Дело № 2-842/2025

64RS0048-01-2025-001813-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Зеленкиной П.Н.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» (далее –Военный комиссариат Саратовской области, ответчик) о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ее муж ФИО2, проходивший военную службу в войсковой части №, относящейся к Министерству обороны РФ, умер ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты> Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. Истцом в Военный комиссариат Саратовской области были направлены документы для решения вопроса о возобновлении ей выплаты пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». 25.03.2025 года истцом было получено решение Военного комиссариата Саратовской области от 12.03.2025 года № 408/ЦСО о том, что не имеется оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных условия. Полагает указанное решение незаконным, указывая, что условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца установлены в ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца назначается, в частности семьям лиц, указанных в статье 1 этого Закона, если кормилец умер (погиб во врем во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы). Статьей 30 указанного закона установлено право на пенсию на льготных условиях. Так, частью 1 этой стать предусмотрено, что супруги лиц, указанных в статье 1 Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 данного Закона, имеют право н пенсию по случаю потери кормильца независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, если они не вступили в повторный брак и заняты уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 23-летнего возраста и имеющими право на пенсию в соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 29 настоящего Закона. Согласно п. «а» ст. 21 Закона к инвалидам из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, относятся инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Исходя из приведенных выше нормативных положений для назначения пенсии по случаю по потери кормильца на льготных условиях, то есть по ч. 1 ст. 30 Закона, супругам лиц, указанных в статье 1 этого закона, требуются следующие условия: супруга не вступила в законный брак, занята за детьми умершего кормильца, не достигшими 23- летнего возраста и имеющими право на пенсию в соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 29 настоящего Закона, и наступление смерти корм кормильца вследствие военной травмы, которой признается ранение, контузия, увечье или иное заболевание, полученные данным лицом при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Истец является вдовой ФИО2, проходившего военную службу в войсковой части, относящейся к Министерству обороны РФ. У них есть дочь, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в настоящее время является студенткой 2 курса факультета инженерных систем и сооружений федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Воронежский государственный технический университет». ФИО3 является получателем: пенсии по случаю потери кормильца; ежемесячной выплаты членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы; ежемесячного пособия детям погибших военнослужащих. Указанные выплаты назначены с 01.10.2023 года по 31.08.2028 года. Согласно заключению военно-врачебной комиссии отдела (ВВЭ, г. Самара) филиал № № 3 «ГЦ ВВЭ» МО РФ от 19.05.2014 года № заболевание гражданина ФИО2, приведшее в его смерти, получено в период военной службы. Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 23.11.2016 года по гражданскому делу № и решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 21.05.2018 года по гражданскому делу № установлено, что смерть ФИО2 наступила при исполнении обязанностей военной службы в следствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы. В связи с чем полагая, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на назначение и выплату пенсии по случаю потери кормильца на льготных основаниях, поскольку ее супруг умер при исполнении им обязанностей военной службы вследствие заболевания, полученного офицером при исполнении обязанностей военной службы, обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным решение Военного комиссариата Саратовской области от 12.03.2025 года № 408/ЦСО об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях в соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1; обязании Военный комиссариат Саратовской области назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях в соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 01.01.2025 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседанием поддержала заявленные к ответчику требования, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Военного комиссариата Саратовской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения на исковое заявления, в которых указано, что Центром социального обеспечения военного комиссариата Саратовской области ФИО1 на дочь - ФИО3 была назначена пенсия по случаю потери с 01.01.2014 года на основании Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и в размерах установленных по п. «б» ст. 36 Закона, в связи со смертью супруга майора ФИО2 Пенсия выплачивалась по 30.09.2023 года. С 01.10.2023 года получателем пенсии по случаю потери кормильца в связи с достижением совершеннолетия стала ФИО3 В настоящее время на пенсионном учете по линии Министерства обороны ФИО3 состоит в Воронежском областном военном комиссариате (по месту проживания). Федеральным законом №118-ФЗ внесены изменения в ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..», вступившие в силу с 01.01.2025 года, в соответствии с которыми супруги лиц, указанные в ст. 1 Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 Закона № 4468-1, не вступившие в повторный брак, занятые уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 23-летнего возраста и имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. «а» ст. 29 Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. В материалах личного дела ФИО2 находится заключение отдела военно-врачебной экспертизы г. Самара филиал №3 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации от 19.05.2014 года, которым установлено, что заболевание гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения «<данные изъяты>» согласно свидетельства о смерти П-РУ №№ от 14.12.2013 года, заключения об итогах расследования факта смерти военнослужащего, справки о смерти №№ от 14.12.2013 года и выписки из приказа Министра обороны от 20.12.2013 года № 933, приведшее его к смерти, получено в период военной службы. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, в подп. «а» п. 94 которого перечислены и конкретизированы обстоятельства, при которых увечья и заболевания признаются «военной травмой». Заключение военно-врачебной комиссии о том, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила следствие военной травмы, то есть при обстоятельствах, указанных в подп. «а» п. 94 Положения является основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с указанным законом. Кроме того, в соответствии с п. 99 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заключение о причинной связи увечья, заболевания, может быть заочно (по документам) пересмотрено с отменой ранее вынесенного заключения). На основании изложенного полагала, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Поскольку в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ) неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе путем подачи искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, конкретизирующей положения ст. 123 (ч.3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ № 4468-1).

