Решение по делу № 2-530/2023 от 24.11.2023 - об отмене решения от <дата> № в части не включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

Дело № 2 - 530/2023

34RS0026 – 01 – 2023 – 000627 -7 9

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО12, действующего по доверенности от 15.10.2023 года,

при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем ФИО6,

24.11.2023 года в городе Ленинске Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (с учётом всех уточнений) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периодом работы для досрочного назначения трудовой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований, указал, что 03.02.2023 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 48433/33 от 16.02.2023 года ему отказано со ссылкой на отсутствие требуемого продолжительного специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

При этом, ответчиком в страховой стаж по Списку № 2 не засчитаны периоды его работы: с 01.01.1992 года по 09.08.1994 года на ремонтно -механическом заводе города Ленинск в качестве электросварщика, а также с 11.08.1994 года по 28.04.1995 года в должности электросварщика на СХП «Царевское АО «Кентавр», так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных списком № 2.

С решением ответчика в данной части не согласен, полагает его незаконным и подлежащим отмене в данной части, поскольку правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

По смыслу приведённых выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Период трудовой деятельности с 01.01.1992 года по 09.08.1994 года не засчитан в специальный стаж, так как у истца отсутствует документальное подтверждение. Ранее предпринятые попытки по получению документов в государственном архиве Волгоградской области, подтверждающих факт его трудовой деятельности на работах, предусматривающих специальный стаж, положительного результата не дали. В период времени с 06.09.1990 года по 09.08.1994 года он работал в должности «электрогазосварщика 5 разряда в закрытых помещениях», после 01.01.1992 года должностные обязанности истца, а также его полная занятость на резке и ручной сварке, не изменилась, что подтверждается свидетельскими показаниями.

В соответствии с параграфом 50 Единого тарифно - квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 2, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 № 17/2-54 - Характеристикой работ по должности «Электрогазосварщик 5-й разряд» является ручная дуговая газовая сварка, кислородная резка; ручная электродуговая сварка, резка.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Архивные документы предприятия Ремонтно – механический завод «Ленинский» централизовано в государственный архив <адрес> не сдавались по неустановленным причинам. Отсутствие по вине работодателя сведений, предоставляемых в фонд пенсионного и социального страхования, кода особых условий труда в спорный период работы истца не может создавать для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды профессий, предусмотренных Списком 2, своих работников возложена на работодателя, в том числе обеспечение сохранности документов, образующихся в результате делопроизводства.

Не включение спорного периода в специальный стаж лишает истца права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, просит суд отменить решение Отделение Фона пенсионного и социального страхования Российской федерации по <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в части, не включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО3 период работы на ремонтно - механическом заводе <адрес> в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в СХП «Царевское АО «Кентавр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО3, период работы в должности «электрогазосварщик 5 разряда в закрытых помещениях» на предприятии ремонтно - механический завод «Ленинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности «электросварщик» на СХП «Царевское АО «Кентавр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по <адрес> досрочно назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом через представителя.

Представитель истца ФИО12 в судебном заседании заявленные требования с учётом их уточнения поддержал в полном объёме, просил суд отменить решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО3 периодов работы на ремонтно - механическом заводе <адрес> в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы в СХП «Царевское АО «Кентавр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО3 период работы в должности «электрогазосварщик 5 разряда в закрытых помещениях» на предприятии ремонтно механический завод «Ленинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности «электросварщик» на СХП «Царевское АО «Кентавр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по <адрес> досрочно назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости, поскольку занятость истца в оспариваемые периоды в течение рабочего дня была полной, что подтверждается свидетельскими показаниями, а также письменными документами, представленными суду.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В письменных возражениях указывает, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> принято решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № – ФЗ, по причине отсутствия специального стажа - 12 лет 6 месяцев.

