Дело № 2-105/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года

с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Улаганская центральная районная библиотека» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Улаганская центральная районная библиотека» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность объекта культуры путем проведения категорирования и присвоения категории опасности объекту, оформления паспорта безопасности на объект.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что здание Улаганской центральной районной библиотеки, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...>, является объектом в сфере культуры с массовым пребыванием людей, т.е. одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности данного объекта и установлено, что объект в сфере культуры не категорирован, категория опасности не присвоена, паспорт безопасности не составлен. 10.02.2022 года внесено представление, но выявленные нарушения не устранены, что ставит по угрозу жизни и здоровье неопределенного круга лиц, посещающих данный объект.

Помощник прокурора Улаганского района Республики Алтай Болычева А.Ю. в судебном заседании поддержала требования, просила установить трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда.

Представитель ответчика МБУ «Улаганская центральная районная библиотека» о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п. 2, 3 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно п. 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

В соответствии п. 43 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Из материалов дела следует, что здание Улаганской центральной районной библиотеки, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...>, находится в ведении МБУ «Улаганская центральная районная библиотека», что не оспаривалось ответчиком.

10.02.2022 года в адрес МБУ «Улаганская центральная районная библиотека» внесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, где указано о необходимости произвести категорирование объекта в сфере культуры - здания Улаганской центральной районной библиотеки, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>, присвоить категорию опасности, оформить паспорт безопасности на объект.

Из ответа МБУ «Улаганская центральная районная библиотека» от 21.02.2022 года следует, что приняты исчерпывающие меры по устранению нарушений, указанных в представлении; документы по категорированию и паспортизации объекта оформляются.

Вместе с тем, доказательства проведения категорирования и присвоения категории опасности объекту, оформления и согласования паспорта безопасности на объект в сфере культуры, ответчиком суду не представлены.

Здание Улаганской центральной районной библиотеки является объектом культуры с массовым пребыванием людей. Круг, посещающих его граждан изменяется постоянно в зависимости от проводимого мероприятия, в связи с чем, определить лиц, интересы которых нарушены, либо будут нарушены в будущем, не представляется возможным.

Факт непринятия МБУ «Улаганская центральная районная библиотека» мер по антитеррористической защите объекта в сфере культуры влечет за собой существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта, может явиться одним из условий, способствующих террористическим проявлениям, что в свою очередь способствует совершению противоправных действий, причинению существенного вреда здоровью и жизни неопределённого круга лиц, посещающих здание библиотеки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая принцип разумности, характер выявленных нарушений и комплекс мероприятий, необходимых для их устранения, суд считает срок, предложенный прокурором, достаточным для исполнения решения суда.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Улаганская центральная районная библиотека» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность объекта удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Улаганская центральная районная библиотека» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность объекта в сфере культуры – здания Улаганской центральной районной библиотеки, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>, путем проведения категорирования и присвоения категории опасности объекту, оформления и согласования паспорта безопасности на объект.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Улаганская центральная районная библиотека» в бюджет муниципального образования «Улаганский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 24 января 2023 года.

Председательствующий

Е.В. Айманова