Дело № 5-694/2023
27RS0003-01-2023-006846-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 29 ноября 2023 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,
с участием ФИО1,
защитника ФИО1 – Аникиенко А.С.,
переводчика ФИО2,
инспектора ОВГ и РВР отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Железнодорожного района) ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску ФИО3, составившей протокол об административном правонарушении,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Киргизской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Киргизской Республики, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> (точный адрес сообщить затруднился), работающего подсобным рабочим у гражданина ФИО9., личность установлена на основании паспорта иностранного гражданина <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ властями Киргизской Республики,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 05 минут находился в районе дома <адрес>, без документов, предоставляющих право на пребывание на территории Российской Федерации, в связи с чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В ходе рассмотрения дела ФИО1 через переводчика пояснил, что приехал в Россию в июне 2022 года с целью заработка, заключил соответствующий договор. Указал, что не нарушал законодательства Российской Федерации, имеет регистрацию по месту пребывания.
Защитник ФИО1 – Аникиенко А.С. выразил несогласие с составленным в отношении ФИО1 протоколом. При этом пояснил, что ФИО1 имеет действующий трудовой договор, срок действия которого был продлен сторонами в сентябре 2023 года. Также пояснил, что у ФИО1 имеется миграционная карта, согласно которой срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Инспектор ОВГ и РВР отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Железнодорожного района) ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, поддержала протокол, указав на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом пояснила, что в электронных базах данных отсутствуют сведения о продлении ФИО1 срока действия заключенного им договора от ДД.ММ.ГГГГ. Выразила сомнение относительно достоверности сведений, указанных в представленной ФИО1 миграционной карте.
Изучив представленные материалы, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему:
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
По общему правилу, установленному п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. При этом, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно материалам дела, на момент выявления административного правонарушения, гражданин Киргизской Республики ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года года в порядке, не требующем получения визы; при въезде ему выдана миграционная карта серия <данные изъяты>.
Как следует из представленной миграционной карты серия <данные изъяты>, на оборотной стороне карты должностным лицом отдела по вопросам миграции проставлена соответствующая отметка о продлении срока пребывания ФИО1 в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений, изложенных в миграционной карте, равно как и признание данной карты недействительной, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в материалы дела не представлено.
При этом судом принимается во внимание наличие у ФИО1 действующего до ДД.ММ.ГГГГ года гражданско-правового договора на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, судом учитывается, что ФИО1 состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, принимающая сторона ФИО10.
Таким образом, на момент задержания ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) он имел миграционную карту серия <данные изъяты> и действующую регистрацию, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, на момент его задержания ФИО1 законно находился на территории Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что иных нарушений миграционного законодательства ФИО1 не вменяется, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Киргизской Республики ФИО1 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.
Судья А.Л. Митин