Дело № 5-209/2025

УИД 59RS0001-01-2025-006459-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2025 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Зайцева А.А.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Р.А., Дата г.р., уроженца ..., зарегистрированного по адресу Адрес, ИНН ..., ОГРНИП ..., СНИЛС ..., место осуществления деятельности: магазин «...» по адресу Адрес,

в совершении правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ИП Р.А. по состоянию на 13 часов 20 минут Дата при осуществлении деятельности по розничной торговле в магазине «...», расположенном по адресу Адрес, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. В нарушении требований п.3.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее - СП 2.3.6.3668-20) магазин не оборудован системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, по факту: вода неизвестного происхождения привозится в емкостях (в 5 литровых ПЭТ бутылях) и хранится в этих же емкостях;

2. В нарушение требований п.3.5 СП 2.3.6.3668-20 при отсутствии систем централизованных и локальных очистных сооружений водоотведения, допускается сбор сточных вод после мытья рук персонала, мытья и обработки витрин, полов в ведро, их сброс осуществляется на прилегающую к магазину территорию; также на прилегающую территорию магазина осуществляется сброс содержимого биотуалета;

3. В нарушение требований п. 5.2 СП 2.3.6.3668-20 в торговом объекте не предусмотрено специально оборудованное помещение или зона для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже, на момент проведения проверки, в продаже находились фасованные товары (в торговом заде в морзильном ларе покупателю предложены замороженные фаршированные перцы, чебуреки, упакованные в полиэтиленовые пакеты; печенье, упакованное в одноразовые контейнеры; также в торговом зале на стеллажах находятся вскрытые картонные коробки с не кремовыми кондитерскими изделиями);

4. В нарушение требований п.5.4 СП 2.3.6.3668-20 в торговом объекте не предусмотрено помещение для хранения и обработки инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды; по факту хранение уборочного инвентаря - используется одна швабра и одно ведро для уборки торгового зала и туалета, приготовление дезинфекционных растворов осуществляется в туалете для персонала, где отсутствует подводка холодной и горячей воды;

5. В нарушение требований п. 5.8 СП 2.3.6.3668-20 для работников магазина не предусмотрен туалет, раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды со смесителем; по факту – вода неизвестного происхождения привозится в емкостях (в 5 литровых ПЭТ бутылях) и хранится в этих же емкостях, для мытья рук используется рукомойник;

6. В нарушение требований п.10.1 СП 2.3.6.3668-20 в магазине не проводится уборка помещений с использованием дезинфицирующих средств (отсутствуют документы, подтверждающие проведение), а именно на подоконниках магазина, стеллажах, дверях имеется грязь, пыль; напольная плитка, стены грязные;

7. В нарушение п.11.1 СП 2.3.6.3668-20 работники магазина, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, при посещении туалета не снимают санитарную одежду в специально отведенном месте.

ИП Р.А. в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть протокол без его участия, с нарушением согласен.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Э.А. считает необходимым назначить наказание индивидуального предпринимателю в виде приостановления деятельности магазина «...».

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемых путем как действия, так бездействия.

Сам факт нарушения индивидуальным предпринимателем законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения образует состав данного правонарушения.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет бездействие, выразившееся в несоблюдении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объектом посягательства, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются установленные государством действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, санитарно-гигиенические и противоэпидемических мероприятия.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52).

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии со ст.1 Федерального закона N 52 понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее – Правила).

Согласно п.3.1 Правил Стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения.

При организации автономной системы холодного водоснабжения, не имеющей собственного источника водоснабжения, должны быть обеспечены доставка автотранспортом питьевой воды и оборудование устройств приема, хранения и расхода воды.

Внутренняя поверхность грузовых отделений транспортных средств (автоцистерн, бочек), перевозящих питьевую воду, а также емкостей для хранения и расхода воды, должна быть изготовлена из моющихся и нетоксичных материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией <7>. Внутренняя поверхность автоцистерн, бочек и емкостей для хранения и расхода питьевой воды после использования моется и дезинфицируется.

Согласно п.3.5 Правил при отсутствии возможности подключения к централизованной системе водоотведения стационарные торговые объекты допускается оборудовать внутренней канализационной сетью при условии устройства локальных очистных сооружений. Не допускается сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы, поглощающие колодцы и на прилегающую к ним территорию.

При отсутствии централизованных и локальных очистных сооружений водоотведение стоков допускается осуществлять в водонепроницаемую емкость, с последующим вывозом стоков на очистные сооружения или сливные станции автотранспортом, предназначенным для транспортирования сточных вод.

Согласно п.5.2, 5.4, 5.8 Правил в торговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов.

Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Фасовочные помещения для скоропортящейся пищевой продукции должны быть оборудованы холодильным оборудованием в случае ее хранения (п.5.2).

В торговых объектах должно быть предусмотрено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения допускается хранение уборочного инвентаря в специально отведенном месте (местах) (5.4).

Для работников торговых объектов должны быть предусмотрены туалеты, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем. Туалеты для посетителей (при наличии) должны быть оборудованы отдельно от туалетов для работников торговых объектов (5.8).

Согласно п.10.1 Правил на территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами должна проводиться ежедневная уборка. Уборка с использованием дезинфицирующих средств должна проводиться не реже 1 раз в месяц.

Согласно п.11.1 Правил работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны: при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела сообщать об этом руководству организации.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения ИП Р.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также его вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от Дата, в котором подробно отражено событие совершенного правонарушения;

- актом выездной внеплановой проверки от Дата №;

- экспертным заключением № от Дата;

- протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от Дата с приложенной фототаблицей;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от Дата № в отношении ИП Р.А., место осуществления деятельности магазин «Дом вкуса» по адресу: Адрес;

- ответом ООО Новогор-Прикамье об отсутствии у здания по Адрес подключения к централизованной системе водоснабжения;

- требованием от Дата;

- договором аренды нежилого помещения от Дата;

- выпиской ЕГРИП.

ИП Р.А. обязан осуществлять свою деятельность с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Действия Р.А. суд квалифицирует по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При исследовании вопроса о наличии вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что приняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в полном объеме, в материалах дела отсутствуют.

Назначая наказание, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

Действия индивидуального предпринимателя Р.А. по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в магазине «...» по адресу: Адрес, создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Исходя из характера выявленных нарушений, которые не устранены индивидуальным предпринимателем, доказательств обратного судье не представлено, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное наказание в виде приостановления деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как не обеспечит скорейшего устранения выявленных нарушений, поскольку данный вид деятельности является потенциально опасным для жизни и здоровья населения, существует риск возникновения массовых инфекционных заболеваний или отравлений.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Р.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине «Дом вкуса», расположенном по адресу: Адрес на срок 30 (тридцать) суток, запретив осуществлять в помещении магазина «...» по адресу: Адрес любую деятельность, связанную с оказанием и организацией услуг по осуществлению розничной торговли.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина.

Постановление согласно ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству индивидуального предпринимателя (юридического лица) исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Адресвой суд через Дзержинский районный суд Адрес в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья А.А.Зайцева