Статьей 1 Закона РФ № 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона. В их числе названы лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, и семьи этих лиц.

Из части 3 статьи 5 Закона следует, что семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в ст. 28 Закона РФ № 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона РФ № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 данного Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия по случаю потери кормильца назначается, в частности, нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в п. «а» ст. 21 Закона (ч. 2 ст. 29 Закона РФ № 4468-1). Нетрудоспособными членами семьи считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами (п. «б» ч. 3 ст. 29 Закона РФ № 4468-1).

Статьей 30 Закона РФ № 4468-1 установлено право на пенсию на льготных условиях. Так, частью 1 этой статьи предусмотрено, что супруги лиц, указанных в статье 1 Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 данного Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. «а» ст. 21 Закона РФ № 4468-1 к инвалидам из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, относятся инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Исходя из приведенных выше нормативных положений для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях, то есть по ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 4468-1, супругам лиц, указанных в статье 1 этого закона, требуются следующие условия: достижение супругом соответствующего возраста (55 лет для мужчин и 50 лет для женщин) и наступление смерти кормильца вследствие военной травмы, которой признается ранение, контузия, увечье или иное заболевание, полученные данным лицом при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 15.01.2005 года I-PУ № (л.д. 12).

Из представленных Военным комиссариатом Саратовской области сведений, следует, что ФИО2 с 01.08.1995 года призван на военную службу Балашовским объединенным городским военным комиссариатом Саратовской области. Проходил военную службу в должности <данные изъяты>

На основании Приказа Министра обороны РФ по личному составу № 993 в соответствии с п. 7 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. 43 Положения о порядке прохождения военной службы ФИО2 с 14.12.2013 года исключен из списков личного состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью.

Факт смерти ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № II-РУ № (л.д. 13).

Заключением об итогах расследования факта смерти военнослужащего от 17.03.2013 года, подписанного командиром войсковой части 21369, установлены обстоятельства смерти: «13.12.2013 года майор ФИО2 во время обеденного перерыва находился дома у своего отца по адресу: <адрес>. После 14 час. он сказал отцу, что идет на службу, оделся и вышел из квартиры. Провожая его, отец увидел, что сделав несколько шагов по лестничной площадке, ФИО2 одной рукой оперся о стену, второй схватился за грудь, в области сердца и сказал, что ему плохо. Отец подхватил его, завел в квартиру, помог снять верхнюю одежду и усадил в кресло в зале. Практически сразу ФИО2 откинул голову назад, он сделал резкий выдох и уже в бессознательном состоянии стал сползать с кресла на пол. ФИО5 понял, что его сын скончался. После этого ФИО5 взывал скорую помощь». Согласно выводам заключения смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы вследствие естественных причин.

