РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-2863/2022

УИД 43RS0003-01-2022-003216-80

05 августа 2022 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Петровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование указано, что в ходе проверки сети общего пользования «Интернет» установлено, что на страницах Интернет-ресурсов по адресам: https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_2294144291, https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_2162134053, https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musorautilizatsiya_staroy_mebeli_2223479344, осуществляется доступ к информации об оказании услуг по вывозу мусора (твердых бытовых отходов, строительного мусора, крупногабаритного мусора, дачного мусора, бытового мусора, мусора после ремонта), вывоза грунта и сыпучих материалов, вывозу мусора из квартиры в городе Кирове. Доступ к данной информации является открытым для всех пользователей сети Интернет. Прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах: https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_2294144291, https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_2162134053, https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musorautilizatsiya_staroy_mebeli_2223479344, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; копию решения направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области для включения электронных страниц в сети «Интернет»: https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_2294144291, https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_2162134053, https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musorautilizatsiya_staroy_mebeli_2223479344, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился. Заинтересованное лицо просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что Кировским межрайонным природоохранным прокурором в ходе проверки сети общего пользования «Интернет» установлено, что на страницах Интернет-ресурсов по адресам: https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_2294144291, https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_2162134053, https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musorautilizatsiya_staroy_mebeli_2223479344, осуществляется доступ к информации об оказании услуг по вывозу мусора (твердых бытовых отходов, строительного мусора, крупногабаритного мусора, дачного мусора, бытового мусора, мусора после ремонта), вывоза грунта и сыпучих материалов, вывозу мусора из квартиры в городе Кирове.

Доступ к данной информации является открытым для всех пользователей сети Интернет.

Данные обстоятельства подтверждены справкой о результатах проведения проверки от 30.06.2022.

В п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 6 ст. 10 указанного закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Положениями ст. 15, 16 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрены требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательная).

Статьей 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Принимая во внимание, что на указанных страницах размещена информация об оказании услуг, требующих специального разрешения, и отсутствуют сведения о наличии необходимых документов у исполнителя, суд приходит к выводу о незаконности данной деятельности, в связи с чем требуется ограничение во избежание ее оказания в отсутствие законных оснований.

Кроме того, свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к противоправному антиобщественному поведению.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом заявление прокурора направлено на защиту личных неимущественных прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд приходит к выводу о том, что размещенная на интернет-ресурсах на электронных страницах сайтов https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_2294144291, https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_2162134053, https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musorautilizatsiya_staroy_mebeli_2223479344, информация является запрещенной к распространению. Доступ к ней неограниченного круга лиц нарушает интересы Российской Федерации.

В целях исполнения данного судебного акта копия вступившего в законную силу решения подлежит направлению в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда в части признания информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайтов https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_2294144291, https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_2162134053, https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musorautilizatsiya_staroy_mebeli_2223479344, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного постановления направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц сайта в сети Интернет https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_2294144291, https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musora_2162134053, https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/predlozheniya_uslug/vyvoz_musorautilizatsiya_staroy_mebeli_2223479344, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья подпись И.Л.Лумпова

Решение07.08.2022