Дело № 5-473/2022 КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 октября 2022 года г. Торжок
Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Вишнякова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
установил:
01.09.2022 старшим инспектором ГИАЗ МО МВД России «Торжокский» ФИО2 по результатам проведенной проверки на территории пилорамы, расположенной по адресу: <адрес>, промышленная зона, составлен протокол ТВР № 0936634/3028 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – арендатора производственного помещения и площадки на территории указанной промышленной зоны.
Согласно протоколу в ходе осмотра 19.08.2022 в 16 часов 00 минут установлено, что на земельном участке по адресу: <...>, располагается промышленная зона на огороженной территории, на которой находится крытое производственное помещение (цех) площадью 800 кв.м. Рядом с производственным помещением (цехом) хранится сырье – лес кругляк и готовая продукция – доска обрезная. В помещении цеха установлены деревообрабатывающие станка в рабочем состоянии. В непосредственной близости от цеха на почве и вне площадки с искусственным водонепроницаемым покрытием находятся кучи из отходов деревообработки (досок горбыля). На момент осмотра отходы деревообработки (доски горбыля) свалены в кучи размером 15 метров в длину, 2,5 метра в высоту, 3 метра в ширину. Площадка для хранения отходов, имеющая водонепроницаемое покрытие, не предусмотрена.
Как следует из объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1, данного 23.08.2022, она осуществляет деятельность в сфере деревообработки с августа 2020 года и арендует по договору аренды от 01.09.2021 № 5/2021 производственное помещение и открытую площадку на территории промышленной зоны по адресу: <...>. В процессе обработки древесины образуются отходы в виде горбыля, который складируют на открытой площадке с целью накопления для дальнейшего вывоза и утилизации. По мере накопления один раз в два-три дня горбыль вывозится сторонним автотранспортом. Обязалась подготовить и оборудовать площадку для хранения отходов производства в соответствии с установленными нормами.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, к «отходам обработки древесины и производства изделий из дерева» относятся опилки, горбыль из натуральной части древесины, обрезь натуральной древесины.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых зонах и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека, и др.
В нарушение требований природоохранного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 69:47:0160301:6 по адресу: <...>, осуществляется сброс и накопление отходов деревообработки (досок горбыля) на открытых площадках непосредственно на почве, то есть в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.
Таким образом, в нарушение ч.ч 1,2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ФИО1 не обеспечено соблюдение требований при накоплении отходов производства потребления на территории, используемой указанным лицом для осуществления деятельности по деревообработке по адресу: <...>, кадастровый номер 69:47:0160301:6, а именно:
- сброс и накопление (временное складирование) отходов производства – «отходов обработки древесины и производства изделий из дерева» осуществляется в отсутствие мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды (отходы производства сбрасываются и скапливаются (складируются) непосредственно на почве).
Правонарушение является длящимся, выявлено 19.08.2022 в 16 часов 00 минут. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Таким образом, правонарушение совершено ИП ФИО1 19.08.2022 на земельном участке с кадастровым номером 69:47:0160301:6.
Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения заключается в том, что она осознавала противоправный характер своего действия, видела его вредные последствия, но относилась к ним безразлично.
У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но ею не были предприняты для этого все возможные меры, доказательства невозможности соблюдения ею законодательства в части охраны окружающей среды в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые она не могла предвидеть при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, не установлены.
ИП ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, не ходатайствовала об отложении дела.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ГИАЗ МО МВД России «Торжокский» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени слушания дела.
Указанные обстоятельства в соответствии с положениями статьи 25.1 КоАП РФ не являются препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сбросе, накоплении, транспортировании, обработке утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства.
Частью 3 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.
В соответствии с частью 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается размещение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
В силу статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно статье 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
В соответствии с п. 220 СанПин 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП <***>). Основным видом деятельности является: обработка металлов и нанесение покрытий на металлы. Дополнительными видами деятельности являются: лесозаготовка, предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок, распиловка и строгание древесины, производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей, производство сборных паркетных покрытий, производство деревянной тары и т.д.
Копией договора аренды № 5/2021 от 01.09.2021, заключенного между ИП ФИО1 и ИП ФИО3, подтверждается передача арендатору индивидуальному предпринимателю ФИО1 следующих объектов под хозяйственные нужды: здание склада, бокса, площадки с твердым покрытием, бытовки, навеса, передаваемые с земельным участком.
Из копии свидетельства о государственной регистрации права 69-АБ № 566571 от 31.12.2009 усматривается, что ФИО3 является собственником земельного участка по адресу: <...> (разрешенное использование: для производственной деятельности (металлобработка)).
Таким образом, ИП ФИО1 является производителем отходов.
В результате деятельности в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО1 складирует отходы производства (горбыль) непосредственно на почве без площадки временного хранения отходов на земельном участке с кадастровым номером 69:47:0160301:6, расположенном по адресу: <...>.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 01.09.2022 ТВР № 0936634/3028;
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 19.08.2022;
- фототаблицей к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 19.08.2022;
- объяснениями ФИО4, данными 19.08.2022, согласно которым он трудоустроен у ИП ФИО1 на должности управляющего производством. На момент осмотра на открытой площадке хранится и складируется на почве горбыль (отходы), которые по мере накопления вывозятся на утилизацию. Специального места для хранения отходов нет,
- копией трудового договора от 10.09.2021,
- объяснениями ИП ФИО1 от 23.08.2022,
- выпиской из ЕГРИП от 22.08.2022 в отношении ИП ФИО1,
- копией договора аренды от 01.09.2021 с приложениями,
- копией свидетельства о регистрации права на земельный участок.
Учитывая изложенное, действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений при составлении процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.
При назначении административного наказания судья в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (при их наличии).
Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП ФИО1, являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины, отраженное в протоколе об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1, по настоящему делу не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывая, что выявленные в деятельности индивидуального предпринимателя нарушения создают угрозу окружающей среде, жизни и здоровью людей, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
При этом, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, тот факт, что данное лицо ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, суд считает возможным назначить ИП ФИО5 И.М административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.8.2, ст.ст. 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Реквизиты для перечисления платежей: получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Торжокский»), ИНН/КПП получателя 6915003061/691501001, номер счета получателя 03100643000000013600, наименование банка получателя платежа: отделение Тверьбанка России, БИК 012809106, № кор.сч. банка получателя платежа 40102810545370000029, ОКТМО 28750000, КБК 188116901081019000140, наименование платежа – штраф, УИН 18880469220009366349.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>). При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области.
Судья подпись Т.ФИО6
Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении №5-473/2022 (УИД 69RS0032-01-2022-002446-09) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.
Судья Т.ФИО6
КОПИЯ ВЕРНА
Подпись судьи_____Т.ФИО6
_______________________________
Секретарь судебного заседания
___________________Н.Н. ФИО7
«___»_________________2022г.