На дату обращения и принятия оспариваемого решения, специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составил - 05 лет 08 месяцев 03 дня. В специальный стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ремонтно-механическом заводе <адрес> в качестве электрогазосварщика, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течении полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №, а именно: разделом XXXIII «Общие профессии» занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности по списку № - производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях (утверждён Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно действующему законодательству после ДД.ММ.ГГГГ профессии электросварщик, электрогазосварщик и газоэлектросварщик могут быть засчитаны в специальный стаж, при условии полной занятости на определённых видах сварочных работ. Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 понимается выполнение работы в условиях груза, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Справка, уточняющая характер работы за спорный период, не предоставлена. Кроме того, истец имеет специальный стаж в районах Крайнего Севера, который составляет - 04 года 05 месяцев 05 дней.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ к периодам работы указанной в п.п. 11 (работа в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях) суммируются периоды работы, указанной в п.п. 2 данных Правил (работы с тяжелыми условиями труда) не совпадающие с периодами работы в районах КС и приравненных к ним местностях. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж ФИО3, с учётом суммирования работ по Списку № засчитано - 06 лет 09 месяцев 19 дней, что также недостаточно для установления пенсии по РКС.

Достоверных доказательств выполнения истцом в спорные периоды вышеуказанных работ, предусмотренных Списками №, не представлено. Между тем, обязанность доказывания наличия права на досрочное назначение трудовой пенсии, в силу статьи 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации, возложена на истца. Учитывая, что у ФИО3 на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует необходимая продолжительность специального стажа, оспариваемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем, просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО3, отказать.

Выслушав представителя истца ФИО12, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167 - ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Статьей 8 указанного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4, до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, а также при наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление N 665).

Согласно Постановлению N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом, время работ, имевших место до 1 января 1992 года, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, разделом XXXIII "Общие профессии", утвержденных Постановлением совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрены: газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом, согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в частности, периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путём прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.

Из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", следует, что под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях.

Судом установлено, а сторонами в ходе рассмотрения спора не оспаривается, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по причине отсутствия специального стажа - 12 лет 6 месяцев. Указанным решением в специальный стаж ФИО3 по Списку № в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №-Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитано - 05 лет 08 месяцев 03 дня. Продолжительность специального стажа в Районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, составила - 04 года 05 месяцев 05 дней.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к периодам работы, указанной в подпункте 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям) суммируются периоды работы, указанной в подпункте 2 данных Правил (работы с тяжелыми условиями труда), не совпадающие с периодом работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: на Ремонтно-механическом заводе <адрес> в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОАО «Краснодаргазстрой» в качестве электросварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОАО «Ленгазспецстрой» в качестве электросварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Итого в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж ФИО3, с учётом суммирования работ по Списку № засчитано - 06 лет 09 месяцев 19 дней.

При этом, в специальный стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ремонтно-механическом заводе <адрес> в качестве электрогазосварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщик» на СХП «Царевское АО «Кентавр», так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №, а именно разделом XXXIII «Общие профессии» занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности по списку № - производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях (утверждён Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №)(л.д.22-23).

Из представленной истцом трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят учеником сварщика на Ремонтно - механический завод «Ленинский», ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 2 разряд электросварщика, переведён сварщиком 2 разряда. Согласно записи № трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведён электрогазосварщиком 5 разряда в закрытом помещении Ремонтно-механический завод «Ленинский» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен по статье 31 КЗоТ РФ, по собственному желанию (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (Запись №) (л.д.12-15).

Из ответа Государственного казенного учреждения <адрес> «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует. что документы Ремонтно-механического завода «Ленинский», СХП «Царевское» АО «Кентавр» <адрес>, МУП «Заря» <адрес> на хранение в указанный архив, не передавались (л.д.33).

Согласно личной карточки СХП «Царевское», ФИО3 работал с 08. 08.1994 года в должности электросварщика 3 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Из архивной выписки администрации Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО3, принят электросварщиком 3 разряда в МТМ с ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по СХП «Царевское», уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ по СХП «Царевское) (л.д.35).

Согласно архивной справке администрации Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда СХП «Цревское» АО «Кентавр», в книгах учета заработной платы за 1994 год, за 1995 год значится ФИО7, ему начислена заработная плата в 1994 года с августа по декабрь, в 1995 году с января по апрель (л.д. 36).

