Дело № 2-702/2022
64RS0036-01-2022-000891-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 года р.п. Татищево
Татищевский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Шутовой И.А.,
при секретаре Федоровой Д.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680, действующей в интересах ФИО3 ФИО7, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности выдать средства индивидуальной защиты,
установил:
19 военная прокуратура армии, войсковая часть 56680, действующая в интересах ФИО3, обратилась в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности выдать средства индивидуальной защиты. В обоснование требований указала, что 19 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56680 проведена проверка исполнения должностными лицами производственного участка № 10/2 жилищно-коммунальной службы № 10 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по РВСН) (далее – ПУ № 10/2, ЖКС № 10 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по РВСН) законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма, в результате которой было установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (работодатель) с гражданином ФИО3 (работник) заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО3 принят на работу на <данные изъяты>. Согласно п. 1.2 договора ФИО3 принят на должность <данные изъяты> в производственный участок № 10/2 жилищно-коммунальной службы № 10 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по РВСН). В соответствии с п. 1.4 Трудового договора и приказом местом работы ФИО3 является производственный участок № 10/2 (Саратовская область, п. Светлый). Рабочее место находится по указанному адресу.
В соответствии с пунктом 148 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее - Типовые нормы), утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 N 997н (приложение к указанному приказу), слесарь-ремонтник должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском (1 пара); перчатки с полимерным покрытием (12 пар); перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар); щиток защитный лицевой или очки защитные (до износа); средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее (до износа).
В соответствии с нормами бесплатной выдачи работниками теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики, утвержденными постановлением первого заместителя Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.1997 г. № 70, Саратовская область относится ко второму климатическому поясу, в котором работникам подлежит бесплатной выдаче куртка на утепляющей прокладке, брюки на утепляющей прокладке, куртка лавсано-вискозная на утепляющей прокладке, брюки лавсано-вискозная на утепляющей прокладке, валенки.
Согласно карточке выдачи средств индивидуальной защиты ФИО3, ему в период с 2021 года по настоящее время выдавался лишь в 2022 году 1 пара перчаток с полимерным покрытием. Иное имущество, предусмотренное п. 148 Типовых норм и Постановлением от 31.12.1997 года № 70 ФИО3 в 2021-2022 годах не выдавалось.
В ходе подготовки к судебному разбирательству работодателем ФИО3 выдано: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт., сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском – 1 пара, перчатки с полимерным покрытием – 11 пар, перчатки резиновые или из полимерных материалов – 9 пар, костюм специальный утепленный черного цвета для военнослужащих – 1 штука, что подтверждается копией личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты.
Определением суда гражданское дело в части требований истца о выдаче указанных средств защиты прекращено в связи с отказом истца о требований в этой части.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований просит обязать ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выдать <данные изъяты> производственного участка № 10/2 ЖКС № 10 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по РВСН) ФИО3 ФИО8 специальную одежду, обувь и средства индивидуальной защиты, предусмотренные п. 148 Типовых норм: щиток защитный лицевой или очки защитные – 1 шт., средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее – 1 шт., куртка лавсано-вискозная на утепленной прокладке – 1шт., брюки лавсано-вискозные на утепленной прокладке – 1 шт., валенки – 1 пара.
Представитель 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680 ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении. Иск просил удовлетворить.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.
Представители третьих лиц В/ч 89553 и департамента ресурсного обеспечения министерства обороны РФ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала доводы письменных возражений, пояснив, что ответчик зачислен на вещевое обеспечение в войсковой части 89553. ФГБУК «ЦЖКУ» Минобороны России является некоммерческой организацией Вооруженных Сил РФ и как бюджетное учреждение, осуществляет деятельность в рамках доведенных лимитов денежных средств. Истец ФИО3 обеспечен имеющимися в распоряжении ответчика средствами защиты. Дополнительно направлена заявка начальнику вещевой службы войсковой части 89553 ФИО4 на обеспечение недостающими средствами защиты и спецодеждой от 14.07.2022 г. в ответ получена информация об отсутствии требуемых СИЗ в войсковой части 89553.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.
