 г. в размере рыночной стоимости 605 703 000 рублей с периодом действия по 30 мая 2021 г.
Представители административного истца ПАО «ТГК-1» в лице филиала «Кольский» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании уточненное административное исковое заявление поддержали.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области ФИО3 в судебном заседании не заявил возражений относительно существа спора.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве оставил разрешение заявленных административным истцом требований на усмотрение суда, просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Заинтересованные лица - администрация города Апатиты, Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Мурманской области, Министерство имущественных отношений Мурманской области представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, возражений относительно административного искового заявления не представлено.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что их явка не была признана судом обязательной.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Судом установлено, что ПАО «ТГК-1» в лице филиала «Кольский» на основании договора аренды земельного участка, заключенного 24 апреля 1997 г. № * с администрацией г. Апатиты, владело земельным участком, площадью 2 430 899 кв.м, расположенным по адресу: ... (том 1 л.д. 8-14).
Соглашением от 2 июля 2013 г. № * к договору аренды площадь земельного участка установлена в размере 2 292 331 кв.м (том 1 л.д. 15).
Соглашением от 30 декабря 2020 г. договор аренды от 24 апреля 1997 г. № * земельного участка с кадастровым номером * расторгнут с 21 октября 2020 г. (том 3 л.д. 126-127).
Дата присвоение кадастрового номера указанному земельному участку – 9 января 2005 г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 января 2022 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 1 758 859 729,68 рублей (том 3 л.д. 119).
Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 г. № 585-ПП.
Оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Мурманской области осуществлялась в соответствии с главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 г. № 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости объекта недвижимости, в том числе для целей исчисления арендной платы, имеет преимущественное значение, что следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и положений Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Расчет размера арендной платы спорного земельного участка, предоставленного (занятого) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, осуществлялся на основании приказа Минэкономразвития России от 18 июня 2013 г. № 347, пунктом 1 которого утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости.
Таким образом, установление кадастровой стоимости, которая существенно превышает размер рыночной стоимости указанного земельного участка, затрагивает права и обязанности административного истца, который сохранил право на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка, обосновывая свою заинтересованность возможностью обращения с требованием о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченных арендных платежей за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости.
В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, административным истцом представлен отчет ООО «КГ Лаир» от 24 мая 2021 г. № *, согласно которому рыночная стоимость земельного участка площадью 2 932 331 кв.м с кадастровым номером * по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 575 380 000 рублей (том 1 л.д. 22-249, том 2 л.д. 1-249).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В связи с разногласиями сторон относительно определенной оценщиком величины рыночной стоимости объекта недвижимости судом по настоящему административному делу проведена судебная экспертиза рыночной стоимости указанного объекта недвижимости.
Согласно заключению эксперта ООО «Респект» ФИО4 от 20 мая 2022 г. № * отчет, выполненный оценщиком ООО «Консалтинговая группа Лаир» от 24 мая 2021 г. № * не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 605 703 000 рублей (том 4 л.д. 28-55).
Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости объекта недвижимости в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает, что результаты проведенной по делу судебной экспертизы подлежат принятию. Заключение эксперта соответствуют требованиям допустимости, относимости и достаточности. Оснований подвергать данное заключение сомнению у суда не имеется.
Содержание экспертизы свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, сравнительным и доходным подходом (метод капитализации доходов) с учетом анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объекта оценки. В ходе экспертизы исследовались материалы дела.
Выводы эксперта мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития России.
Полномочия эксперта подтверждены, эксперт ООО «Респект» ФИО4 предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Установленный законом порядок проведения экспертизы соблюден (статьи 79, 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При таком положении следует признать достоверной рыночную стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером * в размере, определенном экспертом по состоянию на 1 января 2016 г., в сумме 605 703 000 рублей.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 декабря 2021 г. в Единый государственный реестр внесены сведения об очередной кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости 31 мая 2021 г., с датой начала применения кадастровой стоимости 31 мая 2021 г. (том 3 л.д. 87).
При таком положении определенная судом по настоящему административному делу кадастровая стоимость объекта недвижимости действует до 31 мая 2021 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка является 14 декабря 2021 г., то есть дата обращения Общества в суд с настоящим административным исковым заявлением.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1» в лице филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью 2 292 331 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для эксплуатации строений и сооружений ТЭЦ; расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположены сооружения, равной его рыночной стоимости в размере 605 703 000 (шестьсот пять миллионов семьсот три тысячи) рублей по состоянию на 1 января 2016 г. с периодом действия установленной архивной кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством, до даты начала применения очередной кадастровой оценки 31 мая 2021 г.
Датой подачи административного искового заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка считать 14 декабря 2021 г.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Мурманский областной в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Науменко