Из сообщения ГКУВО «ГАЗСЗГВО» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что документы МТМ СХП «Царевское АО Кентавр» <адрес> на хранение в ГКУВО «ГАСПЗГВО» не передавались, в виду чего подтверждить трудовой стаж ФИО3 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным (л.д. 41).

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ – Отделению Пенсионного фонда по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии Центра ПФР по установлению пенсий № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочную пенсию, включении в специальный трудовой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ремонта-механическом заводе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХП «Царевское « АО «Кентавр», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в МУП «Заря» Колобовского сельского поселения <адрес>; возложении обязанности назначить досрочную пенсию со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судом по ходатайству истца допрошен ряд свидетелей.

Свидетель ФИО8, суду показала, что в 1986 году она работала в должности заместителя главного бухгалтера на ремонтно-механическом заводе <адрес>, а истец ФИО3 с 1991 года работал в должности сварщика на данном предприятии. В её обязанности входило начисление заработной платы, поэтому она помнит, что истец был занят на протяжении пяти дней, в течение всего рабочего дня, при этом истец пользовался газовым баллоном, сварочным аппаратом, маской. Истец также совмещал сварку с иной работой.

Свидетель ФИО9, суду показал, что он работал директором ремонтно-механического завода <адрес>. Принимал ФИО3 на работу, на должность сварщика. График работы истца был следующий: пятидневная рабочая неделя, с 08 часов до 17 часов; суббота, воскресенье выходной. В течение всего рабочего дня ФИО3 был занят, при этом мог совмещать работы сварщика с иной работой. В 1994 – 1995 году ФИО3 уволился.

Свидетель ФИО10 суду показала, что совместно с ФИО3 работала в совхозе, а затем в СХП «Царевское АО «Кентавр». ФИО3 работал в должности сварщика, на ручной сварке. ФИО3 совмещал свою должность с иной работой, почему в период работы и после увольнения ФИО3 не выдали справку, уточняющую характер работы, ей неизвестно.

Анализируя выше изложенное, а также принимая во внимание отсутствие документов, подтверждающих характер работы и полную занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, таких доказательств истцом в материалы дела не представлено, а судом при рассмотрении спора не добыто.

Факт выполнения истцом в период с 01.10.1992 года по 09.08.1994 года, работ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не менее 80% рабочего времени в течение дня на ремонтно-механическом заводе <адрес>, документально - справками, уточняющими характер работы или условий труда, не подтверждён.

По смыслу частей 1, 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных "и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя перечисленные в данной статье документы.

Однако, документы о трудовой деятельности, трудовом стаже, принимая во внимание часть 6 статьи 7 ФЗ N 201-ФЗ, части 6, 7 статьи 21 ФЗ N 400-ФЗ, Порядка N 258 н от 31 марта 2011 года, должны быть предоставлены заявителем. Таким образом, бремя доказывания характера и условий труда возложено на заявителя (истца), как при обращении в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии, так и при оспаривании в судебном порядке решения ответчика.

Специальный стаж ФИО3 по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитано 05 лет 08 месяцев 03 дня, а также специальный стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 04 года 05 месяцев 05 дней. Итого в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж ФИО3 с учетом суммирования работ по Списку № засчитано 06 лет 09 месяцев 19 дней, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ не образует требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая отсутствие у ФИО3 требуемой продолжительности специального стажа, судом приходит к выводу, что оснований для отмены, в части, оспариваемого решения у суда не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, показания свидетелей, допрошенных в ходе рассмотрения настоящего спора, не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими характер работы. Более того, показания допрошенных свидетелей не содержат деталей характера и продолжительности работы истца.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое, в части решение пенсионного органа является обоснованным, соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов, основания для удовлетворения основного требования истца - об отмене оспариваемого решения Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, и вытекающих из него производных требований - включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную пенсию со дня обращения, - не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований ФИО3 следует отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении заявленных требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья: подпись

Справка: мотивированный текст решения судом изготовлен на компьютере с помощью принтера ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ленинского районного суда

<адрес> Н.Н. Сулохина

Подлинник документа подшит в деле №,

которое находится в Ленинском районном суде

<адрес>