Постановление по делу № 5-26/2025 от 19.09.2025 | Локтевский районный суд (Алтайский край)

Дело № 5-26/2025

УИД 22RS0032-01-2025-000506-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Горняк 19 сентября 2025 года

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Шелков Д.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МАУ «ЖКХ»), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, при проведении плановой выездной проверки в отношении МАУ «ЖКХ» установлено, что субъектом правонарушения – должностным лицом - директором МАУ «ЖКХ» ФИО1 не обеспечено соблюдение действующего санитарного законодательства, а именно:

- в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине № 4 по адресу: <...> (Кадастровый №) не оборудованы дорожки с твердым покрытием;

- в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине № по адресу: <адрес>, 9,1 км к северу от <адрес> (Кадастровый №) не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отсутствует ограждение, скважина не обеспечена охраной, т.е. на территорию первого пояса имеется свободный доступ посторонних лиц, животных, что в свою очередь не обеспечивает защиту места водозабора от случайного либо умышленного загрязнения, повреждения водоисточника;

- в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине № по адресу: <адрес>, здание насосной станции 350 метров на север от села (Кадастровый №) не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отсутствует ограждение, скважина не обеспечена охраной, т.е. на территорию первого пояса имеется свободный доступ посторонних лиц, животных, что в свою очередь не обеспечивает защиту места водозабора от случайного либо умышленного загрязнения, повреждения водоисточника;

- в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине по адресу: <адрес>, 5 км на юго-восток от <адрес> (Кадастровый №) не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отсутствует ограждение, скважина не обеспечена охраной, т.е. на территорию первого пояса имеется свободный доступ посторонних лиц, животных, что в свою очередь не обеспечивает защиту места водозабора от случайного либо умышленного загрязнения, повреждения водоисточника;

- в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважине по адресу: <адрес> не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отсутствует ограждение, скважина не обеспечена охраной, т.е. на территорию первого пояса имеется свободный доступ посторонних лиц, животных, что в свою очередь не обеспечивает защиту места водозабора от случайного либо умышленного загрязнения, повреждения водоисточника;

- в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважинах по адресу: <адрес> № (участок находится примерно в 3,5 км от ориентира по направлению на север, кадастровый №), № (участок находится примерно в 3,5 км от ориентира по направлению на север, кадастровый №) не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отсутствует ограждение, скважины не обеспечены охраной, т.е. на территорию первого пояса имеется свободный доступ посторонних лиц, животных, что в свою очередь не обеспечивает защиту места водозабора от случайного либо умышленного загрязнения, повреждения водоисточника;

- в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважинах по адресу: <адрес> артезианская скважина «Денисова» <адрес> (кадастровый №), «Южная», <адрес> (кадастровый №), насосная станция, <адрес> (кадастровый №) не оборудованы дорожки с твердым покрытием, отсутствует ограждение, скважины не обеспечены охраной, т.е. на территорию первого пояса имеется свободный доступ посторонних лиц, животных, что в свою очередь не обеспечивает защиту места водозабора от случайного либо умышленного загрязнения, повреждения водоисточника;

- в нарушение ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважинах по адресу: <адрес> №, <адрес> (кадастровый №:-20202:759), №, <адрес> (кадастровый №) не оборудованы дорожки с твердым покрытием, скважины не обеспечены охраной, т.е. на территорию первого пояса имеется свободный доступ посторонних лиц, животных, что в свою очередь не обеспечивает защиту места водозабора от случайного либо умышленного загрязнения, повреждения водоисточника;

- в нарушение ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на скважинах по адресу: <адрес>, 50 м на север от <адрес> путь (кадастровый №) не оборудованы дорожки с твердым покрытием, скважина не обеспечена охраной, т.е. на территорию первого пояса имеется свободный доступ посторонних лиц, животных, что в свою очередь не обеспечивает защиту места водозабора от случайного либо умышленного загрязнения, повреждения водоисточника.

Деяние, совершенное ФИО1 квалифицировано по ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении дела слушанием не просили.

Полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответственность по ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за Использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением о проведении выездной проверки (л.д.1-3), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.4-8), протоколами осмотра, с прилагаемой фототаблицей (л.д.9-57), приказом о назначении (л.д.59), копией паспорта (л.д.60), протоколом об административном правонарушении (л.д.61-63), а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как Использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1, суд признает и учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкцией ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа для должностных лиц предусмотрен в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу требований частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценив конкретные обстоятельства дела, учитывая характер административного правонарушения, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также с целью соблюдения гарантий адекватности порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, нивелирования избыточности минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, применив положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 8.42, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а ФИО1, в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья Д.Ю. Шелков