Как следует из материалов, что 19 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56680 проведена проверка исполнения должностными лицами производственного участка № 10/2 жилищно-коммунальной службы № 10 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по РВСН) (далее – ПУ № 10/2, ЖКС № 10 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по РВСН) законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма, в результате которой было установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (работодатель) с гражданином ФИО3 (работник) заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО3 принят на работу на должность <данные изъяты> (аварийно-ремонтной бригады). Согласно п. 1.2 договора ФИО3 принят на должность <данные изъяты> в производственный участок № 10/2 жилищно-коммунальной службы № 10 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по РВСН). В соответствии с п. 1.4 Трудового договора и приказом местом работы ФИО3 является производственный участок № 10/2 (Саратовская область, п. Светлый). Рабочее место находится по указанному адресу.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 г. № 155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, основной деятельностью которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Одновременно создан филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по РВСН), структурным подразделением которого является жилищно-коммунальная служба № 10 (Оренбургская область, г. Оренбург).
Пунктом 4.1 трудового договора установлено, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также обеспечить работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей.
В силу п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, соответствующих требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Работодатель также обязан организовать контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
Из ст. 221 ТК РФ следует, что на работы с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие н (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
В соответствии с пунктом 148 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее - Типовые нормы), утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9.12.2014 N 997н (приложение к указанному приказу), слесарь-ремонтник должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском (1 пара); перчатки с полимерным покрытием (12 пар); перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар); щиток защитный лицевой или очки защитные (до износа); средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее (до износа).
В соответствии с нормами бесплатной выдачи работниками теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики, утвержденными постановлением первого заместителя Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.1997 г. № 70, Саратовская область относится ко второму климатическому поясу, в котором работникам подлежит бесплатной выдаче куртка на утепляющей прокладке, брюки на утепляющей прокладке, куртка лавсано-вискозная на утепляющей прокладке, брюки лавсано-вискозная на утепляющей прокладке, валенки.
Согласно карточке выдачи средств индивидуальной защиты Согласно карточке выдачи средств индивидуальной защиты ФИО3, ему в период с 2021 года по настоящее время выдавался лишь в 2022 году 1 пара перчаток с полимерным покрытием. Иное имущество, предусмотренное п. 148 Типовых норм и Постановлением от 31.12.1997 года № 70 ФИО3 в 2021-2022 годах не выдавалось.
В ходе подготовки к судебному разбирательству работодателем ФИО3 выдано: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт., сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском – 1 пара, перчатки с полимерным покрытием – 11 пар, перчатки резиновые или из полимерных материалов – 9 пар, костюм специальный утепленный черного цвета для военнослужащих – 1 штука, что подтверждается копией личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты.
Таким образом, работодателем - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России нарушены трудовые права ФИО3, который обратился за их защитой в военную прокуратуру.
При этом доводы возражений ответчика о том, что истец обеспечен средствами индивидуальной защиты в пределах доведенных лимитов, являются несостоятельными. Согласно ответу Департамента ресурсного обеспечения в 2020-2021 годах ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ материальными ценностями обеспечено в соответствии с требованиями руководящих документов в пределах доведенных лимитных бюджетных обязательств. В дальнейшем организация обеспечения специальной одеждой, обувью и средствами защиты личного состава возложена на ответчика и довольствующие воинские части.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
По общему правилу, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, но указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В связи с изложенным, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 4, 12, 56, 67, 194–199 ГПК РФ, суд
решил:
обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выдать <данные изъяты> производственного участка № 10/2 ЖКС № 10 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по РВСН) ФИО3 ФИО9 специальную одежду, обувь и средства индивидуальной защиты, предусмотренные п. 148 Типовых норм: щиток защитный лицевой или очки защитные – 1 шт., средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее – 1 шт., куртка лавсано-вискозная на утепленной прокладке – 1шт., брюки лавсано-вискозные на утепленной прокладке – 1 шт., валенки – 1 пара.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.
Судья И.А. Шутова