Решение по делу № 02/2-175/2022 от 15.12.2022 | Кандалакшский районный суд (Мурманская область)

51RS0009-02-2022-000260-38 Дело № 02/2-175/2022

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года пгт. Умба

Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Умба Терского района Мурманской области в составе: судьи – Татарниковой Н.Ю.,

при секретаре Беберине М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Терского района Мурманской области Изотовой Д.О.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация Терского района Мурманской области о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

прокурор Терского района Мурманской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация Терского района (далее – администрация Терского района) о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности муниципального учреждения администрации Терского района было установлено, что на сайте www.dom.gosuslugi.ru в системе ГИС ЖКХ не были размещены муниципальные нормативно-правовые акты:

- постановление администрации Терского района от 28 марта 2019 года № 331 об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Терский район , на 2021-2023 годы (с изменениями от 27 декабря 2021 года № 1035);

- постановление администрации Терского района от 14 октября 2021 № 821 об утверждении Подпрограммы муниципального образования Терский район «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании Терский район Мурманской области на 2022-2024 годы (с изменениями от 10 января 2022 года № 14).

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации Терского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако, в ходе осмотра указанного сайта, установлено, что требования, указанные в предписании, не устранены, а также не размещены нормативно-правовые акты:

постановление администрации Терского района от 01 апреля 2022 года № 264 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Терский район, на 2023-2025 годы»;

постановление администрации Терского района от 17 мая 2022 года № 375 «О внесении изменений в подпрограмму муниципального образования Терский район «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании Терский район Мурманской области на 2022-2024 годы», утвержденную постановлением администрации Терского района от 14 октября 2021 № 821;

постановление администрации Терского района от 24 июня 2022 года № 526 «О внесении изменений в муниципальную программу муниципального образования городское поселение Умба Терского района Мурманской области «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования городское поселение Умба» на 2022-2024 годы, утвержденную постановлением администрации Терского района от 15 октября 2021 года № 847.

На основании изложенного, просит обязать муниципальное учреждение администрацию Терского района в течение месяца после вступления в законную силу решения суда разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в системе ГИС ЖКХ актуальные копии краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Терский район; подпрограммы муниципального образования Терский район по энергосбережению и повышению энергоэффективности в муниципальном образовании Терский район Мурманской области; программы муниципального образования городское поселение Умба Терского района Мурманской области по формированию современной городской среды на территории муниципального образования городское поселение Умба.

Старший помощник прокурора Терского района Мурманской области Изотова Д.О. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – муниципального учреждения администрация Терского района Мурманской области, ФИО2 исковые требования признала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта подлежат размещению в системе органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, утвердившими программу или соответствующий краткосрочный план, в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (часть 1 статьи 1).

Статьей 6 указанного закона установлено, что в системе должны размещаться региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочные планы реализации региональных программ капитального ремонта, информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (пункты 9, 17 части 1).

В силу пункта 2 части 16 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную в том числе пунктом 9 настоящего Федерального закона.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года (далее по тексту – Приказ) утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В разделе 6 Приказа указана информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления.

Так, пунктом 8.3 раздела 6 Приказа установлено, что информация о муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в частности муниципальные правовые акты, которыми утвержден (изменен) муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах должны размещаться в системе не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

Пунктом 4 раздела 6 Приказа установлено, что информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должна размещаться в системе не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

Согласно пункту 19.1 раздела 6 Приказа информация о муниципальной программе формирования современной городской среды, в том числе муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) программы, размещается в системе не позднее 7 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

В соответствии с письмом Министерства связи и массовых коммуникаций от 26 марта 2015 года № МЕ-П25-4860 «О необходимости регистрации в ГИС ЖКХ» официальным сайтом ГИС ЖКХ в сети «Интернет» является www.dom.gosuslugi.ru.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Терского района Мурманской области в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности муниципального учреждения администрации Терского района.

По результатам данной проверки установлено, что на сайте www.dom.gosuslugi.ru в системе ГИС ЖКХ ответчиком не были размещены следующие муниципальные нормативные правовые акты:

- постановление администрации Терского района от 28 марта 2019 года № 331 об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Терский район, на 2021-2023 годы (с изменениями от 27 декабря 2021 года№ 1035);

В судебном заседании установлено, что по фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации Терского района внесено представление № об устранении нарушений требований жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 9-12).

В материалах дела имеется копия протокола совещания администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению представления прокуратуры <адрес>, а также копия распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что за допущенные нарушения требований жилищного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства к дисциплинарному взысканию в виде замечания привлечена <данные изъяты> <адрес> ФИО1 (л.д. 14, 16).

Как следует из отзыва главы администрации Терского района ФИО3 указанные нормативно-правовые акты в системе ГИС ЖКХ размещены (л.д. 15).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора <адрес> осуществлен осмотр сайта www.dom.gosuslugi.ru в системе ГИС ЖКХ и установлено, что не размещены нормативно-правовые акты:

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени муниципальные правовые акты об изменении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Терский район, подпрограммы муниципального образования Терский район по энергосбережению и повышению энергоэффективности в муниципальном образовании Терский район Мурманской области, программы муниципального образования городское поселение Умба Терского района Мурманской области по формированию современной городской среды на территории муниципального образования городское поселение Умба в системе ГИС ЖКХ не размещены.

Данный факт не опровергается ответчиком и подтверждается постановлениями администрации Терского района о внесении изменений в указанные нормативные документы, а также сведениями ГИС ЖКХ о размещении программ в сфере ЖКХ по Терскому муниципальному району (л.д. 59-84, 92-93).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, на администрацию Терского района, являющейся органом местного самоуправления, должна быть возложена обязанность разместить информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в части изменений муниципальных правовых актов в сети «Интернет» в системе ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Разрешая требования прокурора в части установления месячного срока для выполнения требований законодательства, суд исходит из следующего.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить требования федерального законодательства о размещении указанной информации в системе ГИС ЖКХ, суду не представлено, о необходимости установления иного срока для размещения указанных сведений, отличного от заявленного прокурором, ответчик не обосновал.

Суд считает возможным согласиться с заявленным прокурором Терского района сроком и обязать муниципальное учреждение администрацию Терского района Мурманской области в течение месяца после вступления в законную силу решения суда разместить информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация Терского района о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства – удовлетворить.

Возложить на муниципальное учреждение администрацию Терского района обязанность в течение месяца после вступления в законную силу решения суда разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в системе ГИС ЖКХ муниципальные правовые акты об изменении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Терский район; подпрограммы муниципального образования Терский район по энергосбережению и повышению энергоэффективности в муниципальном образовании Терский район Мурманской области; программы муниципального образования городское поселение Умба Терского района Мурманской области по формированию современной городской среды на территории муниципального образования городское поселение Умба Терского района Мурманской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Татарникова