Из заключения военно-врачебной комиссии отдела «ВВЭ г. Самара филиал № 3 «ГЦ ВВЭ» МО РФ от 19.05.2014 года следует, что заболевание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения «<данные изъяты>», приведшее его к смерти – получено в период военной службы.

05.03.2025 года ФИО1 обратилась в Военный комиссариат Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца занятой уходом за дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за умершего ДД.ММ.ГГГГ мужа – майора ФИО2

По результатам рассмотрения заявления, 12.03.2025 года Военным комиссариатом Саратовской области ФИО1 было сообщено, что Федеральным законом № 118-ФЗ внесены изменения в ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. .», вступившие в силу с 01.01.2025 года, в соответствии с этим изменением супруги лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, умерших вследствие военной травмы, не вступившие в повторный брак, занятые уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 23- по случаю потери кормильца, имеют право на пенсию по случаю потри кормильца. Причинная связь повреждения здоровья военнослужащего, приведшего его к смерти, определяется военно-врачебной комиссией. Отдел военно-врачебной экспертизы города Самара филиал № 3 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ 19.05.2014 года, рассмотрев свидетельство о смерти серии II-РУ № № от 14.12.2013 года, заключение об итогах расследования факта смерти военнослужащего, справки о смерти № № от 14.12.2013 года, и выписки из приказа МО РФ от 20.12.2013 года на ФИО2 вынесла заключение: заболевание гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения «<данные изъяты>», приведшее его к смерти - получено в период военной службы. На основании вышеизложенного заявителю было отказано в назначении пенсии.

Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд настоящим иском, в котором просила признать незаконным отказ Военного комиссариата Саратовской области и обязать ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях.

Разрешая требования истца, суд не находит оснований для их удовлетворения и исходит из следующего.

С учетом приведенных правовых норм, основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца является не только достижение лицом, претендующим на ее получение, установленного законом возраста, но и наступление смерти кормильца вследствие военной травмы, которой признается ранение, контузия, увечье или иное заболевание, полученные данным лицом при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Согласно пп. «г» п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, установление причинной связи полученного военнослужащим увечья или иного повреждения здоровья, в том числе приведшего к его смерти, относится к компетенции военно-врачебной комиссии.

Пунктом 94 Положения установлены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» и «военная травма». Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно подп. «а» п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «военная травма», если увечье, заболевание получены освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

По смыслу подп. «б» п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции «заболевание получено в период военной службы» приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Согласно заключению военно-врачебной комиссии отдела («ВВЭ г. Самара) филиал № 3 «ГЦ ВВЭ» МО РФ от 19.05.2014 года заболевание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения «<данные изъяты>», приведшее его к смерти – получено в период военной службы.

Приведенную истцом позицию о наличии у нее права на получение пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях на том основании, что смерть мужа наступила при исполнении обязанностей военной службы в следствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, суд считает основанной на ошибочном толковании ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 4468-I, поскольку возникновение права у супруга (супруги) на назначение пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях не связано с наличием причинно-следственной связи смерти кормильца с полученной им травмой в период прохождения службы, так как данная норма требует, чтобы смерть кормильца произошла вследствие военной травмы.

Между тем в материалах дела не имеется данных о том, что смерть ФИО2 наступила вследствие военной травмы.

В установленном законом порядке заключения о причинной связи заболевания со смертью с формулировкой по п. «а» ст. 21 Закона РФ № 4468-1 не имеется.

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные законоположения, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 и признании незаконным решения Военного комиссариата Саратовской области от 12.03.2025 года об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях. Поскольку требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях являются производными от первоначальных требований, оснований для их удовлетворения также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях – отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2025 года.

Судья П.Н. Зеленкина